——來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)

　　近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》公布如下：

　　黨的十九屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。省委十屆十一次全會(huì)對(duì)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、走符合福建特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路作出全面安排，進(jìn)一步明確了我省“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　“十三五”時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快建設(shè)，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元；農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)8.6%，2020年突破2萬(wàn)元；農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)全面完成；鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制基本建立，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　　“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越意義重大，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”，迫切需要補(bǔ)齊我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)村人才短缺、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不健全等短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，擴(kuò)大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，增強(qiáng)糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的一項(xiàng)重大任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，走符合福建特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。

　　2.目標(biāo)任務(wù)。2021年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增加，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平保持全國(guó)前列，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固?！笆奈濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和具備條件的縣（市、區(qū)）率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　3.設(shè)立銜接過渡期。對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，從退出之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。

　　4.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”在線申報(bào)系統(tǒng)作用，定期組織鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)主管部門篩查預(yù)警，及時(shí)將存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和重殘重病易致貧戶納入監(jiān)測(cè)范圍，按戶造冊(cè)、單列管理、重點(diǎn)幫扶，多措并舉防止致貧返貧。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶力度，繼續(xù)完善集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升社區(qū)治理能力。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

　　5.接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。加大對(duì)脫貧縣的鄉(xiāng)村振興支持力度，持續(xù)落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、省直部門掛鉤幫扶、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣制度。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，深化拓展消費(fèi)幫扶。深化“千企幫千村”對(duì)口幫扶活動(dòng)。加強(qiáng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)做好有組織的勞務(wù)輸出工作。規(guī)范公益崗位管理，促進(jìn)弱勞力、半勞力、殘疾人等家庭就近解決就業(yè)，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。

　　6.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，幫助提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)。對(duì)脫貧人口中殘疾人和喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑的方式，吸納更多脫貧人口就地就業(yè)。完善社會(huì)救助制度，構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系，在健全完善低保、特困供養(yǎng)制度基礎(chǔ)上，開展低收入家庭救助幫扶，進(jìn)一步拓展救助覆蓋面。完善社會(huì)保障政策體系，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握脫貧群眾參保信息、社保待遇，不斷提高社會(huì)保障水平。

　　7.深化閩寧協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制。弘揚(yáng)援寧群體“時(shí)代楷?！本瘢罨奥?lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌幫扶資源，加大資金投入和干部人才選派交流力度。注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)我省企業(yè)到寧夏投資合作，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化消費(fèi)幫扶，持續(xù)實(shí)施教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對(duì)口支援，推動(dòng)閩寧鎮(zhèn)加快發(fā)展，助力寧夏脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　三、提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　8.全力提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保糧、油、肉等供給安全?！笆奈濉睍r(shí)期要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣政策支持力度。加強(qiáng)800萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，讓種糧有合理收益。積極參與國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。全覆蓋開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排水稻生產(chǎn)功能區(qū)。積極爭(zhēng)取開展水稻完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。抓好20萬(wàn)噸省級(jí)儲(chǔ)備糧食訂單收購(gòu),堅(jiān)持并完善稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。加快全省61個(gè)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造。改造建設(shè)一批糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急加工企業(yè)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。深入推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持生豬存欄900萬(wàn)頭以上。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和夏秋高山蔬菜，提升蔬菜周年均衡供應(yīng)水平。調(diào)整優(yōu)化茶葉品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)提升“閩茶”品牌影響力。加快發(fā)展福建百香果、南方葡萄等特色果業(yè)。推進(jìn)食用菌工廠化自動(dòng)化智能化生產(chǎn)，加快珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)木本油料和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推廣林果、林藥、林菌、林花等多種森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展家禽和草食動(dòng)物，不斷做強(qiáng)肉雞產(chǎn)業(yè)，實(shí)施蛋禽產(chǎn)業(yè)提升工程。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海水產(chǎn)養(yǎng)殖和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，不斷壯大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新一輪漁港和國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，創(chuàng)建36個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)開展閩茶海絲行活動(dòng)，加大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)拓展力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　9.加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)和管理。采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田135萬(wàn)畝，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施中型灌區(qū)節(jié)水改造。加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管。健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，配合做好耕地保護(hù)督察，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

　　10.推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地建設(shè)，優(yōu)化縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工布局?！笆奈濉睍r(shí)期，圍繞茶葉、水果、蔬菜、林竹、花卉苗木、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建30個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、休閑一體化發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等短板，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)展特色體育賽事和體育旅游，做強(qiáng)鄉(xiāng)村物流業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范園區(qū)建設(shè)，以縣（市、區(qū)）為單位積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　　11.加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記，確定一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃），推進(jìn)一批地方特色種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。全面啟動(dòng)新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，創(chuàng)新聯(lián)合育種攻關(guān)機(jī)制，支持特色新品種選育，重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)水稻、專用“兩薯”、特色蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、林木花卉等育種攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。推進(jìn)三明中國(guó)稻種基地、特色果蔬育苗基地、國(guó)家林木良種基地、國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)和畜禽良種繁育基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種評(píng)價(jià)、展示、推廣、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。加快農(nóng)作物和畜禽品種更新?lián)Q代，良種覆蓋率保持98%以上。

　　12.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)人工影響天氣外場(chǎng)試驗(yàn)和科研基地建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，深化科技特派員制度，支持建立利益共同體，根據(jù)雙向選擇、按需選認(rèn)、精準(zhǔn)對(duì)接的要求，選認(rèn)2000名以上省級(jí)科技特派員，吸引省外、境外科技人員參與科技特派員工作，實(shí)現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和15個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)。支持高校和有條件的科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園共建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購(gòu)置補(bǔ)貼力度，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，推進(jìn)主要農(nóng)作物全面全程機(jī)械化，全省農(nóng)作物和水稻耕種收綜合機(jī)械化率分別提高到72%、79%。加快農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升福建“農(nóng)業(yè)云131”綜合服務(wù)平臺(tái)功能，新建10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、150個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。

　　13.提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。推進(jìn)化肥減量增效，推廣有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥技術(shù)和綠肥種植，化肥使用量比上年減少2%。開展農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，大力推廣農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥使用量比上年減少2%。整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污資源化利用率提高到92%，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)。推進(jìn)水土流失綜合治理和土壤污染防治。加快南平、漳州等國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)海上綜合整治，推廣環(huán)保型塑膠漁排，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與“一品一碼”追溯并行制度，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率全國(guó)領(lǐng)先。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程，加大對(duì)糧油地理標(biāo)志的支持保護(hù)力度，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高“生態(tài)福建·綠色農(nóng)業(yè)”品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　14.深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加大政策扶持力度，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)資源要素深度對(duì)接，在全國(guó)保持對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展，加快9個(gè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣和閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展基地建設(shè)，加大臺(tái)灣農(nóng)業(yè)“五新”推廣。辦好海峽論壇和農(nóng)博會(huì)、林博會(huì)、漁博會(huì)等重要展會(huì)，深入開展臺(tái)灣農(nóng)民福建行，鼓勵(lì)舉辦臺(tái)灣高校學(xué)生農(nóng)業(yè)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，密切兩岸基層交流交往。

　　15.增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控，全面落實(shí)監(jiān)測(cè)排查、清洗消毒、省際防堵、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、禁用餐廚廢棄物等關(guān)鍵措施，嚴(yán)防發(fā)生新的疫情。組織實(shí)施高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫強(qiáng)制免疫，做到應(yīng)免盡免。加強(qiáng)草地貪夜蛾、水稻螟蟲等病蟲害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治，主要作物病蟲危害總體損失率控制在5%以下。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施松樹純林改造提升，加強(qiáng)松材線蟲病等林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治。做好森林防火工作，加強(qiáng)各級(jí)森林防火組織體系建設(shè)，推行森林防火網(wǎng)格化管理，開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)“五江一溪”、中小河流防洪治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，到2025年全部完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)局部地區(qū)強(qiáng)降雨雷達(dá)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，強(qiáng)化基層突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“一本賬”數(shù)據(jù)集。推進(jìn)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，做好防災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，有效應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣。強(qiáng)化口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控。

　　四、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　16.全面推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。全面完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，明確村莊分類布局。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)有條件、有需求的盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。對(duì)暫時(shí)沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管控要求進(jìn)行建設(shè)。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色，注重風(fēng)貌引導(dǎo)，不搞大拆大建，做到“村民看得懂、用得上”。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行剛性，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。支持臺(tái)灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度。

　　17.推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”向縱深發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”工程，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。全面實(shí)施路長(zhǎng)制。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，新增受益人口80萬(wàn)人。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，合理延伸城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，到2025年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%。推進(jìn)南安、秀嶼、建寧等3個(gè)農(nóng)村水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)。完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，開展30個(gè)鄉(xiāng)村電氣化試點(diǎn)。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)廣播電視覆蓋和接收信號(hào)。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革。

　　18.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜促進(jìn)糞污無(wú)害化處理、資源化利用，提高農(nóng)村生活污水治理率。深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，完善生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，以縣域?yàn)閱挝唬按虬蓖七M(jìn)村莊保潔、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)市場(chǎng)化，推行農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量、資源化利用，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實(shí)分類機(jī)制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。落實(shí)農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。健全農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治。選取部分縣（市、區(qū)）開展“崇尚集約建房”建設(shè)，2021年全省整治既有農(nóng)房10萬(wàn)棟。有序推進(jìn)村莊桿線規(guī)整，引導(dǎo)合理共桿。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。開展“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。

　　19.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)供給水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，落實(shí)鄉(xiāng)村小規(guī)模幼兒園（學(xué)前班）精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，加大鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，力爭(zhēng)普惠率達(dá)85%。繼續(xù)創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，深化農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼钡葘W(xué)校管理機(jī)制改革。落實(shí)省級(jí)示范性建設(shè)高中與薄弱初高中學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。鼓勵(lì)縣級(jí)中職學(xué)校申報(bào)建設(shè)省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校和高水平中職專業(yè)群。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村學(xué)校開展數(shù)字校園建設(shè),開展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。加大涉農(nóng)高校、職業(yè)院校及學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基層衛(wèi)生網(wǎng)底。加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病門診，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)通過定向委培等多種方式充實(shí)基層人才隊(duì)伍，落實(shí)村醫(yī)多渠道補(bǔ)助和養(yǎng)老保障制度。加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)村衛(wèi)生所協(xié)議管理，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，開展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,落實(shí)醫(yī)療救助對(duì)象資助參保政策。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盤活用好村級(jí)幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，完善殘疾人服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，支持民間藝術(shù)、鄉(xiāng)土文化發(fā)展，組織編輯福建鄉(xiāng)村文化記憶叢書，推進(jìn)福建省公共文化供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，抓好百姓大舞臺(tái)等群眾性文化活動(dòng)。

　　20.積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)有效對(duì)接。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地。支持發(fā)展農(nóng)村生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮供銷合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心、益農(nóng)信息社作用，拓展服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村服務(wù)。積極促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需求。

　　21.加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。結(jié)合縣域“十四五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，推進(jìn)縣域建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，培育壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，以省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造一批連接城市和農(nóng)村的重點(diǎn)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。推動(dòng)在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，增加適應(yīng)進(jìn)城農(nóng)民剛性需求的住房供給。

　　五、深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　22.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。建立健全農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置。加快推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理綜合信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)簽制度，提高農(nóng)村承包地管理信息化水平。強(qiáng)化對(duì)租賃農(nóng)地的監(jiān)督管理，建立健全工商企業(yè)等社會(huì)資本租賃農(nóng)地資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范等制度。

　　23.推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作有序開展，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地，探索靈活多樣的供地新方式。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，積極盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。規(guī)范開展房地一體化宅基地日常登記頒證工作。貫徹落實(shí)“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。推動(dòng)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》修訂相關(guān)工作。

　　24.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、收益分配等各項(xiàng)制度，鞏固改革成果，提升改革實(shí)效。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，探索農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)化集體“三資”管理，盤活集體資源、資產(chǎn)，整合利用各類資金，支持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，提升村集體經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)、投融資支持、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)模式，支持三明全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，完善規(guī)模林票制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。

　　25.創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)提升行動(dòng)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)，全省家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)超過13萬(wàn)家，創(chuàng)建具有示范作用的家庭農(nóng)場(chǎng)1000家以上。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)功能，新培育農(nóng)民合作社示范社1000家以上。支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，配套完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，落實(shí)“四免一補(bǔ)”政策，推動(dòng)新增中專學(xué)歷以上高素質(zhì)農(nóng)民2萬(wàn)人。

　　六、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　26.強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須采取更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量。要深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣推進(jìn)落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施、部門合力共為、責(zé)任層層壓實(shí)的農(nóng)村工作推進(jìn)機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督查等工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中去。省、市、縣級(jí)黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作?？h委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，省、市、縣級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志做好聯(lián)系點(diǎn)掛鉤幫扶和指導(dǎo)服務(wù)工作。開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)。加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，加強(qiáng)適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先重用。

　　27.加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺(tái)重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并進(jìn)行備案。各地要圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)小組或工作專班，建立落實(shí)臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進(jìn)展。加強(qiáng)省、市、縣黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，強(qiáng)化工作力量，充分發(fā)揮各項(xiàng)工作職能。

　　28.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”班子，積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接。堅(jiān)決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)抓好整頓軟弱渙散黨組織工作，落實(shí)黨委（黨組）書記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度。完善選派黨員干部駐村任職制度。健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員、干部激勵(lì)關(guān)懷，建立村干部基本報(bào)酬與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)符合條件的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員時(shí)給予政策傾斜。

　　29.全面提升鄉(xiāng)村治理水平。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽(yáng)光工程”。開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。探索建立“黨建+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等治理模式，推廣積分制等做法，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮鄉(xiāng)村治理主體作用。推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶和“法律明白人”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)村配備專職調(diào)解員。推行“信訪評(píng)理室”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的鄉(xiāng)村多元化糾紛解決機(jī)制。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)與基層治理深度融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心一體化，探索群防群治新模式，提升法治鄉(xiāng)村平安鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　30.加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。加強(qiáng)新農(nóng)村思想道德建設(shè)，加大移風(fēng)易俗推進(jìn)力度，持續(xù)發(fā)揮“五會(huì)”作用，治理農(nóng)村不良風(fēng)氣，規(guī)范引導(dǎo)修訂和完善村規(guī)民約，推行婚喪禮儀改革，努力革除陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。利用自然資源，開展自然教育。加大農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給，豐富農(nóng)村精神文化生活，大力弘揚(yáng)八閩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予農(nóng)耕文明新的時(shí)代內(nèi)涵，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。

　　31.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，地方預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。制定落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。進(jìn)一步健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。用好用足中央支持地方政府發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的政策。發(fā)揮財(cái)政投入的引領(lǐng)作用，支持各地探索建立農(nóng)業(yè)類投資平臺(tái)、以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　32.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持服務(wù)力度。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，支持機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持，合理增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的中長(zhǎng)期信貸供給。深入推進(jìn)寧德市、龍巖市國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快完善農(nóng)村信用信息體系，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。積極落實(shí)直達(dá)“三農(nóng)”主體的貨幣信貸政策，依托各類信用信息重點(diǎn)傾斜投放信用貸款。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。創(chuàng)新面向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的金融產(chǎn)品，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù),支持發(fā)展林業(yè)信貸產(chǎn)品。用好用足央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，提高省內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)“三農(nóng)”信用貸款占比。加快農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)資源價(jià)值評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)、處置變現(xiàn)等配套機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開展農(nóng)業(yè)信貸“總對(duì)總”擔(dān)保業(yè)務(wù)，開發(fā)首貸擔(dān)保等產(chǎn)品，做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋，鞏固提升水稻、生豬、森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)覆蓋面，積極拓展新增省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向“保價(jià)格、保收入”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

　　33.健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制。各設(shè)區(qū)市黨委和政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)每年向省委和省政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。落實(shí)對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度，將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，建立常態(tài)化約談機(jī)制。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法行政，糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，以良好的作風(fēng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)和政策落實(shí)落地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。