一、2013年5月17日,國家發(fā)改委、人民銀行、中編辦發(fā)布了《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》(發(fā)改財經(jīng) [2013]920號)
通知要求:“企業(yè)在參加政府采購、招標(biāo)投標(biāo)中采用由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告或信用記錄。”
二、2014年6月14日,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》國發(fā)〔2014〕21號
通知要求:“鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果,并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。”
三、2018年2月2日,《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)作用加快推進社會信用體系建設(shè)的通知》發(fā)改辦財金【2018】190號
一、充分認識信用服務(wù)機構(gòu)在社會信用體系建設(shè)中的重要作用
信用服務(wù)機構(gòu)是社會信用體系建設(shè)的重要力量。社會信用體系建設(shè)的大發(fā)展離不開信用服務(wù)機構(gòu)和信用服務(wù)市場的大發(fā)展。培育發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu),有利于利用信用服務(wù)機構(gòu)的人員、技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢,促進政府和市場共建共創(chuàng)、共享共用、互利互贏,形成社會信用體系建設(shè)強大合力。培育發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu),有利于加快形成市場化信用服務(wù)與公共性信用服務(wù)互為補充、商業(yè)信用信息與公共信用信息互相交融、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)體系。發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)的作用,有利于提高信用服務(wù)機構(gòu)的公信力、競爭力,為推動社會信用體系建設(shè)提供市場化、專業(yè)化力量支持。發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)的作用,有利于培育和發(fā)展信用服務(wù)市場,推動信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和廣泛運用,激發(fā)信用服務(wù)市場活力。發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)的作用,有利于提高行政效率,推動“放管服”改革,構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。
二、多措并舉發(fā)揮各類信用服務(wù)機構(gòu)的積極作用
引入信用服務(wù)機構(gòu),重點是具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的征信、評級等機構(gòu)參與社會信用體系建設(shè)工作,需要立足信用服務(wù)機構(gòu)實際,著眼社會信用體系建設(shè)總體目標(biāo)和發(fā)展要求,多措并舉、多渠道、多方式推動信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮積極作用。
(一)積極引入信用服務(wù)機構(gòu)參與重點領(lǐng)域信用記錄采集。委托信用服務(wù)機構(gòu)參與建立行業(yè)市場主體信用記錄,定期或不定期開展政府部門指定主體信用記錄采集工作,并共享至全國信用信息共享平臺,規(guī)范信用記錄格式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),拓展信息采集內(nèi)容和范圍,鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)主動采集重點領(lǐng)域市場主體信用信息,建立全面規(guī)范的信用主體信用檔案。
(二)根據(jù)需要授權(quán)信用服務(wù)機構(gòu)參與紅黑名單的認定。根據(jù)《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號)的要求,國家有關(guān)部門可根據(jù)工作需要授權(quán)信用服務(wù)機構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認定紅黑名單。信用服務(wù)機構(gòu)根據(jù)行業(yè)信用建設(shè)的需要收集各有關(guān)部門(單位)認定的紅黑名單,經(jīng)核實后與自身服務(wù)過程中形成的有關(guān)名單進行整合并向社會發(fā)布,協(xié)助政府做好資質(zhì)名單、紅名單、黑名單、重點關(guān)注名單等名單的認定和梳理。
(三)加強與信用服務(wù)機構(gòu)信用信息的共享。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)與政府部門以簽署共享協(xié)議等合作方式,在充分保護市場主體商業(yè)秘密、個人隱私的前提下,開展信用信息共建共享,實現(xiàn)公共信用信息與市場信用信息的有益整合。
(四)支持信用服務(wù)機構(gòu)在行業(yè)特定領(lǐng)域協(xié)助參與備案工作。鼓勵有關(guān)政府部門根據(jù)工作需要委托信用服務(wù)機構(gòu)開展行業(yè)市場主體特定領(lǐng)域備案工作,探索開展被監(jiān)管對象在政府部門、信用服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會注冊備案,對行業(yè)典型失信主體開展信用調(diào)查,協(xié)助政府相關(guān)職能部門強化事中事后監(jiān)管,對市場主體進行公示監(jiān)督與社會告知,提升政府監(jiān)管能力。
(五)鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同開展聯(lián)合獎懲與失信專項治理工作。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)拓展市場化、社會化信用聯(lián)合獎懲,探索在商貿(mào)、金融、租賃、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域形成聯(lián)合獎懲機制的市場化應(yīng)用。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同開展對黑名單市場主體的信用修復(fù)培訓(xùn)和失信問題專項治理工作,推動失信市場主體向社會作公開信用承諾。
(六)支持信用服務(wù)機構(gòu)定期編制行業(yè)信用監(jiān)測分析報告。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)跟蹤監(jiān)測市場主體信用風(fēng)險狀況,做出風(fēng)險提示。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)向政府部門、行業(yè)協(xié)會等定期提供行業(yè)信用分析報告,提供信用信息查詢等服務(wù)。發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)在信用工作考核評價、行政許可和行政處罰信息“雙公示”工作第三方評估等方面的作用。
(七)依托信用服務(wù)機構(gòu)探索信用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)探索信用信息資源統(tǒng)籌和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。支持信用服務(wù)機構(gòu)與大數(shù)據(jù)機構(gòu)進行合作,選擇不同區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域進行信用風(fēng)險的分析、監(jiān)測和預(yù)警,為政府部門加強事中事后監(jiān)管提供參考依據(jù)。
三、加強信用服務(wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)
信用服務(wù)機構(gòu)是提供服務(wù)的專業(yè)化機構(gòu),要牢固樹立誠信經(jīng)營理念。加強自身信用建設(shè)是對信用服務(wù)機構(gòu)的基本要求,是提升信用服務(wù)機構(gòu)公信力和競爭力的基本前提。
(一)建立以誠信為基本內(nèi)涵的行為準(zhǔn)則。信用服務(wù)機構(gòu)要建立機構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范,強化自律約束,全面提升誠信經(jīng)營水平。堅持誠信履職、誠信服務(wù)、誠信收費,加強規(guī)范管理,提高服務(wù)質(zhì)量,完善約束機制,堅持公正性和獨立性,提升公信力。鼓勵各類信用服務(wù)機構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官,加強自身信用管理。
(二)率先開展信用承諾并公示。信用服務(wù)機構(gòu)要率先按照現(xiàn)定格式進行信用承諾,國家發(fā)展改革委和有關(guān)行業(yè)主管部門對信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾履行情況進行年度檢查、輿情監(jiān)測并接受舉報監(jiān)督,將承諾及踐諾情況在“信用中國”網(wǎng)站公開。
(三)加強信用服務(wù)從業(yè)人員信用建設(shè)。建立信用服務(wù)從業(yè)人員信用記錄。信用服務(wù)從業(yè)人員要在“信用中國”網(wǎng)站個人誠信自測系統(tǒng)進行認證,主動建立個人誠信檔案。加強對信用服務(wù)從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)培訓(xùn)。
(四)建立信用服務(wù)領(lǐng)域信用約束機制。建立信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用評估機制,委托第三方機構(gòu)對信用服務(wù)機構(gòu)信用狀況進行評估,對有違法違規(guī)行為的信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員進行曝光,依法依規(guī)實施市場禁入,并實施聯(lián)合懲戒。
四、2019年7月16日 ,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2019〕35號
指導(dǎo)意見:“(三)積極拓展信用報告應(yīng)用。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項中,充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機構(gòu)和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告作用。探索建立全國統(tǒng)一的信用報告標(biāo)準(zhǔn),推動信用報告結(jié)果實現(xiàn)異地互認。”
五、2015年3月8日,《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)的通知》閩政〔2015〕11 號
通知要求“并在行政管理事項中應(yīng)用信用記錄和信用評價”、“建立完善信用獎懲聯(lián)動機制,把市場主體信用信息記錄和第三方信用評價結(jié)果,應(yīng)用在投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂等招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)之中。”、“推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。”
六、福州市社會信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知(榕發(fā)改信用【2016】19號)
二、完善社會信用主體信用記錄和信用報告
(一)信用記錄,是指全市行政機關(guān)、司法機關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。上述部門(單位)將信用信息及時錄入省(市)公共信用信息系統(tǒng),并依法公開。
(二)信用報告,是指依法設(shè)立從事信用服務(wù)的機構(gòu),通過依法對社會法人或個人信用信息的采集、加工而形成的反映社會法人或個人信用狀況的評估、評級等信用產(chǎn)品。
(三)信用報告由省(市)信用辦備案或認可的信用服務(wù)機構(gòu)出具。信用服務(wù)機構(gòu)要堅持公平、公正、獨立的原則,出具信用報告。信用報告有效期原則上為1年,有效期內(nèi)可重復(fù)使用,在信用報告有效期內(nèi)行政相對人出現(xiàn)重大信用危機,需重新信用評級的除外。
三、在行政管理事項中應(yīng)用信用記錄和信用報告
全市行政機關(guān)、司法機關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評先評優(yōu)、債券發(fā)行、資金扶持等行政管理工作中,應(yīng)當(dāng)查詢公共信用信息平臺中的信用記錄,并注重完善本單位的信用信息,同時要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用記錄或信用報告。
七、2019年7月18日,《福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公布福州市第三方信用服務(wù)機構(gòu)入庫名單(2019-2020年)的通知》
通知要求“各縣(市)區(qū)、市直各單位可結(jié)合工作實際,優(yōu)先選擇入庫的第三方信用服務(wù)機構(gòu),依照入選機構(gòu)經(jīng)營范圍,在行政審批事項、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的行政管理事項中,使用第三方信用服務(wù)機構(gòu)提供的信用評級報告,也可根據(jù)工作需要使用第三方信用服務(wù)機構(gòu)提供的其他服務(wù),”
八、2019年9月1日,《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推送并應(yīng)用市場主體公共信用綜合評價結(jié)果的通知》發(fā)改辦財金〔2019〕885號
通知要求“五、鼓勵第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展市場化信用評價 各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè),積極創(chuàng)造條件支持第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展形式多樣的市場化信用評價,以大數(shù)據(jù)為支撐實現(xiàn)精準(zhǔn)的“信用畫像”,為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場活動提供信用服務(wù),滿足市場日益增長的信用服務(wù)需求。鼓勵地方政府有關(guān)部門通過政府采購等方式引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)參與公共信用綜合評價。”
九、2019年7月9日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2019〕35號
指導(dǎo)意見:“ 積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。……推動征信、信用評級、信用保險、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展,切實發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。”
十、關(guān)于社會信用體系建設(shè),國務(wù)院“十四五”規(guī)劃綱第二十章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系 “健全社會信用體系:建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單,完善失信主體信用修復(fù)機制。推廣信用承諾制度。加強信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用,推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。建立公共信用信息和金融信息的共享整合機制。培育具有國際競爭力的企業(yè)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu),加強征信監(jiān)管,推動信用服務(wù)市場健康發(fā)展。加強信用信息安全管理,保障信用主體合法權(quán)益。建立健全政府失信責(zé)任追究制度。”
十一、福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要的通知(閩政〔2021〕4號)
第十六章 第三節(jié) 推進信用福建建設(shè) 健全社會信用體系,完善公共信用信息平臺和信用門戶網(wǎng)站, 依法歸集與共享信用信息。規(guī)范和健全失信行為認定、記錄、歸集、 共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機制,構(gòu)建以全國公共信用信息基 礎(chǔ)目錄和全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單為主、地方公共信用信息補充 目錄和地方失信懲戒措施補充清單為輔的信用監(jiān)管法治框架,推進 信用立法。培育信用服務(wù)市場,拓展以“信易貸”為重點的守信激 勵應(yīng)用場景,推動與全國平臺互聯(lián)互通。加強信用信息安全管理,保護信用主體合法權(quán)益。加強誠信文化宣傳,提高全社會誠信意識 和信用水平。”……
十五、充分調(diào)動一切積極因素,為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)而奮斗 “深入推進誠信建設(shè)制度化,加快社會信用體系建設(shè),提高全社會誠信意識和信用水平。健全普法責(zé)任制,增強全社會法治觀念,建設(shè)社會主義法治文化。”
十二、中共中央印發(fā)《法治社會建設(shè) 實施綱要(2020-2025年)》
(十一)推進社會誠信建設(shè)。加快推進社會信用體系建設(shè),提高全社會誠信 意識和信用水平。完善企業(yè)社會責(zé)任法律制度,增強企業(yè)社會責(zé)任意識,促進企 業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄,建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善誠信建設(shè)長效機制,健全覆蓋全社會的征信體系,建立完善失信懲戒制度。結(jié)合實際建立信用修復(fù)機制和異議制度,鼓勵和引導(dǎo)失信主體主動糾正違法失信行為。加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè),完善誠信管理和誠信自律機制。完善全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),進一步強化和規(guī)范信用信息歸集共享。加強誠信理念宣傳教育,組織誠信主題實踐活動,為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。推動出臺信用方面的法律。
十三、市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見(國市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號)
“(三)工作目標(biāo)。將企業(yè)信用風(fēng)險分類管理理念和方式拓展到市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域,運用企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果科學(xué)配置監(jiān)管資源,提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性,使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”,對誠信守法者“無事不擾”,以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。到2022年底,各省級市場監(jiān)管部門建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作機制,對轄區(qū)內(nèi)全量企業(yè)實施科學(xué)分類,實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運用。到2023年底,各省級市場監(jiān)管部門實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合,建立健全適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機制。力爭用3年左右的時間,市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理,有效實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,努力做到對風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。
(十四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高政治站位,充分認識推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的重要意義,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究部署,扎實有效做好各項工作。要牢固樹立“一盤棋”思想,加強協(xié)同配合、信息互通和工作銜接。鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際大膽探索企業(yè)信用風(fēng)險分類管理創(chuàng)新舉措,有條件的地區(qū)可以進一步探索對個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體實施信用風(fēng)險分類管理。”
十四、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》中辦發(fā)〔2022〕25號
“(四)推進質(zhì)量和品牌信用建設(shè)。深入實施質(zhì)量提升行動,強化計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測等方面誠信要求,擴大國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平。開展中國品牌創(chuàng)建行動,推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié),加強中華老字號和地理標(biāo)志保護,培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。”……
“(十七)培育專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)。加快建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和市場化信用服務(wù)機構(gòu)相互補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。在確保安全前提下,各級有關(guān)部門以及公共信用服務(wù)機構(gòu)依法開放數(shù)據(jù),支持征信、評級、擔(dān)保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加快征信業(yè)市場化改革步伐,培育具有國際競爭力的信用評級機構(gòu)。加強信用服務(wù)市場監(jiān)管和行業(yè)自律,促進有序競爭,提升行業(yè)誠信水平。”
十四、中華人民共和國社會信用體系建設(shè)法(向社會公開征求意見稿)
“國家發(fā)展改革委、中國人民銀行是國務(wù)院社會信用體系建設(shè)管理部門,負責(zé)社會信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),牽頭組織擬訂和實施相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。其他行業(yè)主管(監(jiān)管)部門負責(zé)本行業(yè)信用體系建設(shè)工作。”
第五十條 【誠信宣傳教育】鼓勵開展誠信主題活動,充分發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用,加大對誠信典型和失信案例的宣傳力度,使誠實守信成為全社會的自覺追求。在各級各類教育和培訓(xùn)中進一步充實誠信內(nèi)容,大力開展誠信教育進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭活動。有條件的高校應(yīng)當(dāng)加強信用管理人才培養(yǎng),開展信用理論、信用管理、信用標(biāo)準(zhǔn)等方面研究。建立健全信用管理執(zhí)業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度,加大社會信用體系人才隊伍建設(shè)。”
“相關(guān)評價結(jié)果可以作為國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織分配公共資源、實施信用分級分類監(jiān)管的依據(jù)。市場主體可自愿參考使用評價結(jié)果。”
第七章 征信業(yè)發(fā)展與監(jiān)管
第七十一條 【征信體系】覆蓋全社會的征信體系應(yīng)遵循市場化、法治化和科技化的發(fā)展方向。
本法所稱征信體系,是指基于征信業(yè)務(wù)的相關(guān)機構(gòu)、制度及監(jiān)管的安排。
第七十二條 【征信業(yè)務(wù)】本法所稱征信業(yè)務(wù),是指對信用信息進行采集、整理、保存、加工,并向信息使用者提供的活動。
國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,為履行職責(zé)進行信用信息處理,不屬于征信業(yè)務(wù)。
第七十三條 【征信機構(gòu)】本法所稱征信機構(gòu),是指依法設(shè)立,主要經(jīng)營征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
第七十四條 【監(jiān)管職責(zé)】中國人民銀行是國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門,負責(zé)研究制定征信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,制定征信市場的準(zhǔn)入規(guī)則、業(yè)務(wù)規(guī)則,組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),依法對全國征信業(yè)實行監(jiān)督管理。
征信機構(gòu)主要股東、實際控制人等從事與征信業(yè)務(wù)相關(guān)的活動,應(yīng)接受國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門監(jiān)管。
征信機構(gòu)處理公共信用信息相關(guān)規(guī)則由國家發(fā)展改革委會同中國人民銀行另行制定。
公共信用信息共享平臺為金融活動提供服務(wù)的,其相關(guān)服務(wù)活動接受征信業(yè)監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)管理。
征信機構(gòu)的信息提供者和信息使用者,應(yīng)遵守征信法律、法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。
第七十五條 【許可管理】國家對征信機構(gòu)從事征信業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一許可管理,包括征信業(yè)務(wù)范圍,董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資格等事前審批。國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門負責(zé)制定有關(guān)許可的具體條件。
本法所稱征信業(yè)務(wù)范圍,包括信用報告、信用評分、信用評級、信用調(diào)查和信用咨詢等活動。
未經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),任何機構(gòu)和個人不得以征信及其業(yè)務(wù)名義進行注冊登記開展征信活動。……
第八十二條 【征信業(yè)務(wù)要求】征信機構(gòu)出具信用報告,應(yīng)當(dāng)采取合理措施,保障其提供信息的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。
征信機構(gòu)從事信用評分業(yè)務(wù),評分方法應(yīng)當(dāng)客觀、公正。征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升信用評分業(yè)務(wù)的透明度。
征信機構(gòu)從事信用評級業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)充分開展盡職調(diào)查,核證評級所需材料信息的可靠性和真實性,遵守信用評級標(biāo)準(zhǔn)和程序,完善內(nèi)部控制機制,加強獨立性和信息披露管理。征信機構(gòu)從事信用評級業(yè)務(wù),應(yīng)遵守相關(guān)評級服務(wù)管理部門的監(jiān)管規(guī)定。
征信機構(gòu)從事信用調(diào)查、信用咨詢業(yè)務(wù),不得損害國家利益、社會公共利益以及公民、法人和非法人組織的合法權(quán)益,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
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