國家發(fā)改委：充分發(fā)揮信用服務機構(gòu)作用 加快推進社會信用體系建設

——來源：信用中國

信用服務機構(gòu)是社會信用體系建設的重要力量。社會信用體系建設的大發(fā)展離不開信用服務機構(gòu)和信用服務市場的大發(fā)展。

　　培育發(fā)展信用服務機構(gòu)，有利于加快形成市場化信用服務與公共性信用服務互為補充、商業(yè)信用信息與公共信用信息互相交融、信用信息基礎服務與增值服務相輔相成的多層次信用服務體系。發(fā)揮信用服務機構(gòu)的作用，有利于提高信用服務機構(gòu)的公信力、競爭力，為推動社會信用體系建設提供市場化、專業(yè)化力量支持。發(fā)揮信用服務機構(gòu)的作用，有利于提高行政效率，推動“放管服”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。

　　多措并舉發(fā)揮各類信用服務機構(gòu)的積極作用

　　（一）引入信用服務機構(gòu)參與重點領(lǐng)域信用記錄采集。委托信用服務機構(gòu)參與建立行業(yè)市場主體信用記錄，定期或不定期開展政府部門指定主體信用記錄采集工作，并共享至全國信用信息共享平臺，規(guī)范信用記錄格式和數(shù)據(jù)標準，拓展信息采集內(nèi)容和范圍，鼓勵信用服務機構(gòu)主動采集重點領(lǐng)域市場主體信用信息，建立全面規(guī)范的信用主體信用檔案。

　?。ǘ└鶕?jù)需要授權(quán)信用服務機構(gòu)參與紅黑名單的認定。根據(jù)《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）的要求，國家有關(guān)部門可根據(jù)工作需要授權(quán)信用服務機構(gòu)按照統(tǒng)一標準認定紅黑名單。信用服務機構(gòu)根據(jù)行業(yè)信用建設的需要收集各有關(guān)部門（單位）認定的紅黑名單，經(jīng)核實后與自身服務過程中形成的有關(guān)名單進行整合并向社會發(fā)布，協(xié)助政府做好資質(zhì)名單、紅名單、黑名單、重點關(guān)注名單等名單的認定和梳理。

　　（三）加強與信用服務機構(gòu)信用信息的共享。鼓勵信用服務機構(gòu)與政府部門以簽署共享協(xié)議等合作方式，在充分保護市場主體商業(yè)秘密、個人隱私的前提下，開展信用信息共建共享，實現(xiàn)公共信用信息與市場信用信息的有益整合。

　?。ㄋ模┲С中庞梅諜C構(gòu)在行業(yè)特定領(lǐng)域協(xié)助參與備案工作。鼓勵有關(guān)政府部門根據(jù)工作需要委托信用服務機構(gòu)開展行業(yè)市場主體特定領(lǐng)域備案工作，探索開展被監(jiān)管對象在政府部門、信用服務機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會注冊備案，對行業(yè)典型失信主體開展信用調(diào)查，協(xié)助政府相關(guān)職能部門強化事中事后監(jiān)管，對市場主體進行公示監(jiān)督與社會告知，提升政府監(jiān)管能力。

　?。ㄎ澹┕膭钚庞梅諜C構(gòu)協(xié)同開展聯(lián)合獎懲與失信專項治理工作。鼓勵信用服務機構(gòu)拓展市場化、社會化信用聯(lián)合獎懲，探索在商貿(mào)、金融、租賃、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域形成聯(lián)合獎懲機制的市場化應用。鼓勵信用服務機構(gòu)協(xié)同開展對黑名單市場主體的信用修復培訓和失信問題專項治理工作，推動失信市場主體向社會作公開信用承諾。

　　（六）支持信用服務機構(gòu)定期編制行業(yè)信用監(jiān)測分析報告。鼓勵信用服務機構(gòu)跟蹤監(jiān)測市場主體信用風險狀況，做出風險提示。鼓勵信用服務機構(gòu)向政府部門、行業(yè)協(xié)會等定期提供行業(yè)信用分析報告，提供信用信息查詢等服務。發(fā)揮信用服務機構(gòu)在信用工作考核評價、行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作第三方評估等方面的作用。

　?。ㄆ撸┮劳行庞梅諜C構(gòu)探索信用大數(shù)據(jù)分析應用。利用大數(shù)據(jù)探索信用信息資源統(tǒng)籌和大數(shù)據(jù)分析應用。支持信用服務機構(gòu)與大數(shù)據(jù)機構(gòu)進行合作，選擇不同區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域進行信用風險的分析、監(jiān)測和預警，為政府部門加強事中事后監(jiān)管提供參考依據(jù)。

　　積極開展發(fā)揮綜合信用服務機構(gòu)作用的試點探索

　　認定一批符合條件的信用服務機構(gòu)開展綜合信用服務試點探索，支持推薦入圍機構(gòu)在重點領(lǐng)域和廣泛區(qū)域創(chuàng)新信用服務產(chǎn)品，拓展信用服務場景，提高服務質(zhì)量和國際競爭力。

　　開展試點的綜合信用服務機構(gòu)應重點參與信用信息大數(shù)據(jù)開發(fā)應用和信用體系建設工作。一是開展大數(shù)據(jù)挖掘與深加工。綜合全國信用信息共享平臺數(shù)據(jù)與采集的重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點人群數(shù)據(jù)，擴大信息共享的覆蓋面，深入推進大數(shù)據(jù)開發(fā)應用。二是擴大信用服務應用場景，支持向政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品與信用服務。三是與重點城市聯(lián)合開展信用服務示范工程，支持試點信用服務機構(gòu)與社會信用體系建設示范城市聯(lián)合試點探索，積極與地方政府合作。四是拓展市場化、社會化聯(lián)合獎懲范圍。組織試點信用服務機構(gòu)參與開展行政許可和行政處罰信息“雙公示”評估考核、失信問題專項治理、重點行業(yè)領(lǐng)域信用記錄建設、失信主體教育培訓等工作。五是支持試點信用服務機構(gòu)與高校院所合作，開展信用理論、規(guī)范標準等研究工作。