福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《福建省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展“強(qiáng)服務(wù)守安全提質(zhì)量”再落實(shí)行動(dòng)方案》的通知

閩市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2021〕92號(hào)

福建省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展“強(qiáng)服務(wù)守安全提質(zhì)量”再落實(shí)行動(dòng)方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在閩考察時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市場(chǎng)監(jiān)管總局，以及省委和省政府有關(guān)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，牢牢守好全省產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，省市場(chǎng)監(jiān)管局決定今年在全省集中開(kāi)展“強(qiáng)服務(wù)守安全提質(zhì)量”再落實(shí)行動(dòng)（下稱“再落實(shí)行動(dòng)”）。根據(jù)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議和全省市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議有關(guān)部署，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在閩考察時(shí)的重要講話和十九屆五中全會(huì)及省委十屆十一次全會(huì)等精神，按照省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力抓監(jiān)管強(qiáng)服務(wù)、守底線保安全、拉高線提質(zhì)量，推進(jìn)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建全省產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共建共治共享格局，不斷提高人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的獲得感幸福感安全感，推動(dòng)“十四五”福建產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開(kāi)好局起好步，努力在新的起點(diǎn)上為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則

　　1.堅(jiān)持質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)質(zhì)量提升并舉。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出問(wèn)題導(dǎo)向，寓監(jiān)管于服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù),既依法依規(guī)監(jiān)管又熱情文明服務(wù)，既守好安全底線又提升質(zhì)量高線，堅(jiān)守產(chǎn)品質(zhì)量安全保障是高質(zhì)量發(fā)展的底線，是提高人民生活品質(zhì)的基石基礎(chǔ)，牢記產(chǎn)品高質(zhì)量是提高人民生活品質(zhì)的不懈追求和重要價(jià)值目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線上的高水平高品質(zhì)。

　　2.堅(jiān)持質(zhì)量安全源頭治理與過(guò)程監(jiān)管并舉。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)督促企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化全鏈條全過(guò)程監(jiān)管，建立全方位質(zhì)量管控體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3.堅(jiān)持用好監(jiān)管職能與深化社會(huì)共治并舉。積極推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制起決定性作用，更好發(fā)揮政府職能作用，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。支持專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、新聞媒體和消費(fèi)者等社會(huì)各方力量發(fā)揮更大作用，加快構(gòu)建主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)管“四位一體”產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)共治格局。

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

　　通過(guò)今年集中開(kāi)展再落實(shí)行動(dòng)并推進(jìn)今后常態(tài)化開(kāi)展，針對(duì)全省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶“十百千萬(wàn)”工程，首批選好十個(gè)行業(yè)，組織百名專家，力求經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)今后兩至三年的共同努力，提升千種產(chǎn)品質(zhì)量，集中幫扶萬(wàn)家關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品、與人民群眾生活和健康安全密切相關(guān)的消費(fèi)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)提質(zhì)量樹(shù)品牌，不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)一類(lèi)產(chǎn)品一類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量提升、一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升新跨越，支持做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提檔升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，服務(wù)全省加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，始終守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年?duì)I造良好的市場(chǎng)秩序和安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　三、主要任務(wù)和工作措施

　?。ㄒ唬┲?/span>“問(wèn)題梳理”。組織對(duì)本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、召回和工許獲證企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題和消費(fèi)者投訴較為集中、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行全面匯總和綜合研究分析，重點(diǎn)梳理出本區(qū)域工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的短板和弱項(xiàng)，找準(zhǔn)再落實(shí)行動(dòng)切入點(diǎn)和突破口。

　?。ǘ┲?/span>“望聞問(wèn)切”。組織各類(lèi)專家深入產(chǎn)品不合格企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間一線，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，既從生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品原料、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程等硬件方面，又從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、管理制度落實(shí)、管理人員盡責(zé)等軟件方面進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)分析，深入找準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“病根”所在和提升的重點(diǎn)難點(diǎn)，不僅要掌握具體企業(yè)特殊性問(wèn)題，還要從中歸納行業(yè)普遍性問(wèn)題，為質(zhì)量提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（三）著力“精準(zhǔn)篩選”。各地要針對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，認(rèn)真開(kāi)展前期摸底排查，從先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和建筑裝修裝飾材料、水暖衛(wèi)浴、電動(dòng)卷簾門(mén)機(jī)、鞋服、兒童和學(xué)生用品、陶瓷、消防產(chǎn)品、水泥產(chǎn)品、竹木制品、海上養(yǎng)殖塑膠產(chǎn)品、巖茶、白茶等茶產(chǎn)業(yè)食品相關(guān)產(chǎn)品及紙包制品、按摩器具、定配眼鏡等行業(yè)產(chǎn)品中，選準(zhǔn)選好首批亟需質(zhì)量技術(shù)幫扶的產(chǎn)品和企業(yè)名單，并根據(jù)工作進(jìn)度和完成情況，不斷擴(kuò)大拓展行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品范圍。

　?。ㄋ模┲?/span>“對(duì)癥下藥”。針對(duì)不同企業(yè)由于原材料把關(guān)不嚴(yán)、技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵工藝落后、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、管理制度和責(zé)任落實(shí)不到位、相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)欠缺和法律法規(guī)規(guī)定不理解等“病因”造成的不同產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，組織專家結(jié)合企業(yè)技術(shù)實(shí)力、規(guī)模、管理和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題性質(zhì)與大小等實(shí)際情況，為不同企業(yè)量身訂制專門(mén)解決方案，做到“分類(lèi)開(kāi)方”“因病治療”；對(duì)情況復(fù)雜的，要全面系統(tǒng)施策，堅(jiān)持多管齊下，確?！八幍讲〕?。

　　（五）著力“點(diǎn)面結(jié)合”。既要按照分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，突出重點(diǎn)、因企制宜，從消費(fèi)者關(guān)注度高、涉及面廣和影響范圍大，以及與人民群眾健康安全關(guān)系密切的具體企業(yè)、具體產(chǎn)品、具體問(wèn)題入手，實(shí)行“一企一策、一事一議”；又要弘揚(yáng)“滴水穿石”、久久為功精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，深化幫扶，實(shí)現(xiàn)從單一企業(yè)推進(jìn)到全行業(yè)企業(yè)，從單一產(chǎn)品擴(kuò)大到同一類(lèi)產(chǎn)品逐步覆蓋各類(lèi)產(chǎn)品，通過(guò)幫扶一家企業(yè)、提升一種產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)、提升一類(lèi)產(chǎn)品，達(dá)到行動(dòng)效果最大化。

　　（六）著力“綜合幫扶”。綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量政策指導(dǎo)和市場(chǎng)準(zhǔn)入、商標(biāo)品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告等各項(xiàng)職能和技術(shù)手段，配齊“政策箱”、豐富“服務(wù)包”、打好“組合拳”，努力實(shí)施全方位全鏈條全環(huán)節(jié)的質(zhì)量提升服務(wù)。

　　（七）著力“智力支持”。發(fā)揮全系統(tǒng)所屬各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的智力優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐作用，組織成立由質(zhì)量技術(shù)、企業(yè)管理和法律等各類(lèi)專家組成的質(zhì)量提升服務(wù)隊(duì)，依托質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展“一站式”服務(wù)。省局?jǐn)M選擇全系統(tǒng)各工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域較權(quán)威的技術(shù)專家、管理專家和法律專家，成立省級(jí)專家服務(wù)團(tuán)，因應(yīng)基層需求，赴全省各地開(kāi)展巡回問(wèn)診服務(wù)和質(zhì)量幫扶。

　?。ò耍┲?/span>“智慧服務(wù)”。實(shí)行線上線下相結(jié)合，拓寬質(zhì)量提升服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，形成有深度、多維度、具有較高參考價(jià)值的質(zhì)量狀況分析報(bào)告，當(dāng)好黨委政府領(lǐng)導(dǎo)“參謀助手”，為產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及監(jiān)管執(zhí)法提供有效服務(wù)和參考。要積極推行“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量技術(shù)服務(wù)”，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量“私人醫(yī)生”“質(zhì)量體檢醫(yī)院”制度，組織專家開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上“你提我診”“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程會(huì)診”等技術(shù)幫扶指導(dǎo)，提升智能化服務(wù)水平。

　　（九）著力“搭臺(tái)唱戲”。通過(guò)召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量提升幫扶會(huì)、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)等形式，運(yùn)用質(zhì)量比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等手段，主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助指導(dǎo)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)工藝，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，消除安全隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（十）著力“社會(huì)共治”。引導(dǎo)督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和工匠精神，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立內(nèi)部全面質(zhì)量管控制度和體系，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。支持各有關(guān)協(xié)會(huì)和行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，嚴(yán)格行業(yè)自律監(jiān)督，制定出臺(tái)一批行業(yè)自律準(zhǔn)則和公約，開(kāi)展質(zhì)量安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，積極舉報(bào)質(zhì)量違法違規(guī)行為，支持新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，既弘揚(yáng)正能量，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又加大曝光力度，震懾違法企業(yè)。

　　四、時(shí)間安排

　　圍繞黨委政府中心工作，有計(jì)劃、分階段開(kāi)展再落實(shí)行動(dòng)，確保行動(dòng)穩(wěn)步有序深入開(kāi)展。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2021年3月15日至5月15日）。3月中旬，省局聯(lián)合泉州市、南安市局召開(kāi)了再落實(shí)行動(dòng)座談會(huì)暨水暖產(chǎn)品質(zhì)量提升幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，對(duì)開(kāi)展再落實(shí)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和強(qiáng)調(diào)部署。4月初，省局召開(kāi)了部分重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，研究部署防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。制定全省《行動(dòng)方案》，進(jìn)行具體部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時(shí)間安排和有關(guān)要求。各地制定細(xì)化措施和行動(dòng)計(jì)劃，抓好細(xì)化安排。

　?。ǘ┘行袆?dòng)階段（5月16日至10月31日）。圍繞《行動(dòng)方案》要求，集中時(shí)間、集中力量，全面展開(kāi)再落實(shí)行動(dòng)，逐條逐項(xiàng)抓好“十個(gè)著力”任務(wù)和措施落實(shí)；加強(qiáng)督促指導(dǎo)，深入推進(jìn)再落實(shí)行動(dòng)，持續(xù)有效守安全提質(zhì)量，確保行動(dòng)落地生根見(jiàn)效。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（11月1日至11月15日）。認(rèn)真回顧再落實(shí)行動(dòng)情況成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)存在問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，創(chuàng)新工作舉措，健全制度機(jī)制，推進(jìn)再落實(shí)行動(dòng)常態(tài)化。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高站位。要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展再落實(shí)行動(dòng)是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在閩考察時(shí)的重要講話精神和市場(chǎng)監(jiān)管總局“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措；是深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，細(xì)化落實(shí)省委省政府“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，全心全意為人民服務(wù)，提高人民生活品質(zhì)的實(shí)際內(nèi)容，統(tǒng)一思想，提高站位，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感緊迫感，把再落實(shí)行動(dòng)抓緊抓好抓出實(shí)效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)改、工信、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)工作合力。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要多過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確內(nèi)部牽頭和各責(zé)任部門(mén)，既分工又協(xié)作，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，做到辦實(shí)事求實(shí)效。要自覺(jué)遵守各項(xiàng)紀(jì)律，落實(shí)親清政商關(guān)系要求，不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)效。要及時(shí)了解掌握各地情況，注意總結(jié)提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。深入基層、深入一線，開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層解決行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難問(wèn)題，推動(dòng)行動(dòng)全面深入開(kāi)展。要注重常態(tài)長(zhǎng)效，創(chuàng)新服務(wù)方式和載體，增強(qiáng)再落實(shí)行動(dòng)的針對(duì)性實(shí)效性。

　?。ㄋ模惩ㄐ畔?，搞好宣傳。要積極借助各類(lèi)新聞媒體，通過(guò)開(kāi)辟專欄、深度報(bào)道等靈活多樣的形式和載體，加強(qiáng)對(duì)再落實(shí)行動(dòng)情況、成效和經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道，為再落實(shí)行動(dòng)營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要分別于2021年6月30日、11月10日前，通過(guò)OA系統(tǒng)向省局報(bào)送再落實(shí)行動(dòng)階段性進(jìn)展情況和總結(jié)材料。

　　聯(lián)系人：程飛（質(zhì)量監(jiān)督處）；聯(lián)系電話：0591—87580322。