以誠信構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地

——來源：兵團日報

　　科技是國家發(fā)展、民族振興的第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是推動科技進步的不竭動力。在5月28日召開的兩院院士大會上，強調(diào)指出，中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?？蒲姓\信建設(shè)是科研工作的基石，是突破我國當(dāng)前科研藩籬的重要舉措，對于我國切實解決科研誠信突出問題、優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境、完善社會信用體系、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家意義深遠。中辦、國辦立足于我國科研發(fā)展現(xiàn)狀，以“科研誠信”為著力點，于5月30日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，進一步明確了科研誠信建設(shè)的總體要求和工作機制等，著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局。

　　主體聯(lián)動，共建科研誠信管理體系。首先是責(zé)任體系共建?！兑庖姟返诙糠謱⒄\信管理所涉責(zé)任主體清晰、明確地劃分為四類:一是以科技部、社科院為代表的各級管理機構(gòu)；二是從事科研活動及參與科技管理服務(wù)的各級機構(gòu)；三是學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團體；四是從事科研活動與科技管理服務(wù)的各類人員，并在第四類中要求研究人員、項目(課題)負責(zé)人、研究生導(dǎo)師、評審專家、咨詢專家、評估人員、經(jīng)費審計人員按照各自領(lǐng)域誠信要求和職業(yè)道德開展工作。其次是制度建設(shè)共建。由科技部、社科院和從事科研的企事業(yè)單位、社會組織從兩個層面完善誠信管理制度；由科技部、社科院會同教育部、中科院、科協(xié)等部門依法依規(guī)研究制定統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則；由新聞出版部門和科技部分別負責(zé)學(xué)術(shù)期刊的管理和預(yù)警制度建設(shè)。再次是誠信氛圍共建。由三類責(zé)任主體從不同角度加強科研誠信宣傳教育:一是由從事科研的企事業(yè)單位、社會組織對科研人員、師生及有苗頭性問題的人員開展教育或談話；二是由科技計劃管理部門對承擔(dān)科技計劃項目的科研人員開展教育；三是學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團體要主動加強教育培訓(xùn)功能，引導(dǎo)科研人員開展研究。

　　信息貫通，共享科研誠信管理動態(tài)。首先要加強科研誠信信息的平臺建設(shè)，即建立完善科研誠信信息系統(tǒng)，《意見》在這點上堅持了普遍性與特殊性、兩點論與重點論的統(tǒng)一，要求在建立覆蓋全國的自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究擬定適用不同類型科研活動和對象特點的科研誠信評價指標(biāo)、方法模型，并重點對參與科技計劃(項目)組織管理或?qū)嵤?、科技統(tǒng)計等科技活動的有關(guān)責(zé)任主體開展誠信評價。其次是拓寬科研誠信信息的聯(lián)通渠道，把握好整體與部分的統(tǒng)一，從類別上加強科研誠信信息與全國信用信息的互聯(lián)互通，從區(qū)域上加強全國與地方科研誠信信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，從對象上加強各主體在不同階段、不同權(quán)限內(nèi)的信息共享。再次是擴大科研誠信信息的應(yīng)用范圍，加強科研誠信信息跨部門跨區(qū)域的共享共用，推動在形成許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)評定、納稅信用評級等工作中將科研誠信狀況作為重要參考。

　　多維監(jiān)管，共治科研誠信管理生態(tài)。就科研活動而言，實施全程管理?！兑庖姟诽岢?/span>“全流程管理”，使得對于科研誠信的管理覆蓋了科研活動的整個生命周期，具體到了科研活動的每一個環(huán)節(jié)，如立項、實施、產(chǎn)出、評審、應(yīng)用等，并設(shè)置了相應(yīng)的誠信管理制度，如從科研誠信承諾制、科研過程可追溯制以及長周期考核制等，充分顯示了科研誠信管理的堅定決心。就科研主體而言，強調(diào)責(zé)任連坐，《意見》不僅針對責(zé)任人列出了一系列高壓懲治舉措，如誡勉談話、取消立項資格、取消晉升資格以及依法依規(guī)解除勞動合同、聘用合同等，還特別強調(diào)了管理者責(zé)任，對于包庇、縱容甚至騙取財政資助項目或獎勵的單位，要給予約談主要負責(zé)人、停撥或者核減經(jīng)費、記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫、移送司法機關(guān)等處理。就監(jiān)管主體而言，注重協(xié)同配合。除了充分明確科研活動有關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)以外，《意見》提出立法、司法部門要適時出臺相應(yīng)刑事制裁措施，各級黨委(黨組)要高度重視科研誠信建設(shè)并切實加強領(lǐng)導(dǎo)，社會公眾和新聞媒體要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，從多個層面保障科研誠信建設(shè)的有效推進。

　　值得一提的是，《意見》通過“主體聯(lián)動、信息貫通、多維監(jiān)管”所形成的科研建設(shè)合力建立在尊重科研規(guī)律和我國科研發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，注重建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的糾錯機制，注重在實踐養(yǎng)成、調(diào)查處理方面實現(xiàn)突破，注重在管理方式上加強信息技術(shù)的應(yīng)用，注重在制度設(shè)計中與黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀有關(guān)條例對表，注重在科研誠信建設(shè)中堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了“實事求是”的原則，有利于《意見》在我國的貫徹落實和進一步深化。

　　寬嚴相濟，制度的籠子緊一點，社會的風(fēng)氣就更清新一些?！兑庖姟穲猿譄o禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以高壓態(tài)勢著力打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局，有利于為科研工作者營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，使恪守誠信規(guī)范成為科技界的共同理解和自覺行動，從而進一步構(gòu)筑科研創(chuàng)新的健康肌體，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動我國成為創(chuàng)新型國家和世界科技強國。