福建規(guī)范政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理

——來源：中國政府采購網(wǎng)

為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機構(gòu)委托及從業(yè)行為，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2018〕2號，下簡稱“通知”）等政策規(guī)定，福建省發(fā)布規(guī)范政府采購代理機構(gòu)管理有關(guān)事項通知。

一、規(guī)范辦理政府采購代理機構(gòu)網(wǎng)上登記

社會中介機構(gòu)在福建省內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)(福建省政府采購網(wǎng)）辦理網(wǎng)上登記，提供必要證明材料，并承諾對信息真實性負(fù)責(zé)。已完成網(wǎng)上登記但未達到通知規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備條件的，應(yīng)按要求及時完成專職從業(yè)人員、辦公場所、監(jiān)控設(shè)備圖片等信息補充登記工作。逾期將取消或暫停不具備代理條件的社會中介機構(gòu)政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)（下簡稱“政采公開系統(tǒng)”）相關(guān)操作權(quán)限。

已按要求完成網(wǎng)上登記的社會中介機構(gòu)(下簡稱“代理機構(gòu)”）登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。登記信息不真實或更新不及時的，將視情形列入不良行為名單或暫停一定期限的政采公開系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限。

二、規(guī)范代理機構(gòu)委托行為

采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目委托社會中介機構(gòu)代理的，應(yīng)當(dāng)通過中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)(福建省政府采購網(wǎng)）查詢代理機構(gòu)登記狀態(tài)，嚴(yán)禁委托代理機構(gòu)名錄外的社會中介機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)。

采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、監(jiān)管部門監(jiān)管意見、投訴檢舉處理情況和綜合信用評價結(jié)果等，從代理機構(gòu)名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。采購人應(yīng)通過一定的內(nèi)部程序擇優(yōu)選擇一定數(shù)量的代理機構(gòu)，應(yīng)使用政采公開系統(tǒng)從中公平、公正、合理確定具體項目的代理機構(gòu)，同時作好記錄工作。政府采購項目確需指定一家代理機構(gòu)的，應(yīng)作好會議記錄，并將相關(guān)紀(jì)要上傳政采公開系統(tǒng)。

采購人應(yīng)當(dāng)按照通知要求與代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確檔案保存移交、質(zhì)疑答復(fù)、代理費用支付等具體事項。代理費用由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，采購人也應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)定、項目特點、市場行情等，要求代理機構(gòu)合理收取代理費用，代理費用收取方式、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額應(yīng)隨采購文件一并在政采公開系統(tǒng)進行公開。采購人不得將政府采購項目評審專家勞務(wù)報酬等應(yīng)由采購人支付的費用變相轉(zhuǎn)嫁給代理機構(gòu)或中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。

三、規(guī)范代理機構(gòu)從業(yè)行為

代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，建立完善政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，提高確定采購需求、編制采購文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平。加強對專職人員政策法規(guī)、職業(yè)道德、組織采購活動等方面的教育培訓(xùn)，提高專職人員綜合素質(zhì)和從業(yè)能力。

代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政府采購監(jiān)督管理部門制定的規(guī)定，使用政采公開系統(tǒng)規(guī)范辦理政府采購代理業(yè)務(wù)。在代理過程中發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定的內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)書面建議其及時改正并留存相關(guān)記錄。

四、加強代理機構(gòu)監(jiān)督檢查及信用評價

各級財政部門對代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)督檢查，除通知規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)重點檢查不按要求使用政采公開系統(tǒng)辦理的政府采購業(yè)務(wù)、違規(guī)代理應(yīng)由集中采購機構(gòu)代理項目等行為，重點關(guān)注同一代理機構(gòu)代理同一采購人政府采購項目多次被投訴檢舉成立后仍長期受托、代理機構(gòu)法定代表人及專職從業(yè)人員頻繁變動等情形，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范代理機構(gòu)從業(yè)管理。

財政部門應(yīng)當(dāng)組織開展代理機構(gòu)綜合信用評價工作，建立代理機構(gòu)綜合信用評價指標(biāo)體系,發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范作用，及時共享綜合信用評價結(jié)果，并加強結(jié)果運用。