中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》

——福建日報 2018-08-22

　　近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》，并要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》公布如下：

　　為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，著力營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮企業(yè)家作用，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、“再上新臺階、建設(shè)新福建”、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。

　　2.基本原則

　　——模范遵紀守法、強化責任擔當。依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，更好發(fā)揮企業(yè)家遵紀守法、恪盡責任的示范作用，推動企業(yè)家?guī)ь^依法經(jīng)營，自覺履行社會責任，為建立良好的政治生態(tài)、凈化社會風氣、營造風清氣正環(huán)境多作貢獻。

　　——創(chuàng)新體制機制、激發(fā)生機活力。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動機制，規(guī)范政商交往平臺，完善企業(yè)家正向激勵機制，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，增強企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力。

　　——遵循發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持黨管人才，遵循市場規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律，完善精準支持政策，推動政策落地實施，堅定企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，營造法治、透明、公平的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。

　　——注重典型引領(lǐng)、弘揚閩商精神。大力挖掘、宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進典型，引導(dǎo)企業(yè)家學習先進、對標先進，增強企業(yè)家創(chuàng)新意識和責任擔當。加強年輕一代企業(yè)家的教育培養(yǎng)，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承。

　　3.主要目標

　　到“十三五”末，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境更加完善，促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境更加優(yōu)化，尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍更加濃厚，企業(yè)家隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制更加健全，企業(yè)家培養(yǎng)、選用、激勵、評價體系更加完善，優(yōu)秀企業(yè)家精神得到進一步弘揚，企業(yè)家隊伍與企業(yè)同步發(fā)展壯大，全省企業(yè)家結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提高，在建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建過程中發(fā)揮更大作用。

　　二、營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

　　4.依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》和我省實施方案及《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護條例》，認真解決產(chǎn)權(quán)保護方面的突出問題，及時甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。在司法實踐中準確把握法律政策界限，嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。依法保護企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟活動，嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)。建立由省委政法委、省法院、檢察院、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、工商局、工商聯(lián)、企聯(lián)等組成的企業(yè)家權(quán)益保護聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。進一步做好司法執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會商會訴調(diào)對接，完善產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解和中小企業(yè)維權(quán)援助機制，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，總結(jié)宣傳依法有效保護企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗、好案例。加快建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。

　　5.依法保護企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實行侵犯知識產(chǎn)權(quán)重大案件掛牌督辦制度，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度，依法嚴厲查處一批侵權(quán)假冒案件，發(fā)揮司法判決的規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用。探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度。探索建立非訴行政強制執(zhí)行綠色通道。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。

　　6.依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。企業(yè)家依法進行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類達標評比活動，各級黨委和政府部門、行業(yè)協(xié)會商會不得以評比、達標、表彰等任何形式向企業(yè)收取費用或變相收費。國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費按有關(guān)標準下限執(zhí)行，除賠（補）償性質(zhì)外的省定涉企行政事業(yè)性收費實行“零收費”。健全行政裁量權(quán)基準制度，細化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負擔、減少自由裁量權(quán)。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利。加快設(shè)立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，市縣兩級行政服務(wù)中心增設(shè)企業(yè)家維權(quán)投訴舉報服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報電話，建立投訴受理督辦機制。對侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的投訴舉報，應(yīng)在15個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　三、營造促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境

　　7.強化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障。推進法治政府和誠信政務(wù)建設(shè)，落實公平競爭審查制度，全面實施市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。落實非公有制企業(yè)在投融資、招投標等方面與公有制企業(yè)同等待遇。加快完善各級權(quán)責清單，著力降低制度性交易成本。完善權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，促進各種所有制經(jīng)濟依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。開展市場壟斷行為專項治理，嚴厲查處經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，行政機關(guān)不得出臺排除、限制競爭的政策措施。

　　8.健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機制。堅守契約精神，強化企業(yè)家信用宣傳，實施企業(yè)誠信承諾制度，督促企業(yè)家自覺誠信守法、以信立業(yè)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）應(yīng)用管理，整合工商、財稅、金融、司法、環(huán)保、安監(jiān)、工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等部門和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，完善行業(yè)信用信息系統(tǒng)和征信系統(tǒng)，建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，將市場主體信用承諾書納入信用記錄，通過“信用福建”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）為社會公眾提供相關(guān)查詢服務(wù)，定期向社會公布守合同重信用企業(yè)名單和失信企業(yè)案例。實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，對誠信記錄良好的企業(yè)和企業(yè)家，在工程招投標、重點項目建設(shè)、資金扶持、融資服務(wù)、表彰獎勵等方面依法給予激勵；加大對失信行為的懲戒力度，在政府投資工程建設(shè)項目招投標、土地供應(yīng)、財政資金安排、相關(guān)榮譽稱號授予等方面依法予以限制。

　　9.持續(xù)提高監(jiān)管的公平性規(guī)范性簡約性。推行監(jiān)管清單制度，明確和規(guī)范監(jiān)管事項、依據(jù)、主體、權(quán)限、內(nèi)容、方法、程序和處罰措施。深化行政執(zhí)法體制改革，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，有效避免選擇性執(zhí)法。合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，同一監(jiān)管部門每年對同一市場主體的抽查原則上不超過2次。推進綜合監(jiān)管，加強跨部門跨地區(qū)的市場協(xié)同監(jiān)管。重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域積極探索跨部門綜合執(zhí)法。探索建立鼓勵創(chuàng)新的審慎監(jiān)管方式，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等市場行為，采取適合其特點和發(fā)展要求的監(jiān)管方式。清除多重多頭執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負擔。

　　四、營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍

　　10.暢通民營企業(yè)家聯(lián)系溝通渠道。充分發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會商會的橋梁紐帶作用，加強與民營企業(yè)家的溝通、會商和交流。利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建溝通、聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)家平臺，發(fā)揮政協(xié)委員提案、“政企直通車”“民企訴求反映”等載體作用，建立企業(yè)家訴求反映的受理、處置、反饋機制，認真梳理影響民營企業(yè)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長及作用發(fā)揮的突出問題，有針對性地提出解決方案。加強對在外閩商的聯(lián)系服務(wù)，推動項目、資金、人才等回歸。

　　11.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范政商交往行為。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，樹立服務(wù)意識，在企業(yè)遇到困難時積極作為、靠前服務(wù)；鼓勵企業(yè)家積極主動同各級黨委和政府相關(guān)部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，通過正當渠道反映和解決問題。建立省黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會制度，完善各級黨委和政府與商會組織、民營企業(yè)溝通協(xié)商機制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要通過調(diào)研、走訪、座談、懇談等多種方式加強與企業(yè)家經(jīng)常性的聯(lián)系溝通。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為踐行“親”“清”新型政商關(guān)系的典范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

　　12.樹立對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，研究制定企業(yè)家容錯機制和正向激勵的具體辦法。對在推進國有企業(yè)改革創(chuàng)新過程中依法決策和實施，且勤勉盡責、不謀私利，但由于缺乏經(jīng)驗、政策調(diào)整、市場變化以及其他不可抗力等原因造成損失的，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。加強優(yōu)秀企業(yè)家代表在各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)的政治安排。完善非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價體系，強化綜合評價成果在民營企業(yè)家政治安排中的運用。定期開展福建省非公有制經(jīng)濟優(yōu)秀建設(shè)者、福建省突出貢獻企業(yè)家、福建省青年創(chuàng)業(yè)獎評選表彰，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　13.營造尊重企業(yè)家的良好氛圍。各級各部門要充分認識和肯定企業(yè)家的重要社會貢獻，積極營造理解、尊重、愛護、支持企業(yè)家的社會氛圍，讓企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位、發(fā)展上有保障。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進典型的培養(yǎng)和樹立，及時總結(jié)、表彰、推廣，在企業(yè)家隊伍形成“比學趕超”的良好態(tài)勢。推廣“中國（廈門）商人節(jié)”“龍巖企業(yè)日”等經(jīng)驗，弘揚閩商正能量，支持新聞媒體貼近經(jīng)濟發(fā)展，開設(shè)宣傳先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的專版、專欄和專題節(jié)目，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進事跡。

　　五、弘揚企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀守法艱苦奮斗的精神

　　14.引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念。加強對企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，使企業(yè)家增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽。開展優(yōu)良革命傳統(tǒng)、形勢政策、守法誠信教育培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)家國家使命感和民族自豪感，引導(dǎo)企業(yè)家正確處理國家利益、企業(yè)利益、員工利益和個人利益的關(guān)系，把個人理想融入民族復(fù)興的偉大實踐。

　　15.強化企業(yè)家自覺遵紀守法意識。企業(yè)家要自覺依法合規(guī)經(jīng)營，依法治企、依法維權(quán)，強化誠信意識，主動抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，不做偷工減料、缺斤短兩、以次充好等虧心事，在遵紀守法方面爭做社會表率。黨員企業(yè)家要自覺做遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的模范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，引導(dǎo)會員企業(yè)守法誠信經(jīng)營，促進行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展。

　　16.鼓勵企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風貌。激勵企業(yè)家自強不息、勤儉節(jié)約，反對享樂主義，力戒奢靡之風，保持健康向上的生活情趣。企業(yè)發(fā)展遇到困難，要自強不息、銳意創(chuàng)新，堅定爬坡過坎、砥礪前行的決心，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，迎接挑戰(zhàn)、奮發(fā)圖強。企業(yè)經(jīng)營成功，要居安思危、不忘初心、謙虛謹慎。樹立不進則退、慢進亦退的競爭意識。

　　六、弘揚企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展精益求精追求卓越的精神

　　17.支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為終身追求，增強創(chuàng)新自信。鼓勵企業(yè)家加強與高校和科研院所產(chǎn)學研合作，加快建設(shè)高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；創(chuàng)新商業(yè)模式，轉(zhuǎn)化發(fā)展路徑；大力推進企業(yè)文化創(chuàng)新，增強企業(yè)凝聚力，構(gòu)建企業(yè)命運共同體。支持舉辦企業(yè)家科學家創(chuàng)新論壇，促進更多科技成果、人才、項目與企業(yè)家、金融家有效對接，助力我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。諾貝爾獎獲得者、國內(nèi)外院士及長江學者、國家“千人計劃”、國家杰出青年科學基金獲得者等高端科技人才，在閩創(chuàng)辦擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)并擔任董事長或總經(jīng)理的，給予科研項目政策傾斜或產(chǎn)業(yè)化獎勵補助。吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計劃、標準制定和立項評估等工作，向企業(yè)開放專利信息資源和科研基地，對企業(yè)的科技創(chuàng)新成果予以推廣并給予經(jīng)費支持。支持對民營企業(yè)家的職稱評定工作，支持工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會商會等組織積極探索重大創(chuàng)新項目對接、落地、轉(zhuǎn)化的有效形式；引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持，探索建立創(chuàng)業(yè)保險、擔保和風險分擔制度。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，努力培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

　　18.引導(dǎo)企業(yè)家弘揚工匠精神。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，建立健全質(zhì)量激勵制度，強化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識，鼓勵企業(yè)家專注專長領(lǐng)域，加強企業(yè)質(zhì)量管理，立志于“百年老店”持久經(jīng)營與傳承，把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細，以工匠精神和勞模精神保證質(zhì)量、效用和信譽。鼓勵企業(yè)建立優(yōu)秀工匠獎勵制度，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，給予適當財政補貼。引導(dǎo)企業(yè)家加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。深入開展質(zhì)量提升行動，加快培育自主創(chuàng)新品牌，全力提升產(chǎn)品美譽度和企業(yè)影響力，走高端高質(zhì)高效發(fā)展之路，打造“福建制造”品牌效應(yīng)，助推我省經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)家愛崗敬業(yè)、精益求精、持續(xù)專注，開展“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）培育工作。

　　19.支持企業(yè)家追求卓越。弘揚敢闖敢試、敢為天下先、敢于承擔風險的精神，支持企業(yè)制定嚴格的管理制度、操作規(guī)范，應(yīng)用推廣先進管理技術(shù)和方法，加強標準化管理，形成全員、全方位、全過程的科學管理體系，爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化，提供人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新的具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，在市場競爭中勇立潮頭、脫穎而出，培育發(fā)展壯大更多具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　七、弘揚企業(yè)家履行責任敢于擔當服務(wù)社會的精神

　　20.引導(dǎo)企業(yè)家主動履行社會責任。增強企業(yè)家履行社會責任的榮譽感和使命感，在切實履行對員工、環(huán)境、市場、消費者等責任的同時，提升企業(yè)的軟實力和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)和支持企業(yè)家奉獻愛心，參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、“千企幫千村”精準扶貧行動、民生社會事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等，支持國防建設(shè)，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、節(jié)約資源、保護生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。國有企業(yè)家要自覺做履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任的模范。

　　21.鼓勵企業(yè)家干事?lián)敗＜ぐl(fā)企業(yè)家致富思源的情懷，引導(dǎo)企業(yè)家認識改革開放為企業(yè)和個人施展才華提供的廣闊空間、良好機遇、美好前景，先富帶動后富，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益和社會效益。引導(dǎo)企業(yè)家積極踐行新發(fā)展理念、投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在振興和發(fā)展實體經(jīng)濟、提高我省供給體系質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端等方面作出更大貢獻。激發(fā)國有企業(yè)家服務(wù)黨服務(wù)國家服務(wù)人民的擔當精神。國有企業(yè)家要更好肩負起經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，加快推進混合所有制改革，不斷提高企業(yè)核心競爭力。

　　22.引導(dǎo)企業(yè)家積極投身國家重大戰(zhàn)略和新福建建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家充分用好我省“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，把企業(yè)長遠發(fā)展和參與國家建設(shè)、福建發(fā)展結(jié)合起來，積極投身21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實施，參與軍民融合發(fā)展、東西部扶貧協(xié)作、援疆援藏工作，為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間。

　　八、提升對企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

　　23.以市場主體需求為導(dǎo)向深化“放管服”改革。堅持讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在更大范圍、更深層次上深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。建立健全企業(yè)投資項目高效審核機制，在一定領(lǐng)域和特殊區(qū)域探索試行企業(yè)投資項目承諾制。大力推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”審批事項，所有涉企行政審批部門進入行政服務(wù)中心，實行“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”。優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)流程，對審批及服務(wù)項目實行減程序、減環(huán)節(jié)、減要件、壓縮時限的“三減一壓縮”，辦理時限壓縮到法定時限的50%以內(nèi)。用好“閩政通”政務(wù)服務(wù)平臺，大力推行全流程網(wǎng)絡(luò)審批，實行網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上送達。

　　24.健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。建立政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范，政府部門研究制定各項涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)時，應(yīng)當通過聽證會、論證會、座談會等積極聽取企業(yè)家的意見建議，使出臺的政策更符合實際、更具操作性。保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，基于公共利益確需調(diào)整的，嚴格調(diào)整程序，合理設(shè)立過渡期。研究經(jīng)濟工作議題的省委全會、省政府有關(guān)會議和各級人大、政協(xié)有關(guān)會議，可邀請優(yōu)秀企業(yè)家和閩籍異地商會代表列席并聽取他們的建議。有條件的各級政府可聘請企業(yè)家代表為經(jīng)濟顧問。

　　25.完善涉企政策和信息公開機制。利用各級行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等線上線下載體，建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度。強化涉企政策落實責任考核，吸收工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等第三方機構(gòu)參與政策后評估。

　　26.加大對企業(yè)的幫扶力度。建立完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時高效解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門、司法機關(guān)、國資監(jiān)管機構(gòu)和工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等作用，定期走訪調(diào)研企業(yè)、開展政策宣講、組織企業(yè)家座談，做到幫扶企業(yè)制度化常態(tài)化。探索選派干部駐企服務(wù)制度，切實幫助企業(yè)解決實際困難。充分發(fā)揮各類服務(wù)企業(yè)平臺作用，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級提供保障。對經(jīng)營困難的企業(yè)，有關(guān)部門、工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等要主動及時了解困難所在、發(fā)展所需，在維護市場公平競爭的前提下積極予以幫助。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)解決問題，支持企業(yè)通過資本市場進行兼并重組、債務(wù)重整。支持再次創(chuàng)業(yè)，完善再創(chuàng)業(yè)政策，根據(jù)企業(yè)家以往經(jīng)營企業(yè)的納稅信用級別，在辦理相關(guān)涉稅事項時給予更多便捷支持。加強對創(chuàng)業(yè)成功和失敗案例研究，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供借鑒。

　　九、加強優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)

　　27.加強企業(yè)家隊伍建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，加強部門協(xié)作，創(chuàng)新工作方法，加強對企業(yè)家隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，將企業(yè)家隊伍建設(shè)納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，與我省重大決策部署同步謀劃、同步推進，鼓勵支持更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才脫穎而出。到“十三五”末，培養(yǎng)100名以上具有國際視野、善于國際化經(jīng)營管理、具有一定國際市場影響力的企業(yè)家，1000名以上經(jīng)營業(yè)績突出的知名企業(yè)家，10000名以上富有創(chuàng)新精神、具有一定行業(yè)或區(qū)域影響力的企業(yè)家。

　　28.實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。支持企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)?？偨Y(jié)推廣泉州市“以企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”模式，組織突出優(yōu)秀企業(yè)家開展先進管理經(jīng)驗推廣活動。組織優(yōu)秀企業(yè)家赴國內(nèi)外知名高校、科研院所參加各類管理提升培訓(xùn)。大力培養(yǎng)“專精特新”中小企業(yè)的領(lǐng)軍人物，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)。完善各類企業(yè)家互相學習交流載體，發(fā)揮工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會在培育優(yōu)秀企業(yè)家中的積極作用，促進優(yōu)勢互補、共同提高。依托黨校、行政學院、社會主義學院、重點高校和有實力的培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)一批在全國有影響力的企業(yè)家培訓(xùn)基地。支持各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)在知名高校舉辦培訓(xùn)班。整合高校、研究機構(gòu)、職能部門理論和政策研究力量，開展優(yōu)秀企業(yè)家精神研究，重視閩商文化研究和傳承。

　　29.突出抓好青年企業(yè)家培養(yǎng)。以培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，大力培育優(yōu)秀青年企業(yè)家隊伍，依托青年閩商聯(lián)合會、青年商會、青年企業(yè)家協(xié)會等各類青年企業(yè)家學習交流平臺，引導(dǎo)青年企業(yè)家辨清形勢、樹立信心，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、傳承發(fā)展。將各類青年企業(yè)家培訓(xùn)班納入各級職能部門年度計劃，每年選拔一批優(yōu)秀青年企業(yè)家進行重點培訓(xùn)。實行青年企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，深化福建青創(chuàng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫建設(shè)。開展八閩創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、“101臺灣青年創(chuàng)業(yè)扶持計劃”等系列活動，對處于創(chuàng)業(yè)期的青年企業(yè)負責人進行針對性培訓(xùn)。

　　30.深入實施“海納百川”高端人才集聚計劃。把企業(yè)家納入我省深入實施的高層次人才特殊支持“雙百計劃”、省優(yōu)秀人才“百人計劃”和產(chǎn)業(yè)人才“十百千萬”工程，開展省高級經(jīng)營管理人才遴選工作，落實獎勵政策。大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮校企合作和行業(yè)協(xié)會商會作用，培育一批符合我省產(chǎn)業(yè)急需、具有創(chuàng)新精神的產(chǎn)業(yè)人才。加快培育職業(yè)經(jīng)理人市場，推動建立職業(yè)經(jīng)理人制度，引導(dǎo)企業(yè)大力培養(yǎng)、引進具有世界眼光和創(chuàng)新能力的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人。健全職業(yè)經(jīng)理人選用機制，建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)、以公開招聘為路徑的市場化選人用人機制。深化各領(lǐng)域閩臺人才交流合作。加大引進臺灣青年人才等人力資源（含實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)）力度，促進閩臺青年融合發(fā)展。

　　十、加強黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　31.加強黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨管人才工作格局，加強黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。增強國有企業(yè)家堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動抓企業(yè)黨建意識，建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍。教育引導(dǎo)民營企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，在人員、經(jīng)費、場所等方面對企業(yè)黨建給予積極支持。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機制，積極探索黨建工作與企業(yè)現(xiàn)代管理體系相融合的新路徑、新方式，使黨的組織和政治優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展雙贏的格局。把企業(yè)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員職工群眾推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　32.加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。省級成立省委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財政廳、人社廳、國資委、工商聯(lián)、企聯(lián)等組成的加強企業(yè)家隊伍建設(shè)部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)家隊伍建設(shè)中的重大問題。聯(lián)席會議日常工作由省經(jīng)信委承擔，其他省直有關(guān)部門要密切協(xié)作、形成合力。把企業(yè)家隊伍建設(shè)情況作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容。各地要建立推廣企業(yè)工作日制度，各級財政應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)資金，積極支持企業(yè)家隊伍建設(shè)。

　　33.發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。黨員企業(yè)家要帶頭參加組織生活，推動黨建和企業(yè)文化深度融合，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)企業(yè)全體黨員立足崗位作貢獻。強化對黨員企業(yè)家日常教育管理基礎(chǔ)性工作，加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育黨員企業(yè)家不忘初心，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅定理想信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經(jīng)營管理各項工作中，率先垂范，用實際行動彰顯黨員先鋒模范作用。

　　各級各有關(guān)部門要充分認識營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要性；要制定和細化具體政策措施，加大面向企業(yè)家的政策宣傳和培訓(xùn)力度，狠抓貫徹落實。省發(fā)改委要牽頭會同省經(jīng)信委、工商聯(lián)等單位細化任務(wù)分解，加強督促檢查，確保各項舉措落到實處、見到實效。