工信部辦公廳：關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》的通知

工信廳政〔2018〕45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局，部機(jī)關(guān)各司局：

        《工業(yè)和信息化部“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》已經(jīng)工業(yè)和信息化部2018年第10次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

        特此通知。

        （聯(lián)系電話(huà)：010-68205077）

工業(yè)和信息化部辦公廳

2018年7月2日

        附件：工業(yè)和信息化部“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法(可點(diǎn)擊下載)

工業(yè)和信息化部“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法

       第一條 為規(guī)范工業(yè)和信息化部行政執(zhí)法檢查行為，健全事中事后監(jiān)管，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等要求，結(jié)合工業(yè)和信息化部實(shí)際，制定本辦法。

       第二條 工業(yè)和信息化部在行政執(zhí)法檢查中推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，不斷提高“雙隨機(jī)一公開(kāi)”在行政執(zhí)法檢查工作中的比例。

本辦法所稱(chēng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，是指對(duì)工業(yè)和信息化部隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)抽查情況和結(jié)果。

       第三條 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管遵循依法實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。

       第四條 部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)” 監(jiān)管工作。

承擔(dān)行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)的職能司局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職能司局）是“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施主體，依據(jù)職責(zé)具體開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作。

       第五條 部政策法規(guī)司會(huì)同相關(guān)職能司局編制工業(yè)和信息化部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的內(nèi)容包括隨機(jī)抽查事項(xiàng)名稱(chēng)、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查方式、抽查頻次和抽查結(jié)果公開(kāi)方式等。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制修訂、政府職能轉(zhuǎn)變等實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

       第六條 部政策法規(guī)司、辦公廳會(huì)同相關(guān)職能司局依托工業(yè)和信息化部電子政務(wù)系統(tǒng)，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和專(zhuān)家名錄庫(kù)。

職能司局負(fù)責(zé)前款規(guī)定名錄庫(kù)的數(shù)據(jù)更新和日常管理。

       第七條 職能司局在每年第一季度編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)的年度抽查工作計(jì)劃，明確抽查對(duì)象范圍、執(zhí)法檢查人員要求、抽查比例和頻次、實(shí)施抽查 的時(shí)間等。

隨機(jī)抽查比例和頻次應(yīng)當(dāng)綜合考慮必要的檢查對(duì)象覆蓋面和防止過(guò)度檢查、加重檢查對(duì)象負(fù)擔(dān)等因素。

       第八條 對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)開(kāi)展抽查工作時(shí)，由職能司局通過(guò)搖號(hào)、機(jī)選等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取人員組成檢查組并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。需要請(qǐng)專(zhuān)家參與有關(guān)抽查工作的，從專(zhuān)家名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。

職能司局從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，應(yīng)當(dāng)綜合考慮屬地管理、專(zhuān)業(yè)要求、任務(wù)特點(diǎn)等情況，結(jié)合實(shí)際選擇在本司局內(nèi)隨機(jī)抽取、跨司局間隨機(jī)抽取或者本司局與下級(jí)主管部門(mén)間隨機(jī)抽取等方式抽取執(zhí)法檢查人員。

       第九條 執(zhí)法檢查人員、專(zhuān)家與檢查對(duì)象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?；乇芊绞桨ū救伺c其他執(zhí)法檢查人員、專(zhuān)家交換檢查對(duì)象，或者本人不參與本次執(zhí)法檢查。不參與本次執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)重新隨機(jī)抽取替代人員。

       第十條 除本條第三款規(guī)定的情形外，在同一年度內(nèi)因同一事項(xiàng)對(duì)同一檢查對(duì)象的抽查次數(shù)，原則上不超過(guò)1次。

職能司局內(nèi)不同處室在同一季度內(nèi)對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)抽查事項(xiàng)，采取聯(lián)合抽查的方式一次性查完；不能采取聯(lián)合抽查的，除本條第三款規(guī)定的情形外，在實(shí)施抽查時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)排除其他處室已抽查過(guò)的檢查對(duì)象。鼓勵(lì)不同司局對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)抽查事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合抽查。

對(duì)投訴舉報(bào)多、有不良信用記錄或者有被行政處罰等違法違規(guī)記錄的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)加大抽查力度，提高抽查比例和頻次。

       第十一條 職能司局進(jìn)行隨機(jī)抽查，需要檢查對(duì)象配合的，應(yīng)當(dāng)向檢查對(duì)象告知檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容等。

       第十二條 隨機(jī)抽查可以采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)或者檢驗(yàn)檢測(cè)等方式實(shí)施。

       第十三條 采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件或者工作證。

現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，由檢查對(duì)象簽字或者蓋章確認(rèn)。拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因并簽名，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)人員簽字見(jiàn)證。

       第十四條 職能司局應(yīng)當(dāng)在每次隨機(jī)抽查工作結(jié)束后形成抽查情況報(bào)告。抽查情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括抽查時(shí)間、檢查對(duì)象數(shù)量、抽查內(nèi)容、抽查情況、處理意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。

第十五條 職能司局應(yīng)當(dāng)在每次隨機(jī)抽查工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，將抽查情況報(bào)告在工業(yè)和信息化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)予以公開(kāi)，但依法不予公開(kāi)或者隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單另有規(guī)定的除外；對(duì)單個(gè)檢查對(duì)象的抽查結(jié)果一并公開(kāi)。依法不予公開(kāi)的，可以在一定范圍內(nèi)定向通報(bào)。

       第十六條 對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象的違法違規(guī)行為，職能司局應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理，并對(duì)檢查對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤。 

       第十七條 職能司局及其執(zhí)法檢查人員開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法公正文明廉潔執(zhí)法，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收受檢查對(duì)象給予的財(cái)物或者其他好處。

執(zhí)法檢查人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

       第十八條 工業(yè)和信息化部推廣運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查相關(guān)數(shù)據(jù)留存、痕跡可查。

       第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，適用本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，參照本辦法制定“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。

對(duì)群眾投訴舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者其他部門(mén)移送案件線索、以及工業(yè)和信息化部有特別規(guī)定，需要實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查或者拉網(wǎng)式檢查的，不適用本辦法。

       第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。