關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)的通知

　　人社廳發(fā)〔2017〕37號(hào)

　　
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

　　近年來(lái)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)深入開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)，工作機(jī)制逐步健全，服務(wù)制度不斷完善，取得明顯成效，為加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管提供了有效抓手。廣大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)踴躍參與主題創(chuàng)建活動(dòng)，恪守誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信服務(wù)品牌，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)示范典型，在人力資源服務(wù)行業(yè)中形成了守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的良好風(fēng)氣，為人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的行業(yè)環(huán)境。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)精神，落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào)）等有關(guān)文件要求，深化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，我部決定在2014年開(kāi)展此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)，確定一批“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”，發(fā)揮先進(jìn)典型在市場(chǎng)管理和行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、活動(dòng)主題

　　誠(chéng)信服務(wù)樹(shù)品牌  規(guī)范管理促發(fā)展

　　二、活動(dòng)目的

　　通過(guò)深入開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范誠(chéng)信準(zhǔn)則，完善服務(wù)制度，打造行業(yè)品牌，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，在人力資源服務(wù)行業(yè)中形成誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范發(fā)展的共同理念和良好氛圍，加快構(gòu)建守信處處受益、失信寸步難行的良好制度環(huán)境，持續(xù)提高人民群眾對(duì)人力資源誠(chéng)信服務(wù)的滿意率、美譽(yù)度。結(jié)合主題創(chuàng)建活動(dòng)，在各地選樹(shù)的誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)中，確定一批“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”，充分發(fā)揮誠(chéng)信典型的示范帶動(dòng)作用，拓展人力資源誠(chéng)信服務(wù)品牌的知名度、影響力。

　　三、活動(dòng)內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化誠(chéng)信服務(wù)制度。各地要指導(dǎo)督促服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全服務(wù)公示、服務(wù)承諾、服務(wù)臺(tái)賬、服務(wù)反饋等全流程誠(chéng)信服務(wù)制度。完善誠(chéng)信服務(wù)制度的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。探索建立服務(wù)溯源制度，根據(jù)人力資源服務(wù)工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定簡(jiǎn)便適用的服務(wù)追查溯源辦法，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的每項(xiàng)服務(wù)有案可查、失信可糾。

　　（二）加強(qiáng)誠(chéng)信檔案建設(shè)。各地要進(jìn)一步建立完善服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，對(duì)新設(shè)立機(jī)構(gòu)必建誠(chéng)信檔案，對(duì)已成立機(jī)構(gòu)盡快查漏補(bǔ)缺，逐步實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信檔案全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立運(yùn)營(yíng)、日常管理、違規(guī)處罰、抽查檢查、誠(chéng)信評(píng)估等方面情況的全方位記錄。強(qiáng)化誠(chéng)信檔案的動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，及時(shí)梳理誠(chéng)信檔案信用信息，探索人力資源服務(wù)信用信息歸集共享機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信檔案的實(shí)際應(yīng)用，充分發(fā)揮誠(chéng)信檔案在行政許可、日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作中的作用。

　?。ㄈ╅_(kāi)展系列主題活動(dòng)。強(qiáng)化誠(chéng)信教育培訓(xùn)，將誠(chéng)信教育納入從業(yè)人員日常培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)全員接受誠(chéng)信教育培訓(xùn)。堅(jiān)持每年定期開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)月”、“創(chuàng)建誠(chéng)信服務(wù)品牌”、“爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信服務(wù)窗口”、“爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣的服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與各類(lèi)公益性人力資源服務(wù)活動(dòng)，面向高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、去產(chǎn)能分流安置人員等重點(diǎn)就業(yè)群體，提供免費(fèi)咨詢(xún)和服務(wù)，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信形象。

　?。ㄋ模┙⒎?wù)機(jī)構(gòu)紅黑名單。各地要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)自我評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的誠(chéng)信狀況評(píng)估方式，探索第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，在拓展誠(chéng)信評(píng)估效用的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)日常監(jiān)管工作情況，依法依規(guī)確定紅黑名單的范圍、發(fā)布和退出辦法，逐步建立誠(chéng)信機(jī)構(gòu)“紅名單”、失信機(jī)構(gòu)“黑名單”。充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵(lì)作用，加大對(duì)“紅名單”機(jī)構(gòu)的表彰、宣傳和扶持力度；加強(qiáng)“黑名單”制度與經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信聯(lián)合懲戒、市場(chǎng)退出等制度的銜接配合，切實(shí)發(fā)揮“黑名單”的約束懲戒作用。

　　（五）構(gòu)建聯(lián)合激勵(lì)懲戒制度。探索建立人力資源市場(chǎng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，形成誠(chéng)信受益、失信受限的制度環(huán)境。對(duì)守法誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)行行政許可“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務(wù)措施，加大政府采購(gòu)等扶持力度，降低其市場(chǎng)交易成本；對(duì)違規(guī)失信服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行約束懲戒，加大對(duì)其限制、禁止力度，建立完善失信機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制。同時(shí)，對(duì)失信機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人等，依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)限制禁入措施，使失信懲戒措施溯源、落實(shí)到人。

　?。┐_定誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。各地要在深入開(kāi)展主題創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)情況和市場(chǎng)管理工作實(shí)際，進(jìn)一步健全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，不斷深化誠(chéng)信狀況評(píng)估工作，選樹(shù)誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、示范窗口、服務(wù)標(biāo)兵等先進(jìn)典型。同時(shí)，要暢通監(jiān)督投訴渠道，探索建立示范典型的定期評(píng)估發(fā)布辦法，結(jié)合紅黑名單、聯(lián)合激勵(lì)懲戒等制度措施，健全完善發(fā)生違規(guī)失信問(wèn)題的示范機(jī)構(gòu)的懲戒退出機(jī)制。我部將在各地選樹(shù)、推薦的基礎(chǔ)上，確定一批“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”。各地要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件及相關(guān)要求（見(jiàn)附件1），按時(shí)將全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)候選名單及相關(guān)材料，報(bào)送至人力資源社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，可根據(jù)工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

　　（二）積極選樹(shù)典型。認(rèn)真做好選樹(shù)誠(chéng)信服務(wù)示范典型工作，堅(jiān)持公開(kāi)公正、嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)。進(jìn)一步完善誠(chéng)信狀況評(píng)估及選樹(shù)示范典型的標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)則辦法，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等部門(mén)的信息對(duì)接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正把誠(chéng)信服務(wù)水平高、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的誠(chéng)信典型選樹(shù)出來(lái)。

　?。ㄈ┐罅π麄饕龑?dǎo)。各地要充分利用報(bào)刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)及新媒體平臺(tái)，大力宣傳報(bào)道人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)工作、誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建系列活動(dòng)，尤其要宣揚(yáng)涌現(xiàn)出的誠(chéng)信示范典型，營(yíng)造人力資源誠(chéng)信服務(wù)的良好環(huán)境氛圍。

    附件（略）

　　人力資源社會(huì)保障部辦公廳

　　2017年3月29日