信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗|浙江臺州：以信用數(shù)字化改革推動政務(wù)服務(wù)便利化

——來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　臺州市積極推動國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)信用數(shù)字化改革、規(guī)范開展信用監(jiān)管、做大信用貸款規(guī)模、保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　一、堅持依法依規(guī)，扎實推進(jìn)信用數(shù)字化改革

　?。ㄒ唬┓ㄖ我I(lǐng)，示范區(qū)創(chuàng)建提質(zhì)增速。臺州市頒布實施《臺州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），助推示范區(qū)創(chuàng)建工作步入快車道、邁上新臺階。一是有效凝聚工作合力。各級各部門對信用工作高度重視，主動配合，凝心聚力，工作節(jié)奏明顯加快。二是高質(zhì)量完成創(chuàng)建指標(biāo)。扎實推進(jìn)信用數(shù)字化改革、規(guī)范開展信用監(jiān)管、做大信用貸款規(guī)模、保障企業(yè)合法權(quán)益，高質(zhì)量完成了信用示范區(qū)的一系列指標(biāo)任務(wù)。三是推動信用工作創(chuàng)新。《條例》作為全國首部企業(yè)信用促進(jìn)方面的地方性法規(guī)，為臺州示范區(qū)創(chuàng)建工作贏得了加分。同時《條例》要求歸集、使用企業(yè)合同履約等市場信用信息，為臺州市創(chuàng)新開展合同履約信用監(jiān)管提供了有力保障。

　?。ǘ┰O(shè)施升級，推進(jìn)信用數(shù)字化改革。一方面，升級了臺州市公共信用信息平臺，歸集49個部門信用數(shù)據(jù)，為全市76.8萬家企業(yè)建立了信用檔案，上線信用評價、告知承諾、履約監(jiān)管等功能，為實施信用監(jiān)管、推廣信用應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。另一方面，臺州市金融服務(wù)信用信息共享平臺完成了第四期建設(shè)，為做大信用金融提供了條件。此外，臺州市在全國率先編制了《臺州市企業(yè)市場信用信息目錄》和《臺州市企業(yè)市場信用信息管理辦法》，“信用臺州”網(wǎng)站建成企業(yè)信息自主填報模塊，鼓勵企業(yè)自主報送市場信用信息。

　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建信用監(jiān)管機制。一是強化分級分類監(jiān)管，提升企業(yè)監(jiān)管效率。在19個部門、28個領(lǐng)域開展了信用分級分類監(jiān)管，降低守信企業(yè)抽查比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；提高失信企業(yè)抽查比例，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。目前全市開展檢查4.8萬次，應(yīng)用信用規(guī)則占比92.43%。此外，在全國率先探索合同履約信用監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合同履約監(jiān)管平臺。目前該平臺已歸集32個領(lǐng)域、1480萬條履約信息，平臺通過將履約評價結(jié)果納入企業(yè)的信用報告，為監(jiān)管部門開展合同履約閉環(huán)監(jiān)管提供了依據(jù)和便利。二是開展信用聯(lián)合獎懲，重點激勵守信企業(yè)。在政策制定、財政支持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、信用承諾等九個方面，明確對守信企業(yè)的激勵政策。如招投標(biāo)方面，在政府采購中對1730個政府采購項目投標(biāo)供應(yīng)商和1000多家項目投標(biāo)企業(yè)開展信用核查，確保守信企業(yè)優(yōu)先中選。三是推進(jìn)信用修復(fù)，幫助企業(yè)松綁減負(fù)。對于有不良信息，但已履行合同義務(wù)、消除不良影響的企業(yè)，及時進(jìn)行信用修復(fù)。一年來累計幫助93家企業(yè)退出“國家重點關(guān)注失信企業(yè)”名單，幫助1189家企業(yè)修復(fù)行政處罰記錄。市、縣兩級合計對5000余家企業(yè)開展信用修復(fù)培訓(xùn)和約談。

　?。ㄋ模┯掠趧?chuàng)新，信用金融進(jìn)一步壯大。一是做強金融平臺，提升信用金融績效。市金融服務(wù)信用信息共享平臺推進(jìn)小微金融“臺州模式”建設(shè)，2020年以來促成銀企融資對接3.6萬筆、放款530.34億元；小微企業(yè)貸款利率降至5.38％，放貸時間平均縮短60%-70%?！芭_州市掌上數(shù)字金融平臺”累計發(fā)放貸款11.8萬筆、891億元，平均貸款利率6.1%，走在全國前列。二是做大信?；?，突出支小支微特色。2014年設(shè)立了內(nèi)地首個小微企業(yè)信用保證基金。目前基金合作銀行達(dá)39家，規(guī)模11.7億元，在保余額147.28億元，放大倍數(shù)12倍；累計承保3.21萬家，承保金額556.47億元，平均擔(dān)保費率僅0.68%，業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居全國地級市支農(nóng)支小擔(dān)保機構(gòu)首位。三是創(chuàng)新信貸服務(wù)，挖掘企業(yè)信用價值。黃巖區(qū)探索“第三方評級+銀行貸款”金融服務(wù)模式。半年來累計完成小微企業(yè)信用評級3174戶（其中首貸戶占比74%），信用貸款授信38.47億元。路橋區(qū)基于企業(yè)的“行業(yè)前瞻性、技術(shù)前瞻性、內(nèi)生成長性”建立科技屬性評價，結(jié)合傳統(tǒng)信用評級，形成“雙維評價”機制，強化對初創(chuàng)期科技企業(yè)的培育和支持，目前為53家企業(yè)授信1.57億元。

　　二、凝聚發(fā)展合力，營造全社會誠實守信氛圍

　　臺州將持之以恒地做好信用建設(shè)，鞏固創(chuàng)建成果，重點抓好以下四方面工作。

　　（一）強化信用合力共建。根據(jù)《貫徹落實〈臺州市企業(yè)信用促進(jìn)條例〉實施方案》，進(jìn)一步明晰各縣（市、區(qū)）、市級部門工作職責(zé)。推動部門落實專人負(fù)責(zé)信用工作，有序有效推動《條例》的貫徹執(zhí)行。鞏固國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展對縣（市、區(qū)）和部門的信用工作水平監(jiān)測，進(jìn)一步強調(diào)企業(yè)信用促進(jìn)工作的重要性。

　?。ǘ┥罨庞脭?shù)字化改革。進(jìn)一步暢通市場信用信息歸集渠道，完善市場信用信息報送機制和管理機制。在黨政機關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治等數(shù)字化改革領(lǐng)域中開展信用應(yīng)用，搭建信用多跨場景。重點建設(shè)“信易貸”新平臺，實現(xiàn)金融數(shù)據(jù)互通、服務(wù)門戶共建、系統(tǒng)平臺共享，依托銀企對接、政府惠企、融資監(jiān)測等功能，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化信用營商環(huán)境。探索浙江省企業(yè)信用評價與臺州市企業(yè)信用評價融合應(yīng)用，進(jìn)一步根據(jù)企業(yè)信用狀況開展分級分類監(jiān)管、提供差別化服務(wù)。全面推廣告知承諾信用監(jiān)管，實現(xiàn)行政審批制度改革新突破。在招標(biāo)投標(biāo)、履約保證、市場交易等領(lǐng)域探索更多信用惠企應(yīng)用，進(jìn)一步增加守信企業(yè)的獲得感。

　　（四）營造濃厚誠信氛圍。進(jìn)一步發(fā)掘誠信個人、誠信企業(yè)典型案例，充分發(fā)揮各級媒體平臺作用，及時報道推送企業(yè)信用建設(shè)工作動態(tài)。持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動，繼承發(fā)揚重信守諾的傳統(tǒng)美德，弘揚企業(yè)誠信理念、誠信文化和契約精神。重點開展信用法規(guī)、信用應(yīng)用、信用業(yè)務(wù)的宣傳和培訓(xùn)工作，切實提高企業(yè)知曉率。