3月5日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。會(huì)上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作了政府工作報(bào)告,在政府工作報(bào)告中,多處提到了信息公開、打通信息孤島以及信守承諾等與信用相關(guān)的內(nèi)容。
一、“創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)行‘雙隨機(jī)、一公開’”
在回顧過去五年工作,談及堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線方面,李克強(qiáng)表示:
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須破除要素市場(chǎng)化配置障礙,降低制度性交易成本。針對(duì)長(zhǎng)期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題,我們持續(xù)深化“放管服”改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,減少微觀管理、直接干預(yù),注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)。五年來,國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%,非行政許可審批徹底終結(jié),中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%,行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%,職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。
中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%,地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊(cè)資本等商事制度,企業(yè)開辦時(shí)間縮短三分之一以上。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”,隨機(jī)抽取檢查人員和檢查對(duì)象、及時(shí)公開查處結(jié)果,提高了監(jiān)管效能和公正性。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)施一站式服務(wù)等舉措。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng),群眾辦事更加便利。
二、“加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,打通信息孤島”
在談到對(duì)2018年政府工作的建議之深化“放管服”改革時(shí),李克強(qiáng)表示:
深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開“證照分離”改革,重點(diǎn)是照后減證,各類證能減盡減、能合則合,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革,著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明,沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力,要破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場(chǎng)主體添活力,為人民群眾增便利。
三、“產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向,完善相關(guān)法律法規(guī)”
在深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革方面,李克強(qiáng)表示:
完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向,完善相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理,對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革,打破行政壟斷,防止市場(chǎng)壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動(dòng),讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。
四、“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一”
在推動(dòng)形成全面開放新格局方面,李克強(qiáng)表示:
鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。積極擴(kuò)大進(jìn)口,辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場(chǎng)開放,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展,為消費(fèi)者提供更多選擇。
五、“擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè),全面治理拖欠工資問題”
在談及提高保障和改善民生水平時(shí),李克強(qiáng)表示:
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù),大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。今年高校畢業(yè)生820多萬人,再創(chuàng)歷史新高,要促進(jìn)多渠道就業(yè),支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。扎實(shí)做好退役軍人安置。加大對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè),全面治理拖欠工資問題。要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制,消除性別和身份歧視,使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國(guó)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。
六、“要辦好人民滿意的教育,讓每個(gè)人都有平等機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢(mèng)想”
在談及提高保障和改善民生水平時(shí),李克強(qiáng)還表示:
發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管,一定要讓家長(zhǎng)放心安心。支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。推進(jìn)普及高中階段教育。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向,優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),加快“雙一流”建設(shè),支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。要辦好人民滿意的教育,讓每個(gè)人都有平等機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢(mèng)想。
七、“加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯,讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng),讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全”
在談及提高保障和改善民生水平時(shí),李克強(qiáng)還表示:
實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)分級(jí)診療。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式,注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能,加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯,讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng),讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作,多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施。人民群眾身心健康、向善向上,國(guó)家必將生機(jī)勃勃、走向繁榮富強(qiáng)。
八、“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)”
在談及提高保障和改善民生水平時(shí),李克強(qiáng)還表示:
打造共建共治共享社會(huì)治理格局。完善基層群眾自治制度,加強(qiáng)社區(qū)治理。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系,落實(shí)普法責(zé)任制。營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛兒童、尊敬老人、愛護(hù)殘疾人的良好風(fēng)尚。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,堅(jiān)決遏制重特大事故。推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè),嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng),依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng),整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題,維護(hù)國(guó)家安全和公共安全。
九、“政府要信守承諾,決不能‘新官不理舊賬’。全面推進(jìn)政務(wù)公開”
在全面推進(jìn)依憲施政、依法行政方面,李克強(qiáng)表示:
嚴(yán)格遵守憲法法律,加快建設(shè)法治政府,把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,有權(quán)不可任性,用權(quán)必受監(jiān)督。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見,聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。政府要信守承諾,決不能“新官不理舊賬”。全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策,凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng),都要深入聽取各方意見包括批評(píng)意見。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿,干得好不好要看實(shí)際效果、最終由人民來評(píng)判。
十、“形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力”
在全面提高政府效能方面,李克強(qiáng)表示:
優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,深化機(jī)構(gòu)改革,形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。中國(guó)改革發(fā)展的一切成就,都是干出來的。對(duì)各級(jí)政府及其工作人員來說,為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁,對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng),求真務(wù)實(shí),干字當(dāng)頭,干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī),干出群眾的好口碑,干出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。