國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開(kāi)展2023年全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查工作的通知

國(guó)知辦函規(guī)字〔2023〕338號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：

全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查是支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，自2008年起已連續(xù)開(kāi)展15年，《中國(guó)專(zhuān)利調(diào)查報(bào)告》自2015年起已連續(xù)8年對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。為貫徹落實(shí)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作”的任務(wù)部署，根據(jù)《專(zhuān)利調(diào)查統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》（國(guó)統(tǒng)制〔2021〕63號(hào)），組織開(kāi)展2023年度全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查目的

全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查旨在掌握我國(guó)專(zhuān)利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等發(fā)展?fàn)顩r，充分了解專(zhuān)利制度在提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)查我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理、政策制定、規(guī)劃實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

二、調(diào)查內(nèi)容

2023年全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查工作以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈“三鏈”融合，內(nèi)容主要涉及專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專(zhuān)利保護(hù)、海外專(zhuān)利活動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才與服務(wù)等5個(gè)方面。

（一）專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。調(diào)查內(nèi)容包括專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)利許可、轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利實(shí)施情況等，本年度進(jìn)一步加強(qiáng)“專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率”調(diào)查。

（二）專(zhuān)利保護(hù)。調(diào)查內(nèi)容包括專(zhuān)利權(quán)人遭遇專(zhuān)利侵權(quán)比例、維權(quán)方式、維權(quán)援助情況等。本年度進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)水平調(diào)查。

（三）海外專(zhuān)利活動(dòng)。調(diào)查內(nèi)容包括海外專(zhuān)利布局、國(guó)際專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況等，本年度加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新影響的調(diào)查。

（四）產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)學(xué)研合作方式、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新專(zhuān)利的研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)化、收益等情況。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才與服務(wù)。調(diào)查內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才和高端服務(wù)需求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)狀況等。

三、調(diào)查對(duì)象和范圍

調(diào)查對(duì)象，為截至2022年末擁有有效專(zhuān)利的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利權(quán)人；調(diào)查樣本，包括1.4萬(wàn)個(gè)企業(yè)、高校和科研單位專(zhuān)利權(quán)人及其4.4萬(wàn)個(gè)有效專(zhuān)利；調(diào)查范圍，涉及北京等26個(gè)?。▍^(qū)、市）。

四、調(diào)查組織實(shí)施

全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織，按照統(tǒng)一問(wèn)卷、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一時(shí)間的方式進(jìn)行，調(diào)查主體工作于7月31日前完成。

（一）組織方式

北京、河北等21個(gè)?。▍^(qū)、市）專(zhuān)利調(diào)查工作由本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展。其中，在遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、江西、甘肅等6個(gè)省開(kāi)展試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)省份調(diào)查樣本數(shù)量，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需求加強(qiáng)調(diào)查分析。

山西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南等5個(gè)省份的專(zhuān)利調(diào)查工作由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局直接委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

（二）調(diào)查方法

全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查采用抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法。調(diào)查樣本主要由分層隨機(jī)抽樣方法產(chǎn)生，同時(shí)將擁有50件以上有效發(fā)明專(zhuān)利的專(zhuān)利權(quán)人全部納入調(diào)查范圍，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。調(diào)查樣本另行提供。

（三）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查問(wèn)卷共4套，分別為《2023年全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查企業(yè)專(zhuān)利問(wèn)卷》《2023年全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查企業(yè)問(wèn)卷》《2023年全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查高校、科研單位專(zhuān)利問(wèn)卷》《2023年全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查高校、科研單位問(wèn)卷》。

（四）填答方式

全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填答，專(zhuān)利調(diào)查平臺(tái)電腦端、手機(jī)端均可登錄。

（五）問(wèn)卷發(fā)放回收核查

北京、河北等21個(gè)省（區(qū)、市）的問(wèn)卷發(fā)放、回收、核查工作由本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

山西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南等5個(gè)省份的問(wèn)卷發(fā)放、回收、核查工作由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局直接委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（六）問(wèn)卷復(fù)核

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)調(diào)查問(wèn)卷填答情況進(jìn)行復(fù)核，未通過(guò)復(fù)核的調(diào)查問(wèn)卷將被退回至相應(yīng)組織單位核實(shí)完善。

（七）調(diào)查工作總結(jié)

在完成全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查主體工作后，北京、河北等21個(gè)省（區(qū)、市）請(qǐng)于2023年8月上旬將專(zhuān)利調(diào)查工作情況總結(jié)報(bào)送至我局戰(zhàn)略規(guī)劃司。

（八）調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心承擔(dān)全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)支撐工作，于2023年11月中旬完成專(zhuān)利調(diào)查主要報(bào)告。遼寧等6個(gè)試點(diǎn)省份請(qǐng)于2023年12月份將本地區(qū)專(zhuān)利調(diào)查報(bào)告報(bào)送我局戰(zhàn)略規(guī)劃司。

五、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)控質(zhì)量。全國(guó)專(zhuān)利調(diào)查工作依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)調(diào)查制度開(kāi)展，各省（區(qū)、市）要高度重視，始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，規(guī)范調(diào)查工作流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。

（二）加強(qiáng)組織，有序推進(jìn)。各?。▍^(qū)、市）要明確調(diào)查工作分管局領(lǐng)導(dǎo)，指派專(zhuān)門(mén)處室負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。北京、河北等21個(gè)?。▍^(qū)、市）要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升調(diào)查工作人員專(zhuān)業(yè)水平，有序推進(jìn)調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放、中期檢查、回收工作，及時(shí)督促填報(bào)，確保按時(shí)完成調(diào)查主體工作。

（三）嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，調(diào)查費(fèi)用要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度與規(guī)定加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，及時(shí)提交相關(guān)結(jié)算票據(jù)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。

特此通知。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
2023年4月28日