【信用承諾特色案例九】江西南豐：著力構(gòu)建“承諾+信用+監(jiān)管”閉環(huán)鏈（衛(wèi)健）

——來源：信用中國

著力構(gòu)建“承諾+信用+監(jiān)管”閉環(huán)鏈（衛(wèi)健）

　　案例特色亮點：

　　為深入推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境，積極為踐諾履諾誠信企業(yè)打造極簡快捷的審批方式，南豐縣發(fā)改委以縣公共信用平臺為基礎(chǔ)，聯(lián)合衛(wèi)建委等單位共同探索構(gòu)建“承諾+信用+監(jiān)管”的閉環(huán)鏈。同時根據(jù)相關(guān)市場主體虛假承諾造成的失信情況程度，在行政審批、行政監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤┫鄳?yīng)限制管理措施，提升行政監(jiān)管效能，激發(fā)市場主體活力。

　　為進(jìn)一步規(guī)范推行告知承諾審批方式，轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2023〕1號文件要求，南豐縣發(fā)改委會同有關(guān)單位研究構(gòu)建行政審批告知承諾從審批、監(jiān)管、失信懲戒環(huán)節(jié)的運行管理機制，組織縣衛(wèi)健委等部門先期在較為高頻的“公共衛(wèi)生場所許可”等行政審批事項，依托南豐縣公共信用信息平臺建立行政審批告知承諾的行政審批、監(jiān)督檢查、承諾信用信息的記錄、歸集、推送、應(yīng)用工作機制，形成“承諾—履諾—監(jiān)諾—用諾”相互銜接的閉環(huán)管理機制。根據(jù)相關(guān)市場主體虛假承諾造成的失信情況程度，在行政審批、行政監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤┫鄳?yīng)限制管理措施，同時也為踐諾履諾的市場主體提供快速極簡的辦事渠道和體驗。

　　為了更好地落實告知承諾 “承諾—履諾—監(jiān)諾—用諾”的閉環(huán)管理工作機制，深入推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，南豐縣發(fā)改委在推進(jìn)實施“一網(wǎng)承諾”過程中，一是統(tǒng)一字段標(biāo)準(zhǔn)，明確以承諾主體、承諾事項、承諾類型、承諾文本、承諾日期、履行情況等做為全縣統(tǒng)一的信用承諾信息數(shù)據(jù)字段；二是健全審管聯(lián)動，推進(jìn)實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深入對接，將承諾情況及時推送監(jiān)管人員，加強審批和監(jiān)管部門業(yè)務(wù)協(xié)同；三是形成工作閉環(huán)，歸集共享信用承諾信息，將信用承諾信息作為事前審批、事中監(jiān)管、事后處罰的重要依據(jù)，推動“審管執(zhí)信”一網(wǎng)可及模式落到實處。

　　一、審批環(huán)節(jié)

　　在“審”（審批環(huán)節(jié)）上，將辦件量較為高頻的“公共衛(wèi)生場所許可”等告知承諾行政審批事項，開發(fā)建設(shè)成為“好辦”“快辦”事項，集中設(shè)置在“一網(wǎng)承諾”應(yīng)用欄目，方便申請人準(zhǔn)確查找和極簡申辦，同時對接市縣兩級信用信息平臺，及時獲取并自動核驗是否存在違反告知承諾情形記錄信息，及時提示申請人，如存在違諾情形的，線上申報渠道自動限制，線下工作人員系統(tǒng)核驗人工限制。

　　二、后續(xù)監(jiān)管

　　在“管”（后續(xù)監(jiān)管）上，申請人選擇以告知承諾審批方式申辦行政審批事項的，審批部門在作出準(zhǔn)予行政審批決定后，審批系統(tǒng)及時推送申辦以及承諾內(nèi)容信息至縣公共信用信息平臺，由相關(guān)監(jiān)管部門按照規(guī)定檢查周期，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核實檢查，如檢查發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改同時將違諾相關(guān)情況錄入縣公共信用信息平臺，實現(xiàn)相關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成管理閉環(huán)。

　　三、違法處罰

　　在“執(zhí)”（違法處罰）上，監(jiān)管部門要求限期整改的，被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，審批機關(guān)依法依規(guī)可以啟動撤銷行政審批決定程序，或視情節(jié)嚴(yán)重程度對違反承諾的被審批人給予警告、罰款等行政處罰，相關(guān)撤銷或處罰結(jié)果信息推送歸集至市、縣公共信用信息平臺，依法依規(guī)形成告知承諾失信行為記錄。

　　四、失信懲戒

　　在“信”（失信懲戒）上，基于上述被審批人不實承諾或者違反承諾的情形，審批或監(jiān)管機關(guān)將其違反告知承諾信息按規(guī)定途徑歸集至市、區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺，并對相關(guān)申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

　　“一網(wǎng)承諾”以“審-管-執(zhí)-信”聯(lián)動方式，積極為踐諾履諾誠信企業(yè)打造極簡快捷審批模式，無違諾記錄企業(yè)申辦事項的辦理環(huán)節(jié)可減少50%，申辦材料可壓縮40%，事項最快可當(dāng)場辦結(jié)，企業(yè)申請辦事的體驗度和獲得感更強。