福州高峰論壇信之聲系列之一

——來(lái)源：中國(guó)信用

福州高峰論壇信之聲系列之一

    6月10日-11日，2018年中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇在福州舉辦。為了讓更多人共享此次高峰論壇上的精彩內(nèi)容，我們將內(nèi)容進(jìn)行摘編，以饗讀者，歡迎關(guān)注。 

福建省委副書記、福州市委書記王寧：推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè) 構(gòu)建特色信用產(chǎn)業(yè)高地

　　業(yè)無(wú)信不興，市無(wú)信不旺，自古以來(lái)，福州商品經(jīng)濟(jì)繁榮、商業(yè)傳統(tǒng)悠久，廣大榕商活躍了數(shù)百年，至今興盛，倚仗的就是“誠(chéng)信為本”。崇尚誠(chéng)信，恪守誠(chéng)信的理念，早已扎根福州人民心中，成為世代傳承的城市精神。

　　近年來(lái)，福州全力打造國(guó)家信用體系建設(shè)示范城市，加快打造“信用福州”。信用體系建設(shè)逐步完善、持續(xù)優(yōu)化、紅利漸顯。城市信用狀況在全國(guó)36個(gè)副省級(jí)及省會(huì)城市排名躍升到第7位，并且正在建設(shè)全國(guó)第三個(gè)“無(wú)現(xiàn)金支付城市”。

　　此外，福州扎實(shí)推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，已歸集有效數(shù)據(jù)近2.8億條，實(shí)現(xiàn)了18歲以上戶籍人口、法人以及其他組織的公共信用信息歸集全覆蓋。并著力建設(shè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信用信息與“紅黑名單”、行政審批等結(jié)合起來(lái)，既做聯(lián)合監(jiān)管的“加法”，又做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。

　　今年4月，福州以成功舉辦首屆“數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)”為契機(jī)，為誠(chéng)信插上數(shù)字化翅膀，推動(dòng)信用應(yīng)用融入尋常百姓家，在全國(guó)率先推出城市公共服務(wù)支付二維碼——“福碼”。老百姓可以在交通出行、教育醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、信用支付、公園景點(diǎn)等九大場(chǎng)景，享受信用建設(shè)帶來(lái)的生活便利。

　　信用建設(shè)關(guān)乎城市健康發(fā)展，關(guān)乎人民的安居樂(lè)業(yè)。福州將以此次論壇為新的起點(diǎn)，著力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快打造國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。將結(jié)合數(shù)字福州建設(shè)，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有福州特色的信用產(chǎn)業(yè)高地。將加大探索創(chuàng)新力度，加強(qiáng)信用融合應(yīng)用，探索建立信用修復(fù)體系。相信在不久的未來(lái)，信用的應(yīng)用將融合城市管理服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，滲透群眾生活的方方面面，真正體現(xiàn)“信用讓生活更美好”。
 

　　新華社副社長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 劉正榮:“茉莉分”為守信市民帶來(lái)實(shí)惠和便利

　　中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇是受發(fā)改委委托和指導(dǎo)，由新華社與城市政府共同主辦的，去年在杭州舉辦了第一屆，這是第二屆。本屆論壇選擇在福州舉行的一個(gè)重要原因，是福州十分重視誠(chéng)信體系建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，并已使福州人民從中受益。誠(chéng)信是五千年中華傳統(tǒng)文化沉淀下來(lái)的道德情懷，從“不精不誠(chéng)，不能動(dòng)人”到“誠(chéng)者，天之道也，誠(chéng)之者，人之道也”，“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信則衰”的體現(xiàn)，誠(chéng)信在塑造個(gè)人品格推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中起到重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，講誠(chéng)信變得越來(lái)越重要，迫切需要構(gòu)建起完備的社會(huì)信用體系。

　　城市是信用體系建設(shè)的重要主體，作為著名的商貿(mào)城市和沿海開放城市，福州自古就是商賈云集之地，經(jīng)商守信的觀念早已融入閩商的血液和基因，成為其特有的文化稟賦。近年來(lái)，特別是2016年4月獲批成為全國(guó)第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市以來(lái)，福州從建商立制，信息平臺(tái)建設(shè)，獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索，取得顯著成效。福州還是全國(guó)第三個(gè)福建省首個(gè)開展個(gè)人信用評(píng)分和公共信用服務(wù)的城市，“茉莉分”的推出為誠(chéng)實(shí)守信的市民帶來(lái)了實(shí)惠和便利。
　　新華社是社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員中唯一媒體單位，這些年新華社精心組織有關(guān)信用建設(shè)的報(bào)道，播發(fā)了“市長(zhǎng)談信用”的一批有影響的報(bào)道，產(chǎn)生了良好的反響。去年以來(lái)開展了守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例歸集，行政許可和行政處罰信息的雙公示第三方評(píng)估工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成果，也受到了廣泛好評(píng)。新華社所屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社于去年推出了新華信用國(guó)家信用平臺(tái)，這一平臺(tái)提供企業(yè)信用、行業(yè)信用、城市信用等查詢服務(wù)，并將在本次論壇期間推出城市信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，歡迎大家使用。
 

　　京東金融CEO陳生強(qiáng):數(shù)字化時(shí)代 社會(huì)信用體系建設(shè)迎來(lái)新機(jī)遇

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。歷史規(guī)律顯示，這種發(fā)展動(dòng)力來(lái)自經(jīng)濟(jì)體中最有活力的中小微企業(yè)。中小微企業(yè)一直是科技創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，但在創(chuàng)新道路上依舊面臨著一些困難，比如融資難、融資貴等問(wèn)題，究其原因，不是金融機(jī)構(gòu)不愿意支持，而是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的信用和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)難以了解，因而造成了運(yùn)營(yíng)成本高，難以大規(guī)模覆蓋。如果有良好的信用體系作為支撐，經(jīng)營(yíng)好并且信譽(yù)好的企業(yè)能夠被低成本的觸達(dá)和識(shí)別，并動(dòng)態(tài)地跟蹤，那么金融機(jī)構(gòu)就可以減少審批成本，匹配適合的授信額度和貸款利率，整個(gè)市場(chǎng)將呈現(xiàn)守信經(jīng)營(yíng)、信用有價(jià)的信用體系。如此，真正有實(shí)力有創(chuàng)新精神，并且守信經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)將如魚得水，迅速成為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

　　常言道“大河有水小河滿，小河有水大河滿”，我想這應(yīng)該就是今天我們各界企業(yè)共同踐行“信易+”行動(dòng)的意義所在。如今中國(guó)正在率先進(jìn)入數(shù)字化的時(shí)代，在數(shù)字化時(shí)代，信息化、SaaS化、移動(dòng)化和AI化同步推進(jìn)，社會(huì)信用體系建設(shè)在四化合一的條件下將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
　　數(shù)字化時(shí)代使信用不再是口口相傳的評(píng)價(jià)，或者局限于某個(gè)封閉體系的單緯度指標(biāo)，而是完全可以量化，并且通行于全社會(huì)的動(dòng)態(tài)多維度的數(shù)據(jù)。在整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)中，城市信用因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、建設(shè)數(shù)字化水平高、基礎(chǔ)完善，成為我們可以迅速打開局面的突破口。
　　針對(duì)目前城市信用體系建設(shè)面臨的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，我們不應(yīng)建立閉環(huán)的信用生態(tài)，而是應(yīng)該把這個(gè)核心能力開放出來(lái)，與政府和社會(huì)各界共建有公信力的智能城市信用平臺(tái)，服務(wù)于全社會(huì)。在城市信用建設(shè)方面，京東研發(fā)的智能城市信用平臺(tái)是通過(guò)聚焦化為城市信用的三大主體——政府、企業(yè)、居民同時(shí)提供信用服務(wù)。比如配合政府進(jìn)行運(yùn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，提升政府服務(wù)效率，助力政府招商引資，人才引進(jìn)等。為企業(yè)提供資金募集，銀行借貸、招投標(biāo)等服務(wù)的參考，助力中小微企業(yè)和個(gè)體商戶的快速發(fā)展，為居民提供優(yōu)惠的促銷，交通出行，租房租賃貸款優(yōu)惠等服務(wù)，讓居民生活更加便利。
 

　　溫州市市長(zhǎng)姚高員:以三大著力點(diǎn)推進(jìn)守信激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

　　溫州是全國(guó)第一個(gè)提出把信用作為城市戰(zhàn)略的地方，是全國(guó)第一個(gè)設(shè)立地方誠(chéng)信日的地方，恐怕也是第一個(gè)數(shù)次面對(duì)過(guò)全面誠(chéng)信危機(jī)的地方，把信用與城市的命運(yùn)緊緊相連，是多年來(lái)溫州人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，風(fēng)浪搏擊當(dāng)中得來(lái)的教訓(xùn)，也是積累的經(jīng)驗(yàn)，更是深刻的感悟。這個(gè)感悟來(lái)自于溫州人“三個(gè)曾經(jīng)走出”的切身體會(huì)。

　　一是信用曾經(jīng)幫助溫州走出區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)。二是信用曾經(jīng)幫助溫州走出金融生態(tài)的危機(jī)。三是信用曾經(jīng)幫助溫州走出社會(huì)價(jià)值觀的偏途。

　　在長(zhǎng)達(dá)35年的誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)中，我們深刻體會(huì)到，社會(huì)主體，城市守信內(nèi)生動(dòng)力沒(méi)有形成之前，行為自覺(jué)，價(jià)值取向，和主動(dòng)實(shí)踐更需要依靠外部激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此在全國(guó)信用城市建設(shè)創(chuàng)建當(dāng)中，我們把守信激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新作為創(chuàng)建重要內(nèi)容，在具體工作當(dāng)中，我們有3個(gè)借力和著力。

　　一是借力政府大數(shù)據(jù)整合，著力建設(shè)支撐守信激勵(lì)信用信息大平臺(tái)。溫州早在2006年就啟動(dòng)建設(shè)企業(yè)公共信用信息平臺(tái)，這之后逐步將信用信息面向政府和個(gè)人推開。

　　2016年成立市政府大數(shù)據(jù)管理中心，經(jīng)過(guò)兩年攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)52個(gè)政府部門，一共189個(gè)自建系統(tǒng)互聯(lián)共享和深度融合。為了打破信息孤島，我們打造了浙江省首個(gè)信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)歸集各類信用信息4千多萬(wàn)條，每天訪問(wèn)量2.2萬(wàn)人次，為守信激勵(lì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源得到有效保障，使得所有激勵(lì)機(jī)制落地有據(jù)可依。

　　二是建立“最多跑一次”改革，著力提升激勵(lì)守信審批服務(wù)模式。“最多跑一次”是國(guó)務(wù)院放管服模式浙江實(shí)踐，“最多跑一次”改革當(dāng)中，我們將信用評(píng)價(jià)嵌入各類審批事項(xiàng)的服務(wù)和監(jiān)管的全過(guò)程。全面提升守信主體的辦事便利和信用紅利。我們出臺(tái)實(shí)施溫州市行政審批服務(wù)明確受理實(shí)施細(xì)則，信用評(píng)價(jià)良好以上的主體，審批事項(xiàng)全部可以走先受理審查，后補(bǔ)齊材料流程。我們制訂了溫州標(biāo)準(zhǔn)的信用評(píng)價(jià)管理辦法，并承諾為按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)的守信主體開辟綠色審批通道。平均審計(jì)時(shí)間縮短60%。

　　三是建立國(guó)家金融綜合改革，著力開發(fā)激勵(lì)守信的信貸產(chǎn)品。我們將信用體系建設(shè)，納入溫州經(jīng)改12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，率全國(guó)之先出臺(tái)了民間融資管理?xiàng)l例，主動(dòng)采集民間融資信息，近4年來(lái)累計(jì)備案民間借貸5.6萬(wàn)筆，有效填補(bǔ)了這一領(lǐng)域信用信息的空白。借助這一筆數(shù)據(jù)財(cái)富和信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)我們積極發(fā)展與銀行的合作，比如說(shuō)我們鹿城農(nóng)商通過(guò)“富民融通”，已為4萬(wàn)多戶城市居民，創(chuàng)業(yè)青年提供30億元信用貸，在農(nóng)村我們首創(chuàng)了農(nóng)民資產(chǎn)受委托的貸款融資，建立草根信用檔案，推出新型農(nóng)村信用農(nóng)資產(chǎn)品，有效激活了農(nóng)村32億多的沉睡資產(chǎn)。

　　中國(guó)人民銀行在溫州設(shè)立了全國(guó)唯一地級(jí)市人民銀行征信中心，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們不斷推出更多面向守信主體的新一代產(chǎn)品，加快信用有價(jià)，守信受益的價(jià)值導(dǎo)向。
 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社董事長(zhǎng)、總裁徐玉長(zhǎng):中國(guó)城市信用建設(shè)成績(jī)、展望與建議

　　在本屆峰會(huì)召開之際，新華信用對(duì)過(guò)去一年來(lái)對(duì)中國(guó)城市信用建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理，形成中國(guó)城市信用建設(shè)的年報(bào)。主要介紹以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

　　首先，報(bào)告總結(jié)了中國(guó)城市信用建設(shè)年度十大成績(jī)。一是30個(gè)城市區(qū)，率先開展守信激勵(lì)創(chuàng)新工作。二是首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市名單公布。三是城市信用監(jiān)測(cè)狀況預(yù)警平臺(tái)和第三方評(píng)估助推城市信用建設(shè)良性發(fā)展。四是中國(guó)城市信用建設(shè)藍(lán)皮書政策發(fā)布。五是南京等8個(gè)城市入圍全國(guó)首屆全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)觀摩展示環(huán)節(jié)。六是上海信用立法邁出堅(jiān)實(shí)一步。七是推出具有特色的市民信用分。八是深圳迎來(lái)中國(guó)首家市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)。九是城市間探索跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒，獎(jiǎng)懲模式。十是去年首屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇在杭州成功舉辦。 

　　其次，報(bào)告對(duì)中國(guó)城市信用建設(shè)提出了年度十大展望。一是“信用+”將在多個(gè)城市落地生根。二是信用示范城市將引領(lǐng)城市信用建設(shè)，再上新臺(tái)階。三是個(gè)人信用分將成為更多城市信用建設(shè)的標(biāo)配。四是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)將深度參與城市信用建設(shè)。五是市民信用生活指南將提升信用場(chǎng)景生活化應(yīng)用水平。六是縣域信用體系建設(shè)有望取得突破性進(jìn)展。七是信用示范街區(qū)成為城市信用建設(shè)的新窗口。八是城市信用立法和標(biāo)準(zhǔn)體系迎來(lái)加速推進(jìn)期。九是城市信用合作機(jī)制成為創(chuàng)新探索方向。十是信用修復(fù)和志愿服務(wù)將助推城市信用建設(shè)。

　　報(bào)告還分析城市信用建設(shè)存在問(wèn)題，主要存在：

　　一是包括城市信用體系建設(shè)法規(guī)制度不夠完善。 二是是城市信用體系協(xié)同推進(jìn)工作存在瓶頸。三是城市信用體系建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施有待健全。四是城市信用服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不足。五是城市信用理論研究和人才供給嚴(yán)重滯后。六是我國(guó)城市信用建設(shè)環(huán)境仍然不夠成熟。七是社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市還需不斷完善拓展。八是社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題多發(fā)帶來(lái)誠(chéng)信危機(jī)。

　　報(bào)告還對(duì)中國(guó)城市信用建設(shè)發(fā)展提出建議，包括：

　　優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)社會(huì)信用立法及法律執(zhí)行力度。構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮信用主管部門與地方城市作用。推進(jìn)信用信息歸集與共享，加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍，完善行業(yè)信用記錄和專業(yè)人員信用檔案。繼續(xù)深入開展信用示范城市創(chuàng)建，增加專項(xiàng)示范內(nèi)容。培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大城市信用服務(wù)規(guī)模。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，更好發(fā)揮信用監(jiān)管“鋼牙利齒”作用。提升社會(huì)誠(chéng)信氛圍宣傳的力度，筑牢城市信用體系根基。