構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制 第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)大有可為

——來源： 新華信用

這是信用監(jiān)管在今年首次寫入政府工作報(bào)告之后，制定出臺的首個(gè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制頂層設(shè)計(jì)文件。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》。意見全文共五次提及第三方社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，分析認(rèn)為，在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的過程中，第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)大有可為。

《意見》指出，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。

這是信用監(jiān)管在今年首次寫入政府工作報(bào)告之后，制定出臺的首個(gè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制頂層設(shè)計(jì)文件。

首先，在創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管部分，明確要求積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。鼓勵(lì)各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報(bào)告。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。

其次，在加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管部分，明確建立健全信用信息自愿注冊機(jī)制。鼓勵(lì)市場主體在“信用中國”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實(shí)性公開作出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊信息可作為開展信用評價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。

第三，在完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管部分，要求探索建立信用修復(fù)機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢等服務(wù)。

第四，在強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障部分，要求積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。推動征信、信用評級、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵(lì)相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。

此外，在加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施部分， 明確要求負(fù)有市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，整合形成全社會共同參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力。

總體來看，第三方社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可在創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、強(qiáng)化信用監(jiān)管制程保障、加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，通過信用報(bào)告、信用培訓(xùn)、信用管理咨詢等服務(wù)方式助力構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。

例如《意見》中提出的探索建立信用修復(fù)機(jī)制，已經(jīng)在推進(jìn)過程中，不少第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)力。

日前，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》，要求涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息信用修復(fù)申請人除參照一般失信行為行政處罰信息信用修復(fù)要求外，應(yīng)主動參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)，并向信用網(wǎng)站提交信用報(bào)告。

7月2日，國家公共信用信息中心確定并公布了第一批可為信用修復(fù)申請人出具信用報(bào)告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及第一批可承擔(dān)信用修復(fù)專題培訓(xùn)任務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

7月12日上午，中國經(jīng)濟(jì)信息社作為具有上述資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，成功舉辦首期行政處罰信息信用修復(fù)專題培訓(xùn)班，向失信主體普及信用知識，介紹信用修復(fù)相關(guān)程序。

下一步，中國經(jīng)濟(jì)信息社新華信用將充分發(fā)揮渠道優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，做好信用修復(fù)、信用培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，助力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。