江西南昌出臺(tái)城管領(lǐng)域新規(guī) 27種行為列入嚴(yán)重失信
——來(lái)源：中國(guó)江西網(wǎng)
近日，南昌市城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒新聞發(fā)布會(huì)召開。會(huì)上表示，自9月19日起，在南昌，有違法違規(guī)建設(shè)、亂置建筑垃圾、違規(guī)占用公共綠地等27種嚴(yán)重失信行為之一的，將被一次性認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，予以聯(lián)合懲戒。
南昌市城市管理局規(guī)劃科技處處長(zhǎng)鄧麗稱，根據(jù)實(shí)施意見，按照問(wèn)題導(dǎo)向原則，將城市管理中多發(fā)、難點(diǎn)痛點(diǎn)及群眾最為關(guān)切的問(wèn)題納入社會(huì)信用體系。今后信用主體存在違法違規(guī)建設(shè)、亂置建筑垃圾、違規(guī)占用公共綠地、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、不配合城市管理部門案件查處、暴力抗法等27種嚴(yán)重失信行為之一的，將被一次性認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，予以聯(lián)合懲戒。
27種嚴(yán)重失信行為將予以聯(lián)合懲戒
(1)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；
(2)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主共同利益的；
(3)擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；
(4)未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)燃?xì)獾模?/span>
(5)未履行市政設(shè)施建設(shè)審批、影響城市道路橋梁設(shè)施運(yùn)行管理的；
(6)排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，或者不按照許可證要求排放污水的；
(7)城鎮(zhèn)供排水設(shè)施建設(shè)單位使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的管材或設(shè)備，施工單位、監(jiān)理單位及驗(yàn)收單位不按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行造成不能安全達(dá)標(biāo)運(yùn)行的；
(8)建有地下綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的管線拒不入廊建設(shè)的；
(9)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，限期未改正的；
(10)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除，且未履行責(zé)令限期拆除義務(wù)的；
(11)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市綠地，或臨時(shí)占用綠地后未按規(guī)定及時(shí)恢復(fù)的；
(12)未經(jīng)許可擅自砍伐、修剪、移植城市樹木，或者惡意破壞城市樹木情節(jié)嚴(yán)重的；砍伐或者擅自移植古樹名木的；
(13)未按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施附屬綠地建設(shè)的；
(14)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、城市公園、歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、世界自然文化雙遺產(chǎn)的；
(15)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門做出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除決定、沒收實(shí)物或者違法收入決定后逾期不履行相關(guān)義務(wù)的；
(16)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途，限期未改正的；
(17)破壞、損毀、長(zhǎng)期占用無(wú)障礙公共設(shè)施的；
(18)建筑施工單位未按規(guī)定處置建筑垃圾，經(jīng)教育勸阻后，拒不整改的；
(19)違反規(guī)定，跨區(qū)域運(yùn)輸和處理各類垃圾的；
(20)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市道路進(jìn)行施工，發(fā)生人員傷亡或其他重大事故的；
(21)拒不執(zhí)行城市管理部門立案查處的處罰案件，影響較大的；
(22)不配合城市管理部門案件查處工作，甚至進(jìn)行暴力抗法，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查處給予刑事處罰的；
(23)存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取行政許可、政策補(bǔ)貼、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、綠色建筑標(biāo)識(shí)以及提供虛假信息、出具虛假報(bào)告等非法行為的；
(24)造謠生事、惡意炒作導(dǎo)致重大負(fù)面輿情的；
(25)拒不履行生效城市管理領(lǐng)域司法裁決的；
(26)經(jīng)信用評(píng)價(jià)列為最低等級(jí)的；
(27)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他應(yīng)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的行為。
較重違法失信行為將重點(diǎn)關(guān)注
據(jù)悉，信用主體存在未取得施工許可手續(xù)，組織或從事非法施工活動(dòng)的或故意不按規(guī)定使用公共設(shè)施，導(dǎo)致公共設(shè)施損毀的，或長(zhǎng)期占用公共設(shè)施、空間，經(jīng)教育后拒不整改的等14種較重違法失信行為之一的將被列入失信重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注期限內(nèi)（一年）再次發(fā)生較重違法失信行為的，將被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體，轉(zhuǎn)入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，予以聯(lián)合懲戒。
14種較重違法失信行為還包括，建筑施工單位運(yùn)輸建筑材料、渣土、瀝青等，損壞綠化及綠化設(shè)施的；直接向城市河道內(nèi)排放生活污水，造成嚴(yán)重影響的；拒不辦理建筑廢棄物資源化利用方案手續(xù)，隨意傾倒建筑廢棄物，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的；擅自處置建筑、綠化、生活垃圾，對(duì)環(huán)境造成較大影響，雖經(jīng)修復(fù)，仍不能恢復(fù)生態(tài)的；阻撓城市管理行政執(zhí)法人員查處違法行為，造成較大影響的；未取得相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)擅自開展城市管理相關(guān)活動(dòng)的；涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、掛靠資質(zhì)、資格(注冊(cè))證書的；建設(shè)單位無(wú)故延期或者不按照規(guī)定時(shí)間，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案的等。
量身定制聯(lián)合懲戒措施
失信人員怎么懲？南昌市城市管理局規(guī)劃科技處處長(zhǎng)鄧麗回應(yīng)，為力求力量最大化、效果最優(yōu)化，該局突出根據(jù)法人和自然人的不同量身定制了針對(duì)性、差異化的懲戒措施。
對(duì)于嚴(yán)重失信法人、非法人組織，將列為重點(diǎn)日常監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次；發(fā)現(xiàn)有新的違法失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰；向社會(huì)公開失信信息；限制取得或者終止其基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)；作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的審慎性參考；作為各聯(lián)合懲戒部門(單位)主管領(lǐng)域內(nèi)不給予優(yōu)惠政策，限制、暫?；蛉∠麌?yán)重失信行為主體的政策性資金支持的審慎性參考；撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；失信情況將成為貸款和納稅信用管理時(shí)的參考。
對(duì)于嚴(yán)重失信自然人，將向社會(huì)公開失信信息；取消相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府資金扶持，限制使用公積金貸款；暫?；蛘呷∠c失信行為相關(guān)的職業(yè)資格，緩評(píng)職稱；撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，撤銷或者降低相關(guān)評(píng)估等級(jí)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行罰款，具有履行能力而拒不履行的，將其列為人民法院失信被執(zhí)行人，作為人民法院對(duì)其采取限制消費(fèi)措施，不得產(chǎn)生乘坐飛機(jī)、列車軟臥等高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為的審慎性參考。
