福建廈門：探索信用監(jiān)管新機(jī)制 推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

——來(lái)源：人民網(wǎng)

       全面推行信用承諾、認(rèn)真完善信用信息、注重用好守信激勵(lì)……近年來(lái)，著眼深化“放管服”改革，廈門市民政局堅(jiān)持以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，積極探索新型監(jiān)管機(jī)制，有效助推全市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　“很方便，效率高?！苯?，談及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立備案制，廈門一新設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人連連稱贊，這一制度不僅明顯提高了工作效率，還壓實(shí)了機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前廈門市共有47家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中，32家為許可期限屆滿后重新備案設(shè)立，12家為實(shí)行備案制后新設(shè)。2019年，廈門市緊跟“放管服”改革步伐，率先落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，改為備案制度，即設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在依法辦理相應(yīng)的登記后即可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只需向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。

　　“全面推行信用承諾?！睆B門市民政局工作人員介紹，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立備案制度后，申請(qǐng)人通過書面承諾，自主聲明按建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，而民政部門收到備案材料后只做形式審查，材料齊全即可辦理備案，跟進(jìn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并將申請(qǐng)人承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)違反承諾的實(shí)施懲戒等。

　　與此同時(shí)，著眼提升信用監(jiān)管信息化水平，廈門市民政局大力打造養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管信息平臺(tái)，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)借助專門服務(wù)端口，按時(shí)填報(bào)、動(dòng)態(tài)更新機(jī)構(gòu)備案、入住老人、床位運(yùn)營(yíng)、從業(yè)人員等信息，而民政部門通過“雙隨機(jī)”檢查、視頻監(jiān)控抽查、處理信訪投訴等方式，核實(shí)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，納入誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)記錄。目前，全市47家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、18900多張床位、5000多位入住老年人、3600多名從業(yè)人員等基本信息一目了然，為強(qiáng)化信用監(jiān)管、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　此外，多措并舉推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)踐行承諾、誠(chéng)信發(fā)展，如，堅(jiān)持把書面承諾履約情況與落實(shí)扶持措施掛鉤，獎(jiǎng)補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)人才，必先核實(shí)勞動(dòng)合同履行情況，在規(guī)定年限內(nèi)履約每滿一年發(fā)一筆，力促崗位穩(wěn)定；推報(bào)從業(yè)人員參加職工技能競(jìng)賽，必須查看遵守入職承諾情況，踐諾不好的堅(jiān)決不予推薦，助力隊(duì)伍建設(shè)；核撥床位補(bǔ)貼，必定查實(shí)誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)情況，反復(fù)核查申領(lǐng)材料，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)。其中，2022年，民政部門發(fā)放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼2300多萬(wàn)元、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金400多萬(wàn)元、從業(yè)人員獎(jiǎng)補(bǔ)資金120多萬(wàn)元等，都把信守承諾情況作為重要考量，引導(dǎo)養(yǎng)老領(lǐng)域形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法從業(yè)的良好風(fēng)尚。

　　“堅(jiān)持信用賦能，推動(dòng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！睆B門市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市老齡化程度較高，養(yǎng)老是每個(gè)家庭要面臨的問題，直接關(guān)系到老年人身心健康和幸福指數(shù)。一直以來(lái)，以老年人為中心，通過就近配置各種養(yǎng)老服務(wù)資源，廈門市不僅打造出頗具地方特色的“近鄰+養(yǎng)老”模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，還建立起以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)新格局。其中，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，廈門民政部門通過一系列的便民服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、優(yōu)惠扶持及信用監(jiān)管等舉措，著力為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)公平規(guī)范有序發(fā)展?fàn)I造出良好環(huán)境。

　　接下來(lái)，在進(jìn)一步強(qiáng)化信用監(jiān)管方面，廈門市民政局將加強(qiáng)整合信用信息，以市養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管信息平臺(tái)為依托，準(zhǔn)確歸集、科學(xué)整合全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和特困、高齡、失能等老年人的信息，建立完整的養(yǎng)老體系信用信息大數(shù)據(jù)庫(kù)；強(qiáng)化信用監(jiān)管，圍繞機(jī)構(gòu)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面，不斷探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管的措施辦法；加強(qiáng)協(xié)同共治，將承諾履約情況與信用記錄、失信聯(lián)合懲戒相結(jié)合，會(huì)同有關(guān)部門開展信用懲戒，并將違法失信信息依法依規(guī)向社會(huì)公開……以持續(xù)助推養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障并不斷增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感。