福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案的通知

閩政〔2017〕3 號

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　福建省人民政府

　　2017年1月23日

　　（此件主動公開）

　　福建省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）精神，加快推進我省社會信用體系建設(shè)，進一步構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，營造公平誠信的市場環(huán)境，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求和工作目標

　　（一）總體要求。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實加強和創(chuàng)新社會治理要求，全面實施國家和省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，加強信用記錄建設(shè)和信息歸集共享，依法依規(guī)認定守信和失信行為，運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領(lǐng)域失信問題，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

　　（二）工作目標。到2017年底，重點行業(yè)和公共信用信息平臺的信用信息數(shù)據(jù)庫基本建成并交換共享，推進企業(yè)、自然人、社團組織、機關(guān)事業(yè)單位信用信息的查詢、公開共享和管理應(yīng)用服務(wù)，省公共信用信息平臺實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺全面對接；建立完善信用分類管理、信用信息歸集共享、信用信息公示、信用協(xié)同監(jiān)管、信用申訴與修復(fù)等機制，使守信激勵和失信懲戒機制在重要領(lǐng)域較好發(fā)揮作用。到2020年底，全面構(gòu)建以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的福建省公共信用信息系統(tǒng)、以法規(guī)機制為保障的信用監(jiān)管體系、以信息應(yīng)用為核心的信用獎懲格局，使守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用，全社會誠信意識普遍增強。

　　二、加強社會信用的基礎(chǔ)建設(shè)

　　（三）加強統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。全面建立實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加快推進代碼登記管理部門增量公示和存量轉(zhuǎn)換，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，實現(xiàn)跨領(lǐng)域信息統(tǒng)一記于法人和其他組織名下，同時以規(guī)范格式推送到各級公共信用信息平臺，并集中匯總到“信用福建”網(wǎng)站向社會大眾提供公示和查詢服務(wù)。

　　（四）加強信用記錄建設(shè)。根據(jù)省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃要求，進一步完善《福建省法人公共信用信息征集指導(dǎo)目錄》《福建省自然人公共信用信息征集指導(dǎo)目錄》，規(guī)范化采集、整合、存儲各級行政機關(guān)和履行公共管理職能的事業(yè)單位、社團組織在履職過程中生成或獲取的自然人和企業(yè)、除政府機關(guān)以外的社團組織、有關(guān)機構(gòu)等法人的信用信息、信用承諾書等記錄資料，建立健全各級政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機制，建立各類主體信用檔案，為守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。采集的信用信息要按社會公開、授權(quán)查詢和政務(wù)共享等類別明確公開屬性，并依法依規(guī)通過信用信息平臺進行發(fā)布和常態(tài)化更新。

　　（五）實現(xiàn)信用平臺縱橫互聯(lián)共享。建立完善由省級、設(shè)區(qū)市公共信用信息平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)縱橫聯(lián)通的福建省公共信用信息系統(tǒng)，省公共信用信息平臺橫縱向分別與行業(yè)信用信息系統(tǒng)、設(shè)區(qū)市公共信用信息平臺互聯(lián)互通，并加快省公共信用信息平臺與全國信用信息共享平臺的全面對接，形成全省信用信息交換共享的大數(shù)據(jù)庫和樞紐中心。省公共信用信息平臺依托“數(shù)字福建”的云平臺和全省政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)統(tǒng)一歸集匯總各地區(qū)、各行業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)，再通過政務(wù)共享平臺按照“一處歸集、多方共享”的原則，將統(tǒng)一歸集的信息提供給有關(guān)部門使用和共享，其中涉及企業(yè)的相關(guān)信用信息共享至工商部門，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）同步公示。

　　（六）實施信用分類管理。各相關(guān)部門要按照國家和省里的有關(guān)要求，研究出臺行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惞芾淼臉藴室?guī)范，依法依規(guī)認定和差別化管理守信、失信行為，推出誠信典型“紅名單”和嚴重失信主體“黑名單”，規(guī)范“紅黑名單”的產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制?！凹t黑名單”在各級政府部門網(wǎng)站公示的同時，同步推送到各級公共信用信息平臺，并統(tǒng)一匯總到“信用福建”網(wǎng)站集中公示。鼓勵社會組織和個人在開展信用交易或者其他活動過程中查詢失信主體“黑名單”，降低信用風險。

　　（七）加強信用信息公示和宣傳。推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度。縣級以上政府部門，除涉及個人隱私的行政處罰信息外，其他所有的行政許可與行政處罰信息要在辦結(jié)后7個工作日內(nèi)，在本部門網(wǎng)站向社會公示，并匯總到“信用福建”網(wǎng)站集中公示；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。及時歸集整理各地區(qū)、各行業(yè)實施守信激勵和失信懲戒的典型案例，匯總到“信用福建”網(wǎng)站公示和宣傳，積極回應(yīng)社會關(guān)切，以點帶面推動社會各界共同關(guān)注自身信用建設(shè)。

　　（八）加強法律法規(guī)和標準體系建設(shè)。繼續(xù)加快公共信用法律法規(guī)和標準體系建設(shè)，規(guī)范化歸集、共享、公開和使用信用信息，推進政務(wù)誠信建設(shè)、個人信用體系建設(shè)、電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)、信用信息綜合評價認定標準及辦法等信用立法工作。各地區(qū)、各部門要按照強化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，制定出臺本地區(qū)、本行業(yè)的相關(guān)配套文件，對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或按規(guī)定程序進行有針對性的修改。同時，結(jié)合信用分類管理、守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒、信用評價等工作的實際情況，制定本地區(qū)、本行業(yè)的工作流程和操作規(guī)范。

　　（九）培育和發(fā)展信用服務(wù)市場。各地區(qū)、各部門應(yīng)積極擴大信用需求，加強與第三方信用服務(wù)機構(gòu)的合作，促進大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，扶持、培育一批有資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)，逐步形成法規(guī)標準健全、符合市場需求的信用服務(wù)體系。重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)率先在行政管理和公共服務(wù)事項中，查詢使用市場主體的信用信息，鼓勵第三方信用服務(wù)機構(gòu)為行政機關(guān)開展信用主體的激勵或約束提供信用評級、信用報告等參考依據(jù)，探索建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，為市場主體提供企業(yè)信用綜合評價等增值服務(wù)。

　　三、健全褒揚和激勵誠信行為機制

　　（十）多渠道選樹誠信典型。加強對市場主體正面信息的采集，將有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型，通過政務(wù)門戶網(wǎng)站、“信用福建”網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道加強宣傳。發(fā)改、經(jīng)信、財政、金融、環(huán)保、住建、交通、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安監(jiān)、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門，應(yīng)率先聯(lián)合其他部門和社會組織對無不良信用記錄者和誠信典型實施守信激勵。建立企業(yè)信用承諾制度，在政府行政管理事項中，應(yīng)告知、指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)范格式向社會做出公開承諾，違法失信經(jīng)營后將自愿接受懲戒和制約。鼓勵企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，接受社會監(jiān)督。

　　（十一）探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對守信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進度。

　　（十二）加強對守信主體的激勵和扶持。研究制定各行業(yè)領(lǐng)域?qū)φ\信市場主體實施守信激勵和聯(lián)合獎勵的制度，大力推介誠信市場主體、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利、降低市場交易成本。包括但不限于以下措施：通過各級政府部門網(wǎng)站和“信用福建”網(wǎng)站集中公示各領(lǐng)域誠信市場主體優(yōu)良信用信息。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮守信市場主體。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。鼓勵有關(guān)部門合作開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”“稅源貸”“稅貸通”等守信激勵產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。

　　（十三）優(yōu)化守信企業(yè)行政監(jiān)管安排。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場主體提供便利化服務(wù)。對符合一定條件的守信企業(yè)，在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次。在政府采購、政府資金補助、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)等重點領(lǐng)域行政管理事項中，查詢有關(guān)主體的信用記錄，或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，優(yōu)先選擇信用“紅名單”等守信主體。

　　四、健全約束和懲戒失信行為機制

　　（十四）對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為建立信用檔案、作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信用信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。發(fā)改、經(jīng)信、財政、金融、環(huán)保、住建、交通、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安監(jiān)、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門，應(yīng)率先聯(lián)合其他部門和社會組織對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。包括但不限于以下嚴重失信行為：一是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的嚴重失信行為。二是嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。三是拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為。四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

　　（十五）依法依規(guī)加強對失信行為的行政性約束和懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展信用審查，將信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管參考依據(jù)。對嚴重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。包括但不限于以下措施：從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制申請政府補貼資金和社會保障資金支持，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。對具有公務(wù)員、人大代表、政協(xié)委員等身份的失信被執(zhí)行人，依法依規(guī)按照相關(guān)程序處理。

　　（十六）對失信行為實施市場性約束和懲戒。對嚴重失信主體，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時通過本部門門戶網(wǎng)站、“信用福建”網(wǎng)站或媒體等公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險。包括但不限于以下措施：督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和座席、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

　　（十七）對失信行為實施行業(yè)性、社會性約束和懲戒。各地區(qū)、各部門應(yīng)建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為，并對舉報人信息嚴格保密。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。包括但不限于以下措施：引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等完善行業(yè)內(nèi)信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案，與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會、商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。支持法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為、損害社會公共利益行為，向人民法院提起公益訴訟。

　　（十八）完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。在建立完善自然人、法人、其他組織信用記錄的同時，通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位、其他組織嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位、其他組織進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

　　五、構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制

　　（十九）建立觸發(fā)反饋機制。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機制，各領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門負責確定激勵和懲戒對象，會同有關(guān)部門確定不同行業(yè)監(jiān)管部門各自權(quán)責范圍內(nèi)的激勵和懲戒事項，實施部門負責對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施，并及時反饋激勵和懲戒處理情況。

　　（二十）實施跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)動。鼓勵各地區(qū)、各部門對本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)內(nèi)確定的誠信典型和嚴重失信主體，發(fā)起跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒，共同打擊商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)等犯罪行為。充分發(fā)揮各級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)作用，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機制。探索兩岸征信信息查詢共享途徑，支持臺企臺胞赴閩興業(yè)創(chuàng)業(yè)融資需求；加強我省與臺灣、周邊省份及泛珠三角地區(qū)的信用合作，推動信用信息共享和信用評價結(jié)果互認。

　　（二十一）建立健全信用信息歸集共享使用機制。依托公共信用信息平臺，進一步建立聯(lián)合獎懲信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議申訴等動態(tài)協(xié)同功能，為各行業(yè)部門進行跨領(lǐng)域聯(lián)合獎懲提供技術(shù)支撐。各地區(qū)各部門要將信用信息的查詢使用嵌入政府日常行政監(jiān)管和公共服務(wù)事項中，確保“應(yīng)查必查”“獎懲到位”。健全政務(wù)平臺與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等社會平臺的信息共享機制，促進政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用。

　　（二十二）建立聯(lián)合激勵與懲戒目錄清單。各部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本領(lǐng)域已出臺的有關(guān)文件規(guī)定和本部門的管理職能、權(quán)力清單，統(tǒng)籌梳理需要提交其他部門聯(lián)合激勵與懲戒的事項，形成各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲目錄清單，報送省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送相關(guān)部門。有關(guān)行業(yè)主管部門需要提交其他部門進行聯(lián)合獎懲的信用主體名單（包括但不限于“紅黑名單”），前期推送至各級公共信用信息平臺實現(xiàn)政務(wù)共享和常態(tài)化更新，并匯總到省公共信用信息平臺，推動聯(lián)合獎懲措施貫徹落實；后期通過逐步過渡方式，推送至聯(lián)合獎懲信息系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)協(xié)同監(jiān)管。聯(lián)合獎懲目錄清單主要分為強制性措施和推薦性措施，強制性措施為依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵和懲戒措施；推薦性措施為由參與各方推薦的，符合褒揚誠信、懲戒失信政策導(dǎo)向，各地區(qū)、各部門可根據(jù)實際情況實施的措施。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和機構(gòu)職能變化及時對聯(lián)合獎懲目錄清單進行動態(tài)調(diào)整。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定下發(fā)聯(lián)合獎懲目錄清單所包含的內(nèi)容、格式規(guī)范等，并及時整理匯總、總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)、推動各部門不斷完善目錄清單。

　　（二十三）建立健全信用修復(fù)機制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限、修復(fù)規(guī)則和辦理程序。失信行為具備整改糾正條件的，有關(guān)機關(guān)和組織在采集記錄失信信息的同時應(yīng)當按照規(guī)定通知當事人；失信主體在規(guī)定時間內(nèi)主動整改、糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象，信用修復(fù)的結(jié)果應(yīng)推送到各級公共信用信息平臺。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。

　　（二十四）建立健全信用主體權(quán)益保護機制。建立健全信用信息異議、投訴等制度。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)信用主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實的，應(yīng)及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應(yīng)在20個工作日內(nèi)核實并反饋，經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)信息有誤的及時更正，核實無誤的繼續(xù)執(zhí)行，核實期間暫不執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施，核實結(jié)果還應(yīng)告知當事人，并推送到各級公共信用信息平臺。信息提供單位應(yīng)當對其提供信息的真實、合法、完整、有效性負責，因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，由信息提供部門負責，并會同有關(guān)部門和單位積極采取措施恢復(fù)其信譽、消除不良影響。支持有關(guān)主體依法通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護自身合法權(quán)益。

　　六、加強組織推動和誠信文化建設(shè)

　　（二十五）加強組織實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進社會信用體系建設(shè)的重要舉措，認真貫徹落實本方案并制定有關(guān)落實文件，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)、人員編制、項目經(jīng)費等必要保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位；開展試點、示范的部門和地區(qū)要加快推進社會信用體系建設(shè)相關(guān)重點任務(wù)貫徹實施，形成可復(fù)制、可推廣的成果。各地區(qū)、各部門應(yīng)認真對照本實施方案，按職責分工抓好落實，有條件地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)率先出臺落實文件，其他行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)要求或市場需求及時出臺落實文件，逐步推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度滲透到社會各領(lǐng)域。制定落實文件應(yīng)在充分研究本地區(qū)、本領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，以及本方案和《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（省政府令165號）等公共信用法律法規(guī)基礎(chǔ)上，不斷完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，建立社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行的制度基礎(chǔ)。鼓勵有關(guān)地區(qū)和部門先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等多種方式，建立長效機制，不斷豐富信用激勵內(nèi)容，強化信用約束措施。

　　（二十六）加強誠信文化建設(shè)。發(fā)揮各級政府部門以及社會各界的作用，大力開展誠信宣傳進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)的活動，弘揚社會主義核心價值觀，將誠信教育貫穿于公民道德建設(shè)全過程。加強對企業(yè)負責人、學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強會計審計人員、導(dǎo)游、律師、醫(yī)務(wù)人員、保險銷售從業(yè)人員、公職人員等重點職業(yè)人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。通過政務(wù)門戶網(wǎng)站和各類新聞媒體加大對誠實守信和違法失信典型的宣傳和曝光，深入挖掘、剖析守信激勵和失信懲戒典型案例，適時開展群眾評議、討論、批評等活動，推動誠實守信成為全社會的自覺追求。深入開展“信用福建周”“誠信興商宣傳月”“信用記錄關(guān)愛日”“國際消費者權(quán)益保護日”等誠信文化宣傳活動，營造誠信社會氛圍，提高全民信用意識。

　　（二十七）加強督查指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)建立完善信用分類管理、聯(lián)合獎懲等各項工作制度。省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動指導(dǎo)，及時跟蹤掌握工作進展，對信用信息歸集、共享和聯(lián)合獎懲工作落實不力的地區(qū)和部門加強督促整改，并將檢查任務(wù)落實情況報告省政府。