河北省張家口市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法

——來源：信用中國(guó)（張家口）

　　第一條　為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》文件的要求，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 承擔(dān)政府統(tǒng)計(jì)資料法定報(bào)送義務(wù)的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　(一)編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);

　　(二)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大;

　　(三)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查;

　　(四)多次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料;

　　(五)被統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。

　　(六)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料;

　　(七)有其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

　　第三條將企業(yè)認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常、統(tǒng)計(jì)一般失信、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的，應(yīng)當(dāng)作出書面認(rèn)定決定。認(rèn)定決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、認(rèn)定日期、認(rèn)定事由、作出認(rèn)定決定機(jī)構(gòu)。

　　第四條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出認(rèn)定決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，書面向被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用失信的企業(yè)告知所被認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有陳述、申辯的權(quán)利。

　　通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系的企業(yè)，可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過30日。

　　第五條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)失信決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。公示信息包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)違法行為、依法處理情況等。

　　公示企業(yè)信用信息不得涉及國(guó)家秘密，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

　　第六條　 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工，在本級(jí)或者上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會(huì)公示統(tǒng)計(jì)一般失信和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，同時(shí)加載到省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)失信企業(yè)信息公示專欄。

　　第七條　統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期間，企業(yè)認(rèn)真整改到位并提出申請(qǐng)，經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。

　　公示期間，企業(yè)整改不到位被查實(shí)的，公示期限延長(zhǎng)至2年;再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為并查實(shí)的，自查實(shí)之日起，公示2年。

　　第八條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，對(duì)統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)予以激勵(lì);對(duì)統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)、統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，并按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，以及《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　聯(lián)合懲戒措施包括：

　　(一)對(duì)失信企業(yè)依法作出行政處罰;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分。

　　(二)依法依規(guī)限制取得政府性資金支持。

　　(三)依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)。

　　(四)將失信企業(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行。

　　(五)暫停審批科技項(xiàng)目。

　　(六)依法限制參與政府采購活動(dòng)。

　　(七)依法限制取得政府供應(yīng)土地。

　　(八)嚴(yán)格、審慎審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)事項(xiàng)。

　　(九)從嚴(yán)審核在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券。

　　(十)依法限制境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或者限制成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象。

　　(十一)對(duì)其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。

　　(十二)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證; 已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。

　　(十三)將失信企業(yè)有關(guān)信息納入檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和監(jiān)督。

　　(十四)認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相關(guān)認(rèn)證證書。

　　(十五)在審批保險(xiǎn)公司設(shè)立時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據(jù)。

　　(十六)在核準(zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度時(shí)作審慎性參考。

　　(十七)依法限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。

　　(十八)對(duì)企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計(jì)信用狀況，對(duì)失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù);及時(shí)撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。

　　(十九)依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

　　(二十)依法限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。

　　(二十一)將失信人員有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)的工作，不能取得會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)專業(yè)職稱。

　　(二十二)依法限制設(shè)立融資性擔(dān)保公司;在審批融資性擔(dān)保公司或金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員任職資格時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。

　　(二十三)將統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定，金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更，私募基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。

　　第九條 張家口市統(tǒng)計(jì)局建立聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、問責(zé)和公開機(jī)制，把各縣區(qū)開展聯(lián)合懲戒工作情況納入對(duì)各地區(qū)年度統(tǒng)計(jì)法治工作考核的重要內(nèi)容。

　　第十條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)失信聯(lián)合懲戒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)開展工作。對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)或遲報(bào)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　第十一條 本辦法由張家口市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自2019年1月1日起實(shí)施。