【信用承諾特色案例四】寧夏中衛(wèi)：推進公共場所信用承諾告知

——來源：中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委

推進公共場所信用承諾告知

　　案例特色亮點：

　　以便民、利民、為民為服務(wù)宗旨，在公共場所衛(wèi)生許可管理中，通過事前事中事后監(jiān)管，采取減少審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為、提高審批效率、注重后續(xù)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，形成了嚴密的衛(wèi)生監(jiān)督管理流程，推動公共場所衛(wèi)生水平不斷提升。

　　中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委員會根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實際，將工作重點向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以便民、利民、為民為服務(wù)宗旨，切實有效開展誠信體系建設(shè)的各項工作，通過改進衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，采取減少審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為、提高審批效率、注重后續(xù)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，認真履行法律賦予的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，嚴厲打擊衛(wèi)生違法行為，確保責任到人、工作到人、落實到人，全力推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作。

　　一、簡化公共場所衛(wèi)生許可，實行告知承諾辦證

　　按照《寧夏回族自治區(qū)公共場所衛(wèi)生許可告知承諾管理辦法》，明確公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍，針對理發(fā)美容業(yè)、住宿業(yè)、沐浴場所等行業(yè)分類制訂具體衛(wèi)生許可告知書，一次性告知許可需提交的材料、應(yīng)具備的衛(wèi)生條件，申請者在簽訂衛(wèi)生許可承諾書后當場可以取得衛(wèi)生許可證。2022年對全部申請辦理衛(wèi)生許可證單位均實行了行政許可承諾告知，辦理公共場所衛(wèi)生許可證202家。與實行衛(wèi)生許可承諾告知制前相比，從服務(wù)主體多跑路到衛(wèi)生監(jiān)督員和數(shù)據(jù)多跑腿，簡化了辦證流程，大幅提高了市場主體入市時效。

　　二、現(xiàn)場審查、線上審查相結(jié)合，強化許可后審查

　　衛(wèi)生監(jiān)督員在作出準予行政審批決定后，采取現(xiàn)場審核和微信審核的方式，20日內(nèi)對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進行全覆蓋核查，發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改，督促公共場所經(jīng)營單位對不達標方面積極進行整改達標。對逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，衛(wèi)生健康行政部門依法作出行政處罰，建立了與實行承諾許可制度相銜接的新的監(jiān)督服務(wù)機制，衛(wèi)生監(jiān)督工作由坐等市場主體上門申請辦轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w自我評價合格后先入市營業(yè)，而后監(jiān)督機構(gòu)主動上門實地指導規(guī)范，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督的工作理念和方式由監(jiān)管為主向服務(wù)優(yōu)先監(jiān)督促進的轉(zhuǎn)變，更好的詮釋和體現(xiàn)了法治政府建設(shè)精神，贏得了市場主體的好評，提高了社會滿意度，也保證了許可承諾告知后公共場所衛(wèi)生水平不降低。

　　三、推行公共場所量化分級管理，建立長效監(jiān)督管理機制

　　依據(jù)《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》要求，對轄區(qū)各類公共場所進行量化分級評定，根據(jù)量化級別確定監(jiān)督頻次，對量化評級為A級的，監(jiān)督頻次為1次/兩年，B級監(jiān)督頻次為1次/年，C級2次/年，強化監(jiān)督。按照評級情況，分別以笑臉、平臉、哭臉形式在公共場所公示欄中進行公示，建立了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理長效機制及公共場所衛(wèi)生管理信譽體系，指導消費者知情選擇消費。2022年度共計對807戶公共場所進行了量化分級管理，其中A級6戶、B級158戶、C級639戶、不予評級4戶，促進了公共場所經(jīng)營單位加強自我管理，提高了公共場所衛(wèi)生水平。通過量化分級管理，一方面，衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)量化分級評定情況，對評級高的公共場所以其自律規(guī)范為主，減少日常監(jiān)督對公共場所正常營業(yè)造成的影響和干擾。另一方面，衛(wèi)生監(jiān)督員可將工作精力和重心放在評級低的監(jiān)管對象上，加大日常監(jiān)督指導力度，對一些問題多的公共場所反復跟進監(jiān)督指導，有效提升了衛(wèi)生監(jiān)督針對性和質(zhì)效，促進了轄區(qū)公共場所衛(wèi)生安全整體提質(zhì)增效。

　　四、信用信息公示

　　將市場主體違規(guī)經(jīng)營行為納入信用信息共享機制，根據(jù)信息錄入規(guī)則，及時將信用信息共享至信用中國（寧夏）網(wǎng)站，2022年共計錄入衛(wèi)生行政處罰信用信息衛(wèi)生行政處罰案件40條、行政許可信息202條。