《杭州市園林綠化市場主體信用管理辦法》探索打造全省園林綠化行業(yè)信用建設(shè)新樣本

——來源： 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2月22日，中國杭州門戶網(wǎng)站發(fā)布《杭州市園林綠化市場主體信用管理辦法》及政策解讀，作為杭州市園林綠化行業(yè)信用管理規(guī)范性文件，將于3月20日起正式施行。該辦法由杭州市園林文物局起草制定，主要分為五部分二十二項(xiàng)，在信息采集、異議處理、評價(jià)方法、信用管理和應(yīng)用等方面做了詳細(xì)規(guī)定。

自國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，發(fā)文取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)以來，促使園林綠化市場準(zhǔn)入“零門檻”，全國各地都在積極探索建立健全園林綠化市場信用評價(jià)機(jī)制，確保維護(hù)激烈競爭市場環(huán)境下的良好營商環(huán)境。杭州市園林文物局作為全市園林綠化行業(yè)的主管部門，一直將園林綠化行業(yè)信用體系建設(shè)作為進(jìn)一步優(yōu)化市場營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、創(chuàng)新政府綠化管理模式的重要舉措。園林綠化市場規(guī)范、高效、健康的運(yùn)行，是打造杭城靚麗景觀、構(gòu)筑公園城市的基礎(chǔ)。近年來，圍繞“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”的管理目標(biāo)，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，推出了“五個(gè)一”系列措施，即出臺了一個(gè)信用管理辦法，成立了一個(gè)信用領(lǐng)導(dǎo)小組，開發(fā)了一個(gè)信用評估系統(tǒng)，推行了一份信用承諾，營造了一片誠信氛圍。這些舉措的實(shí)質(zhì)是改變過去依靠行政手段實(shí)施市場準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮信用等市場機(jī)制的作用，為行業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，相繼入選“全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)跑者改革培育項(xiàng)目”和“杭州市十大信用典型案例”。

此次全新修訂的辦法聚焦三大方面特色。一是招標(biāo)市場與工程現(xiàn)場兩大聯(lián)動(dòng)。企業(yè)的綜合信用分受到工程現(xiàn)場行為信用加減分的影響，信用分又在項(xiàng)目招投標(biāo)中予以應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“兩場”良性聯(lián)動(dòng)。二是施工項(xiàng)目與養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目兩大類別。“三分種，七分養(yǎng)”，辦法結(jié)合園林綠化市場實(shí)際情況，很多時(shí)候施工市場做得好的企業(yè)，養(yǎng)護(hù)市場不一定做得好，反之亦然，本次將企業(yè)按照施工類型項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)類型項(xiàng)目信用評分區(qū)分開來，分別應(yīng)用在施工項(xiàng)目領(lǐng)域和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目領(lǐng)域。三是綜合評價(jià)與強(qiáng)化聯(lián)合兩大應(yīng)用。相對合理科學(xué)的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是開展信用評價(jià)的首要條件，辦法中評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)市場情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，科學(xué)設(shè)置，同時(shí)考慮其他領(lǐng)域的信用情況開展聯(lián)合應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用的領(lǐng)域，特別是明確在與企業(yè)切身利益息息相關(guān)的招投標(biāo)中的應(yīng)用，促使企業(yè)維護(hù)自身良好信譽(yù)。通過以上三個(gè)方面的特點(diǎn)，辦法構(gòu)建起具有杭州特色的園林綠化行業(yè)信用評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步健全了杭州市園林綠化市場信用評價(jià)體系，努力為我省探索打造園林綠化行業(yè)信用建設(shè)新樣本。（杭州市園林文物局　供稿　編輯　蔡璟瑾）