——來源：福建日報

　　近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》公布如下：

　　黨的十九屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。省委十屆十一次全會對優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、走符合福建特點的鄉(xiāng)村振興之路作出全面安排，進一步明確了我省“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作重點和2035年遠景目標(biāo)。

　　“十三五”時期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快建設(shè)，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元；農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)較快增長，“十三五”時期年均增長8.6%，2020年突破2萬元；農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)全面完成；鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)全面完成，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制基本建立，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越意義重大，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”，迫切需要補齊我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、農(nóng)村人才短缺、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不健全等短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要完善農(nóng)村市場體系，擴大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)；應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，增強糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。各級黨委和政府必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的一項重大任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，因地制宜推進鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，走符合福建特點的鄉(xiāng)村振興之路。

　　2.目標(biāo)任務(wù)。2021年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值穩(wěn)定增長，糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增加，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平保持全國前列，農(nóng)村居民人均可支配收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固?！笆奈濉睍r期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)規(guī)劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村改革重點任務(wù)深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

　　到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，沿海發(fā)達地區(qū)和具備條件的縣（市、區(qū)）率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興

　　3.設(shè)立銜接過渡期。對省級扶貧開發(fā)工作重點縣，從退出之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內(nèi)在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。

　　4.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，充分發(fā)揮“一鍵報貧”在線申報系統(tǒng)作用，定期組織鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)主管部門篩查預(yù)警，及時將存在致貧返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和重殘重病易致貧戶納入監(jiān)測范圍，按戶造冊、單列管理、重點幫扶，多措并舉防止致貧返貧。扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶力度，繼續(xù)完善集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，切實提升社區(qū)治理能力。加強幫扶項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

　　5.接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。加大對脫貧縣的鄉(xiāng)村振興支持力度，持續(xù)落實省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、省直部門掛鉤幫扶、經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）對口幫扶欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣制度。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，促進脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，深化拓展消費幫扶。深化“千企幫千村”對口幫扶活動。加強脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)做好有組織的勞務(wù)輸出工作。規(guī)范公益崗位管理，促進弱勞力、半勞力、殘疾人等家庭就近解決就業(yè)，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。

　　6.加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分層分類幫扶。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)。對脫貧人口中殘疾人和喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑的方式，吸納更多脫貧人口就地就業(yè)。完善社會救助制度，構(gòu)建分層分類的社會救助體系，在健全完善低保、特困供養(yǎng)制度基礎(chǔ)上，開展低收入家庭救助幫扶，進一步拓展救助覆蓋面。完善社會保障政策體系，動態(tài)跟蹤掌握脫貧群眾參保信息、社保待遇，不斷提高社會保障水平。

　　7.深化閩寧協(xié)作和對口支援機制。弘揚援寧群體“時代楷模”精神，深化“聯(lián)席推進、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學(xué)互助、社會參與”協(xié)作機制。統(tǒng)籌幫扶資源，加大資金投入和干部人才選派交流力度。注重發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)我省企業(yè)到寧夏投資合作，加強勞務(wù)協(xié)作，強化消費幫扶，持續(xù)實施教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對口支援，推動閩寧鎮(zhèn)加快發(fā)展，助力寧夏脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　三、提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　8.全力提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責(zé)任，實行糧食安全黨政同責(zé)。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保糧、油、肉等供給安全?！笆奈濉睍r期要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。加大對產(chǎn)糧大縣政策支持力度。加強800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，讓種糧有合理收益。積極參與國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。全覆蓋開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目優(yōu)先安排水稻生產(chǎn)功能區(qū)。積極爭取開展水稻完全成本保險和收入保險試點。抓好20萬噸省級儲備糧食訂單收購,堅持并完善稻谷最低收購價政策。加快全省61個糧庫智能化升級改造。改造建設(shè)一批糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點和應(yīng)急加工企業(yè)。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。開展糧食節(jié)約行動。深入推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持生豬存欄900萬頭以上。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和夏秋高山蔬菜，提升蔬菜周年均衡供應(yīng)水平。調(diào)整優(yōu)化茶葉品種結(jié)構(gòu)，推進茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)提升“閩茶”品牌影響力。加快發(fā)展福建百香果、南方葡萄等特色果業(yè)。推進食用菌工廠化自動化智能化生產(chǎn)，加快珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)化。促進木本油料和林下經(jīng)濟發(fā)展，積極推廣林果、林藥、林菌、林花等多種森林復(fù)合經(jīng)營模式。大力發(fā)展家禽和草食動物，不斷做強肉雞產(chǎn)業(yè)，實施蛋禽產(chǎn)業(yè)提升工程。大力發(fā)展深遠海水產(chǎn)養(yǎng)殖和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，不斷壯大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進新一輪漁港和國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，加快遠洋漁業(yè)發(fā)展。實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，創(chuàng)建36個國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)開展閩茶海絲行活動，加大重點產(chǎn)品、重點市場拓展力度，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　9.加強耕地保護建設(shè)和管理。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田135萬畝，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實施中型灌區(qū)節(jié)水改造。加強和改進建設(shè)占用耕地占補平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實認(rèn)定和監(jiān)管。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制，配合做好耕地保護督察，加強執(zhí)法監(jiān)督。

　　10.推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，推進規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地建設(shè)，優(yōu)化縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工布局?！笆奈濉睍r期，圍繞茶葉、水果、蔬菜、林竹、花卉苗木、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建30個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和2000個“一村一品”專業(yè)村，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑一體化發(fā)展，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等短板，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)展特色體育賽事和體育旅游，做強鄉(xiāng)村物流業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范園區(qū)建設(shè)，以縣（市、區(qū)）為單位積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　11.加快推進種業(yè)創(chuàng)新。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記，確定一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃），推進一批地方特色種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。全面啟動新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，創(chuàng)新聯(lián)合育種攻關(guān)機制，支持特色新品種選育，重點開展優(yōu)質(zhì)水稻、專用“兩薯”、特色蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、林木花卉等育種攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。推進三明中國稻種基地、特色果蔬育苗基地、國家林木良種基地、國家畜禽核心育種場和畜禽良種繁育基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)新品種評價、展示、推廣、市場監(jiān)管體系建設(shè)。加快農(nóng)作物和畜禽品種更新?lián)Q代，良種覆蓋率保持98%以上。

　　12.強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制，建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。加強人工影響天氣外場試驗和科研基地建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，深化科技特派員制度，支持建立利益共同體，根據(jù)雙向選擇、按需選認(rèn)、精準(zhǔn)對接的要求，選認(rèn)2000名以上省級科技特派員，吸引省外、境外科技人員參與科技特派員工作，實現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和15個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。支持高校和有條件的科研機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼，推進主要農(nóng)作物全面全程機械化，全省農(nóng)作物和水稻耕種收綜合機械化率分別提高到72%、79%。加快農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升福建“農(nóng)業(yè)云131”綜合服務(wù)平臺功能，新建10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、150個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。

　　13.提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。推進化肥減量增效，推廣有機肥、測土配方施肥技術(shù)和綠肥種植，化肥使用量比上年減少2%。開展農(nóng)藥減量控害行動，大力推廣農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥使用量比上年減少2%。整省推進畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污資源化利用率提高到92%，保持全國領(lǐng)先水平。全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動。推進水土流失綜合治理和土壤污染防治。加快南平、漳州等國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加強海上綜合整治，推廣環(huán)保型塑膠漁排，促進養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與“一品一碼”追溯并行制度，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率全國領(lǐng)先。積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，實施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護工程，加大對糧油地理標(biāo)志的支持保護力度，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高“生態(tài)福建·綠色農(nóng)業(yè)”品牌影響力和競爭力。

　　14.深化閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加大政策扶持力度，推動兩岸農(nóng)業(yè)資源要素深度對接，在全國保持對臺農(nóng)業(yè)合作交流領(lǐng)先優(yōu)勢。推進6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展，加快9個閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。推動閩臺農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣和閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展基地建設(shè)，加大臺灣農(nóng)業(yè)“五新”推廣。辦好海峽論壇和農(nóng)博會、林博會、漁博會等重要展會，深入開展臺灣農(nóng)民福建行，鼓勵舉辦臺灣高校學(xué)生農(nóng)業(yè)教學(xué)實踐活動，密切兩岸基層交流交往。

　　15.增強防災(zāi)減災(zāi)能力。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控，全面落實監(jiān)測排查、清洗消毒、省際防堵、調(diào)運監(jiān)管、禁用餐廚廢棄物等關(guān)鍵措施，嚴(yán)防發(fā)生新的疫情。組織實施高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫強制免疫，做到應(yīng)免盡免。加強草地貪夜蛾、水稻螟蟲等病蟲害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，堅持預(yù)防為主、綜合防治，主要作物病蟲危害總體損失率控制在5%以下。全面落實林長制，實施松樹純林改造提升，加強松材線蟲病等林業(yè)有害生物監(jiān)測防治。做好森林防火工作，加強各級森林防火組織體系建設(shè)，推行森林防火網(wǎng)格化管理，開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查。強化河湖長制，持續(xù)推進“五江一溪”、中小河流防洪治理和病險水庫除險加固，到2025年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，加強局部地區(qū)強降雨雷達監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，強化基層突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“一本賬”數(shù)據(jù)集。推進海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備，做好防災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，有效應(yīng)對極端災(zāi)害性天氣。強化口岸檢疫和外來入侵物種防控。

　　四、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面推進農(nóng)村現(xiàn)代化

　　16.全面推進村莊規(guī)劃工作。全面完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊分類布局。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，對有條件、有需求的盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管控要求進行建設(shè)。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色，注重風(fēng)貌引導(dǎo)，不搞大拆大建，做到“村民看得懂、用得上”。加強規(guī)劃執(zhí)行剛性，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓。支持臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團隊參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度。

　　17.推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。實施農(nóng)村道路暢通工程。推動“四好農(nóng)村路”向縱深發(fā)展，重點推進縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”工程，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。全面實施路長制。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。加強農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查。實施農(nóng)村供水保障工程，新增受益人口80萬人。推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，合理延伸城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一運營，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到90%。推進南安、秀嶼、建寧等3個農(nóng)村水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點。完善農(nóng)村水價水費形成機制和工程長效運管機制。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，開展30個鄉(xiāng)村電氣化試點。推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強廣播電視覆蓋和接收信號。加強村級客運站點、文化體育、公共照明服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革。

　　18.實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜促進糞污無害化處理、資源化利用，提高農(nóng)村生活污水治理率。深入推進村莊清潔行動，完善生活垃圾治理長效機制，以縣域為單位，“打包”推進村莊保潔、農(nóng)村生活垃圾收運、農(nóng)村公廁管護市場化，推行農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量、資源化利用，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實分類機制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。落實農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治。選取部分縣（市、區(qū)）開展“崇尚集約建房”建設(shè)，2021年全省整治既有農(nóng)房10萬棟。有序推進村莊桿線規(guī)整，引導(dǎo)合理共桿。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。開展“三個百千”綠化美化行動，推進綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護機制。

　　19.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)供給水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，落實鄉(xiāng)村小規(guī)模幼兒園（學(xué)前班）精準(zhǔn)幫扶機制，加大鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，力爭普惠率達85%。繼續(xù)創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，深化農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼钡葘W(xué)校管理機制改革。落實省級示范性建設(shè)高中與薄弱初高中學(xué)校結(jié)對幫扶機制，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。鼓勵縣級中職學(xué)校申報建設(shè)省級高水平中等職業(yè)學(xué)校和高水平中職專業(yè)群。鼓勵有條件的農(nóng)村學(xué)校開展數(shù)字校園建設(shè),開展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。加大涉農(nóng)高校、職業(yè)院校及學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教。全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。加強縣級醫(yī)院建設(shè)，提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所設(shè)施建設(shè)，夯實基層衛(wèi)生網(wǎng)底。加快推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)老年病門診，推進遠程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)通過定向委培等多種方式充實基層人才隊伍，落實村醫(yī)多渠道補助和養(yǎng)老保障制度。加強醫(yī)保定點村衛(wèi)生所協(xié)議管理，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，開展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機制。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,落實醫(yī)療救助對象資助參保政策。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盤活用好村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，完善殘疾人服務(wù)設(shè)施。推進農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，支持民間藝術(shù)、鄉(xiāng)土文化發(fā)展，組織編輯福建鄉(xiāng)村文化記憶叢書，推進福建省公共文化供需對接平臺建設(shè)，抓好百姓大舞臺等群眾性文化活動。

　　20.積極擴大農(nóng)村消費。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費有效對接。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。支持發(fā)展農(nóng)村生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮供銷合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心、益農(nóng)信息社作用，拓展服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村服務(wù)。積極促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代，滿足農(nóng)村居民消費升級需求。

　　21.加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。結(jié)合縣域“十四五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，推進縣域建設(shè)補短板強弱項，培育壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，強化縣城綜合服務(wù)能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，以省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為重點，打造一批連接城市和農(nóng)村的重點鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，增加適應(yīng)進城農(nóng)民剛性需求的住房供給。

　　五、深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　22.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制和家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。建立健全農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)機制，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，促進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置。加快推進省級農(nóng)村經(jīng)營管理綜合信息應(yīng)用平臺建設(shè)，探索建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)簽制度，提高農(nóng)村承包地管理信息化水平。強化對租賃農(nóng)地的監(jiān)督管理，建立健全工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)地資格審查、項目審核和風(fēng)險防范等制度。

　　23.推進農(nóng)村土地制度改革。推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作有序開展，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地，探索靈活多樣的供地新方式。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式，積極盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。規(guī)范開展房地一體化宅基地日常登記頒證工作。貫徹落實“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。推動《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》修訂相關(guān)工作。

　　24.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、收益分配等各項制度，鞏固改革成果，提升改革實效。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟有效組織形式和運行機制，探索農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)路徑，強化集體“三資”管理，盤活集體資源、資產(chǎn)，整合利用各類資金，支持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，提升村集體經(jīng)濟自主發(fā)展能力。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)、投融資支持、生態(tài)保護和建設(shè)模式，支持三明全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)，完善規(guī)模林票制度。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。

　　25.創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實施家庭農(nóng)場提升行動，大力培育家庭農(nóng)場，全省家庭農(nóng)場總數(shù)超過13萬家，創(chuàng)建具有示范作用的家庭農(nóng)場1000家以上。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，增強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)功能，新培育農(nóng)民合作社示范社1000家以上。支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，配套完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程社會化服務(wù)，推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，落實“四免一補”政策，推動新增中專學(xué)歷以上高素質(zhì)農(nóng)民2萬人。

　　六、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　26.強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量。要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣推進落實、鄉(xiāng)村組織實施、部門合力共為、責(zé)任層層壓實的農(nóng)村工作推進機制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督查等工作機制，根據(jù)實際需要運用到推進鄉(xiāng)村振興中去。省、市、縣級黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作?？h委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，省、市、縣級黨委和政府負(fù)責(zé)同志做好聯(lián)系點掛鉤幫扶和指導(dǎo)服務(wù)工作。開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，加強適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)、引進和使用，強化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵約束。加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。

　　27.加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并進行備案。各地要圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項小組或工作專班，建立落實臺賬，壓實工作責(zé)任。強化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，落實到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進展。加強省、市、縣黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，強化工作力量，充分發(fā)揮各項工作職能。

　　28.強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”班子，積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，增強班子戰(zhàn)斗力。與換屆同步選優(yōu)配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)抓好整頓軟弱渙散黨組織工作，落實黨委（黨組）書記黨支部工作聯(lián)系點制度。完善選派黨員干部駐村任職制度。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，建立正常增長機制。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強對農(nóng)村黨員、干部激勵關(guān)懷，建立村干部基本報酬與農(nóng)民收入同步增長機制，對符合條件的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員時給予政策傾斜。

　　29.全面提升鄉(xiāng)村治理水平。推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建工作。探索建立“黨建+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等治理模式，推廣積分制等做法，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮鄉(xiāng)村治理主體作用。推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶和“法律明白人”。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)村配備專職調(diào)解員。推行“信訪評理室”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議制度，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接的鄉(xiāng)村多元化糾紛解決機制。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。推進農(nóng)村警務(wù)與基層治理深度融合，推動鄉(xiāng)村綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心一體化，探索群防群治新模式，提升法治鄉(xiāng)村平安鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　30.加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。建強用好縣級融媒體中心。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。加強新農(nóng)村思想道德建設(shè)，加大移風(fēng)易俗推進力度，持續(xù)發(fā)揮“五會”作用，治理農(nóng)村不良風(fēng)氣，規(guī)范引導(dǎo)修訂和完善村規(guī)民約，推行婚喪禮儀改革，努力革除陳規(guī)陋習(xí)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。利用自然資源，開展自然教育。加大農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給，豐富農(nóng)村精神文化生活，大力弘揚八閩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予農(nóng)耕文明新的時代內(nèi)涵，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。

　　31.強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，地方預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。制定落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。進一步健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。用好用足中央支持地方政府發(fā)行一般債券和專項債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動的政策。發(fā)揮財政投入的引領(lǐng)作用，支持各地探索建立農(nóng)業(yè)類投資平臺、以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　32.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持服務(wù)力度。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，支持機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機構(gòu)發(fā)展，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持，合理增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的中長期信貸供給。深入推進寧德市、龍巖市國家級普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)。加快完善農(nóng)村信用信息體系，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。積極落實直達“三農(nóng)”主體的貨幣信貸政策，依托各類信用信息重點傾斜投放信用貸款。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。創(chuàng)新面向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的金融產(chǎn)品，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù),支持發(fā)展林業(yè)信貸產(chǎn)品。用好用足央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，提高省內(nèi)地方法人金融機構(gòu)“三農(nóng)”信用貸款占比。加快農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)資源價值評估、交易流轉(zhuǎn)、處置變現(xiàn)等配套機制和平臺建設(shè)。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合銀行業(yè)金融機構(gòu)探索開展農(nóng)業(yè)信貸“總對總”擔(dān)保業(yè)務(wù)，開發(fā)首貸擔(dān)保等產(chǎn)品，做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。加大農(nóng)業(yè)保險覆蓋，鞏固提升水稻、生豬、森林保險，擴大農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險覆蓋面，積極拓展新增省級財政補貼險種，支持保險機構(gòu)開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，推動農(nóng)業(yè)保險向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮“保險+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

　　33.健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制。各設(shè)區(qū)市黨委和政府、平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會每年向省委和省政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。落實對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實績考核制度，將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，加強考核結(jié)果運用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進行約談，建立常態(tài)化約談機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核。強化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。堅持實事求是、依法行政，糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，以良好的作風(fēng)推進鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)和政策落實落地。加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。