福建省2018年政府信息公開工作年度報(bào)告

——來(lái)源：福建省人民政府

　　本報(bào)告系根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，匯總福建省人民政府、各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)政府信息公開工作情況編制而成，所列政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本報(bào)告電子版可在“中國(guó)福建”門戶網(wǎng)站（http://www.fujian.gov.cn/）下載。

　　若有疑問或意見建議，可直接與福建省人民政府辦公廳政府信息公開處聯(lián)系。

　　聯(lián)系方式：

　　地址：福建省福州市華林路76號(hào)

　　電話：0591-87802525

　　郵編：350003

　　一、概述

　　2018年，我省各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，按照福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》的部署，扎實(shí)貫徹省委書記于偉國(guó)同志關(guān)于“把政府信息公開工作做得更加科學(xué)規(guī)范”和省長(zhǎng)唐登杰同志關(guān)于“正確、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保維護(hù)好政府的公信力”的重要批示精神，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，增強(qiáng)公開實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和水平，有力促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，加快新時(shí)代新福建建設(shè)營(yíng)造了公開透明的環(huán)境。國(guó)務(wù)院辦公廳組織的第三方評(píng)估顯示，2018年我省政務(wù)公開工作連續(xù)8年居全國(guó)省級(jí)政府前列。

　　（一）細(xì)化工作部署。建立福建省推進(jìn)政務(wù)公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，下發(fā)《2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表》，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。召開2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)落實(shí)情況檢查推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確政務(wù)公開主要任務(wù)牽頭單位的工作職責(zé)，促進(jìn)政務(wù)公開工作落地落實(shí)。

　　（二）抓好工作銜接。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，下發(fā)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于政務(wù)公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)各單位履行公開職責(zé)、編制修訂公開目錄和指南、編制索引號(hào)、電子監(jiān)察、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作作出部署；下發(fā)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真總結(jié)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況及做好政府信息公開工作年度報(bào)告編制發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)各單位的年度報(bào)告工作根據(jù)實(shí)際情況分類提出工作要求，確保政務(wù)公開工作有序開展。

　　（三）依法辦理申請(qǐng)。依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開工作，調(diào)整完善依申請(qǐng)公開工作流程，規(guī)范告知書審簽流程，指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)各部門規(guī)范管理政府信息公開申請(qǐng)接收渠道，建立健全依申請(qǐng)公開政府信息的內(nèi)部審批和保密審查制度，提高答復(fù)文書格式規(guī)范，依法依規(guī)答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)。2018年，全省累計(jì)辦結(jié)依申請(qǐng)公開8333件，涉及政府信息公開的行政復(fù)議115件、行政訴訟144件、舉報(bào)投訴2件。

　　（四）推進(jìn)培訓(xùn)交流。持續(xù)推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展培訓(xùn)，2018年全省共舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式培訓(xùn)201期，培訓(xùn)工作人員7020人次。省政府辦公廳舉辦全省政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，培訓(xùn)工作人員322人次；協(xié)助基層單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展工作調(diào)研，幫助基層改進(jìn)不足，發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提升政務(wù)公開工作水平。我省“政務(wù)公開電子監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)”及寧德市“重點(diǎn)領(lǐng)域公開經(jīng)驗(yàn)”被中國(guó)政府網(wǎng)政務(wù)公開交流欄目采用，在全國(guó)推廣交流。

　　（五）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。強(qiáng)化績(jī)效考核，下發(fā)《關(guān)于政務(wù)公開考核有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確將政務(wù)公開工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題納入效能督查范圍，政務(wù)公開工作在績(jī)效考評(píng)中的總權(quán)重超過4%。完善“政務(wù)公開電子監(jiān)察系統(tǒng)”功能，把政府信息公開年度報(bào)告發(fā)布、政務(wù)公開工作要點(diǎn)落實(shí)、政策解讀發(fā)布、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作納入實(shí)時(shí)在線監(jiān)察范圍，將監(jiān)察結(jié)果作為政府績(jī)效考核依據(jù)。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開工作扎實(shí)推進(jìn)

　　（一）著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作

　　1.圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是推進(jìn)政府工作、政策執(zhí)行陽(yáng)光透明。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，省政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的,均第一時(shí)間以圖解等形式發(fā)布，方便群眾理解把握政策，促進(jìn)依法行政和政策落地生效，全年圖解省政府常務(wù)會(huì)議24場(chǎng)。二是做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作。54個(gè)省直部門完成權(quán)責(zé)清單融合工作，共確定權(quán)責(zé)事項(xiàng)14類6771項(xiàng)，于省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一公布。市、縣（區(qū)）梳理公布政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，其中市級(jí)平均6358項(xiàng)，縣級(jí)平均4515項(xiàng)，鄉(xiāng)級(jí)平均330項(xiàng)，通過省網(wǎng)上辦事大廳和本級(jí)政府部門網(wǎng)站對(duì)外公布。三是推動(dòng)全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。規(guī)范抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)、對(duì)象、依據(jù)，及時(shí)公開抽查結(jié)果，全省共公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)13,032項(xiàng)。在全國(guó)率先全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），統(tǒng)一歸集各涉企監(jiān)管部門的“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管信息和“四公示”內(nèi)容，推行“一站式”抽查公示。截至2018年10月底，累計(jì)通過公示系統(tǒng)（福建）公示抽查檢查結(jié)果信息838,502條。

　　2.圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開力度。一是深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的實(shí)施意見》，制定我省預(yù)決算公開操作規(guī)程，建立預(yù)決算公開統(tǒng)計(jì)和聯(lián)系人制度。推進(jìn)地方債務(wù)信息公開，及時(shí)公布2018年中央財(cái)政核定我省新增債務(wù)限額736億元，專項(xiàng)債務(wù)限額483億元，將本級(jí)政府債務(wù)信息公開情況列入省對(duì)設(shè)區(qū)市績(jī)效考核指標(biāo)。2018年11月29日財(cái)政部發(fā)布地方預(yù)決算公開度排行榜，我省以96.97分居全國(guó)第4位。二是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開。出臺(tái)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》和《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開操作辦法的通知》，對(duì)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、公開時(shí)限要求、組織實(shí)施保障等提出具體要求。依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和項(xiàng)目統(tǒng)一代碼，實(shí)現(xiàn)省市縣和部門間縱橫聯(lián)動(dòng)的信息交換共享，平臺(tái)累計(jì)發(fā)布各地項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案信息12.9萬(wàn)條。三是推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。出臺(tái)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》和《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福建省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法的通知》，以省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐，與國(guó)家公共資源交易平臺(tái)、地市交易平臺(tái)和省直部門等系統(tǒng)進(jìn)行信息交換和資源整合，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息的互聯(lián)互通和資源共享。2018年，平臺(tái)發(fā)布交易公告43,598條，資格審查信息191條，交易過程信息9234條，成交信息48,151條，更正公告13,422條。四是推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳部署，結(jié)合福建實(shí)際，對(duì)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》，提出四個(gè)方面具體要求，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧、社會(huì)救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開。從2018年1月1日起，全面運(yùn)行扶貧資金在線監(jiān)管和公開系統(tǒng)，將23項(xiàng)、30億元規(guī)模、涉及69.6萬(wàn)人的扶貧資金全面公開。全年發(fā)布城鄉(xiāng)低保、特困人員、臨時(shí)救助等政策文件、工作信息121條；發(fā)布不安全食品召回公告158份，雙隨機(jī)監(jiān)督檢查抽查結(jié)果公示17份；定期公布全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置情況，1-11月，累計(jì)發(fā)布信息34條。

　　3.圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期加強(qiáng)政策解讀。一是聚焦重大工作部署加強(qiáng)政策解讀。圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，突出抓好“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“加快‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)”“深化產(chǎn)教融合”等政策措施的解讀宣傳，讓企業(yè)對(duì)政策早知曉、會(huì)運(yùn)用、多受益。2018年，全省各級(jí)各部門累計(jì)發(fā)布政策解讀5039條，其中“中國(guó)福建”門戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布省政府及省政府辦公廳政策解讀111條，發(fā)布圖解39篇。二是積極拓展重點(diǎn)解讀渠道。在與福建日?qǐng)?bào)等傳統(tǒng)媒體建立重點(diǎn)解讀機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與各家新媒體重點(diǎn)解讀聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“網(wǎng)、報(bào)、臺(tái)”共同發(fā)聲，全方位解讀重點(diǎn)政策，擴(kuò)大覆蓋面。全年聯(lián)系各家媒體重點(diǎn)解讀政策53條，刊登報(bào)道64篇。三是落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“第一解讀人”職責(zé)。省直單位主要負(fù)責(zé)人通過在線訪談、新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、接受媒體專訪等形式，帶頭解讀重大政策。例如，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)同志就“全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題接受“中國(guó)福建”門戶網(wǎng)站專訪，與網(wǎng)友在線交流有關(guān)政策精神實(shí)質(zhì)；省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志在線與網(wǎng)友交流福建省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況。2018年，全省各級(jí)各部門共召開新聞發(fā)布會(huì)423場(chǎng)，各單位負(fù)責(zé)同志參加167場(chǎng)；舉辦在線訪談1830期，各單位負(fù)責(zé)同志參加742期。

　　4.圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切跟蹤熱點(diǎn)輿情動(dòng)態(tài)，正面引導(dǎo)輿論，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作。2018年全省各級(jí)各部門共回應(yīng)公眾關(guān)切或重大輿情15.4萬(wàn)件，解答各類咨詢368.8萬(wàn)人次。

　　（二）著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

　　1.推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。一是全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。大力推行網(wǎng)上審批、智能審批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，提升用戶體驗(yàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、12345便民服務(wù)平臺(tái)融合應(yīng)用，整合同級(jí)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全省一體化政務(wù)服務(wù)體系。二是推動(dòng)網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。采取“成熟一批，推廣一批”的方式，推進(jìn)省直單位和市、縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革示范試點(diǎn)工作，及時(shí)將成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，已制定公布3項(xiàng)行政審批地方標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)政務(wù)信息共享共用。基本建成政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，匯聚了公安、工商、民政、人社等57個(gè)省直（中直）部門有關(guān)法人、自然人、信用、電子證照、傳感監(jiān)測(cè)等1400多項(xiàng)共計(jì)27億多條數(shù)據(jù)記錄，2018年6月起面向全省政府部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享服務(wù)，日均調(diào)用5.6萬(wàn)次。

　　2.提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。一是省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》，從建立健全“馬上就辦”辦事制度、加強(qiáng)窗口建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新服務(wù)方式、破解堵點(diǎn)難點(diǎn)等6個(gè)方面提出具體措施。二是對(duì)部門進(jìn)駐行政服務(wù)中心的辦事窗口進(jìn)行有效整合，依事項(xiàng)性質(zhì)和類別設(shè)立綜合窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件模式。三是推進(jìn)各級(jí)行政服務(wù)中心大廳建設(shè)，從基層、企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，進(jìn)一步完善導(dǎo)辦臺(tái)、自助上網(wǎng)、電子顯示屏、休息桌椅、無(wú)障礙通道等便民服務(wù)措施，提供標(biāo)準(zhǔn)化、人性化服務(wù)。

　　3.優(yōu)化審批辦事服務(wù)。一是深化“放管服”改革。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，加大“放管服”改革力度，2018年3月7日，《人民日?qǐng)?bào)》登載《馬上就辦辦出發(fā)展加速度——福建狠抓放管服改革建設(shè)高效服務(wù)型政府》，全方位報(bào)道及肯定了我省“放管服”改革工作。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)形成清理建議。二是規(guī)范和完善辦事指南。明確辦事指南要完整載明具體辦事條件，辦事條件發(fā)生變化的，要在完成審批程序后同步公開變更情況，告知群眾具體實(shí)施時(shí)間。三是推動(dòng)信息同源管理。依托省網(wǎng)上辦事大廳建立統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單庫(kù)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，開發(fā)全省統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，將各級(jí)政府部門梳理保留的48萬(wàn)余項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)并對(duì)外公開，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一庫(kù)匯聚，事項(xiàng)集中管理，同源管理。

　　（三）著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)

　　1.強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》要求，強(qiáng)化責(zé)任管理，常態(tài)化抽查通報(bào)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)情況，全年累計(jì)抽查網(wǎng)站1128家。全國(guó)政府網(wǎng)站第三方評(píng)估顯示，“中國(guó)福建”門戶網(wǎng)站獲得省級(jí)第4名，廈門市政府網(wǎng)站獲得副省級(jí)城市第6名，福州市政府網(wǎng)站獲得省會(huì)城市第6名，寧德市和南平市政府網(wǎng)站分別獲得地市級(jí)第7名和第9名。大力推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，2018年全省遷移整合網(wǎng)站99家。搭建完成福建省公共信息資源統(tǒng)一開放平臺(tái)，梳理省直部門首批信息資源開放目錄，已確認(rèn)531個(gè)目錄，開放308個(gè)信息資源、314.59萬(wàn)條數(shù)據(jù)。

　　2.用好“兩微一端”新平臺(tái)。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)容建設(shè)為根本，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、集體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣。嚴(yán)格內(nèi)容發(fā)布審核制度，堅(jiān)持分級(jí)分類審核、先審后發(fā)，提升改造現(xiàn)有“中國(guó)福建”微信公眾號(hào)，增加“中國(guó)福建”微信號(hào)功能。全年全省各級(jí)各部門通過“兩微一端”發(fā)布信息39,959條，回應(yīng)各類咨詢10,280次。

　　3.整合各類政務(wù)熱線電話。按照省政府辦公廳印發(fā)的《福建省12345便民服務(wù)平臺(tái)監(jiān)督管理辦法》所列便民服務(wù)專線清單，將包括國(guó)家部委統(tǒng)一開通和管理，省屬及各地自行開通的各類便民服務(wù)訴求專線電話整合到12345熱線電話，個(gè)別暫時(shí)不能整合的，實(shí)行兩號(hào)并存、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一監(jiān)管。全省省屬和國(guó)家部委設(shè)立的便民服務(wù)電話專線共計(jì)46條，已整合約65%；各地自行開通的熱線電話共計(jì)267條，已整合256條。

　　4.規(guī)范有序推進(jìn)政府公報(bào)工作。一是建設(shè)完善全省政府公報(bào)體系。結(jié)合我省實(shí)際，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的部署，提出四個(gè)方面明確要求，召開全省政府公報(bào)工作檢查推進(jìn)會(huì)，明確任務(wù)和責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。2018年，我省政府公報(bào)體系逐步完善，全省各級(jí)政府公報(bào)共贈(zèng)閱發(fā)行106.6萬(wàn)冊(cè)，政府公報(bào)工作實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市公報(bào)開辦率、電子化率、電子版更新及時(shí)率、免費(fèi)贈(zèng)閱率、2008年以來(lái)公報(bào)數(shù)據(jù)化率、贈(zèng)閱范圍覆蓋率等“六項(xiàng)指標(biāo)100%”，公報(bào)刊登所屬部門規(guī)范性文件工作有序推進(jìn)。二是著力辦好省政府公報(bào)。在“中國(guó)福建”門戶網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立省政府公報(bào)電子版鏈接、提供PDF格式電子版公報(bào)。嚴(yán)格省政府公報(bào)簽發(fā)、送郵、上網(wǎng)、微信發(fā)布等環(huán)節(jié)管理，打造省政府規(guī)章和政策性文件的權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。優(yōu)化省政府公報(bào)微信公眾號(hào)，解讀省政府重大政策。全年贈(zèng)閱發(fā)行77.1萬(wàn)冊(cè)，發(fā)布權(quán)威政府信息463條，公眾號(hào)解讀重要政策111條。

　　（四）著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化

　　1.推行主動(dòng)公開基本目錄制度。推進(jìn)《福建省重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開清單》編制工作，以滿足群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的信息需求為導(dǎo)向，廣泛征求意見，修改《福建省重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開清單》，初步確定51個(gè)公開項(xiàng)目275個(gè)公開子項(xiàng)，努力做到要素齊全、格式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確。

　　2.建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、社會(huì)救助和社會(huì)福利等主管部門建立健全相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，省衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《福建省公立醫(yī)院質(zhì)量信息公開方案》、省民政廳印發(fā)《福建省民政系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開工作實(shí)施辦法》等公共企事業(yè)單位信息公開制度，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。

　　三、2018年政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

　　（一）主動(dòng)公開政府信息情況

　　2018年，全省主動(dòng)公開政府信息303,993條，其中各級(jí)政府主動(dòng)公開94,873條，各級(jí)政府部門主動(dòng)公開209,120條,歷年累計(jì)主動(dòng)公開政府信息3,419,489條。

　　1.主動(dòng)公開政府信息的類別

　　全省各級(jí)各部門主動(dòng)公開政府信息的類別主要包括：

　　●安全生產(chǎn)應(yīng)急管理類信息30,910條，占10.17%；

　　●行政許可類信息29,859條，占9.82%；

　　●機(jī)構(gòu)職能類信息29,412條，占9.68%；

　　●政策、規(guī)范性文件類信息23,894條，占7.86%；

　　●國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息19,645條，占6.46%；

　　●科教文體衛(wèi)生類信息18,982條，占6.24%；

　　●為民辦實(shí)事類信息14,656條，占4.82%；

　　●規(guī)劃計(jì)劃類信息11,647條，占3.83%；

　　●民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息11,152條，占3.67%；

　　●重大建設(shè)項(xiàng)目類信息8432條，占2.77%；

　　●其他類別信息93,157條，占30.64%。

　　2.主動(dòng)公開政府信息的渠道

　　●政府信息公開專欄（網(wǎng)頁(yè)）。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過專欄（網(wǎng)頁(yè)）公開政府信息297,229條，全年訪問量1.40億人次。

　　●公共查閱場(chǎng)所。各級(jí)政府信息公共查閱場(chǎng)所共接收主動(dòng)公開的政府公開信息160,389條，接待群眾查閱4882人次。

　　●微博微信、報(bào)刊廣播電視等其他形式。全省通過微博微信等新媒體渠道公開政府信息39,959條；通過報(bào)刊廣播電視公開政府信息9756條。

　　●政府公報(bào)。各級(jí)政府公報(bào)公開政府信息2090條，全年免費(fèi)贈(zèng)閱106.6萬(wàn)冊(cè)。

　　（二）政策解讀回應(yīng)關(guān)切情況

　　2018年，全省各級(jí)各部門統(tǒng)籌運(yùn)用撰稿解讀、專家解讀、政策問答、媒體專訪等形式累計(jì)發(fā)布政策解讀5039條，其中，各級(jí)政府解讀2622條，各級(jí)政府部門解讀2417條。

　　通過微博微信等渠道回應(yīng)公眾關(guān)切或重大輿情154,109件，其中各級(jí)政府回應(yīng)139,428件，各級(jí)政府部門回應(yīng)14,681件。

　　全省召開新聞發(fā)布會(huì)423場(chǎng)，發(fā)布信息563條，其中負(fù)責(zé)同志參加167場(chǎng)；舉辦政府網(wǎng)站在線訪談1830期，其中負(fù)責(zé)同志參加742期。

　　（三）依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　2018年，全省各級(jí)各部門共受理政府信息公開申請(qǐng)8386件，其中，各級(jí)政府受理申請(qǐng)1909件，各級(jí)政府部門受理申請(qǐng)6477件，全省依法依規(guī)辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)8333件。

　　?從提交申請(qǐng)的方式看：

　　●當(dāng)面申請(qǐng)1964件，占23.42%；

　　●網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)3646件，占43.48%；

　　●信函傳真申請(qǐng)2776件，占33.10%。

　　?從政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)類型看：

　　●告知屬于已主動(dòng)公開范圍1033件，占12.40%；

　　●同意公開2978件，占35.74%；

　　●同意部分公開638件，占7.66%；

　　●不予公開681件，占8.6%；

　　●告知不屬于本機(jī)關(guān)政府信息1605件，占19.26%；

　　●告知政府信息不存在531件，占6.37%；

　　●告知作出更改補(bǔ)充409件，占4.91%；

　　●告知通過其他途徑辦理458件，占5.50%。

　　?從不予公開的主要類型看：

　　●涉及國(guó)家秘密不予公開24件；

　　●涉及商業(yè)秘密不予公開21件；

　　●涉及個(gè)人隱私不予公開84件；

　　●危害“三安全一穩(wěn)定”不予公開1件；

　　●不屬于《條例》所指的政府信息450件；

　　●法律法規(guī)規(guī)定的其他類型101件。

　　（四）涉及政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟、行政申訴舉報(bào)情況

　　全省共收到涉及政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)115件，均已依法依規(guī)辦結(jié)。行政復(fù)議裁決中，維持具體行政行為的79件，被依法糾錯(cuò)的36件。

　　各級(jí)法院裁判涉及政府信息公開的行政訴訟144件，其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的122件，被依法糾錯(cuò)的22件。

　　全省各級(jí)各部門處理涉及政府信息公開申訴舉報(bào)2件。

　　四、存在的不足與改進(jìn)措施

　　2018年我省政務(wù)公開和政府信息公開工作雖然穩(wěn)步前進(jìn),但仍存在不足之處：一是公開意識(shí)還需加強(qiáng)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開的內(nèi)容和形式還不夠豐富，水平有待進(jìn)一步提高；二是重大政策解讀的深入性和實(shí)質(zhì)性還需加強(qiáng)，解讀質(zhì)量還有進(jìn)一步提升的空間；三是政務(wù)公開與本地實(shí)際的結(jié)合度還需加強(qiáng)，政務(wù)公開的針對(duì)性、有效性還要進(jìn)一步提高。

　　2019年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的一系列部署，重點(diǎn)抓好以下方面：一是組織實(shí)施修訂后的政府信息公開條例，嚴(yán)格落實(shí)新條例各項(xiàng)規(guī)定，做好銜接過渡工作；二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開力度，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開內(nèi)容；三是提升政策解讀質(zhì)量，善于用群眾語(yǔ)言、新媒體，解讀傳播政策，讓群眾和市場(chǎng)主體聽得懂、好理解、會(huì)運(yùn)用；四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，借鑒和深入挖掘有推廣價(jià)值的特色做法，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)全省政務(wù)公開工作。

　　五、說明與附表

　?。ㄒ唬┱f明

　　主動(dòng)公開政府信息數(shù)據(jù)自2003年開始統(tǒng)計(jì)，依申請(qǐng)公開政府信息數(shù)據(jù)、涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟、行政申訴舉報(bào)情況等自2008年開始統(tǒng)計(jì)，政策解讀、回應(yīng)關(guān)切數(shù)量自2016年開始統(tǒng)計(jì)。

　　（二）附表