福建省財(cái)政廳關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知

省直各預(yù)算單位，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局，各有關(guān)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議精神和省委、省政府部署，全力以赴支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，發(fā)揮政府采購(gòu)政策作用，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、緩解疫情對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響   

（一）支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。省內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，在保障質(zhì)量的前提下，可按照便利化采購(gòu)政策直接向中小企業(yè)采購(gòu)。

（二）簡(jiǎn)化資格證明材料。本年度組織開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)（以項(xiàng)目采購(gòu)公告發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)，下同），采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)社保、稅收減免等政策，相應(yīng)調(diào)整采購(gòu)文件中對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商社保、稅收繳交方面的證明材料要求。因疫情影響享受緩繳或免繳社保、稅款的企業(yè)，無(wú)法提供相關(guān)社保、稅收繳納證明材料的，提供有關(guān)情況說(shuō)明視同社保、稅收繳納證明材料提交完整。

（三）減輕中小企業(yè)的資金壓力。本年度組織開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。因項(xiàng)目需要確需收取的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)予以減免。專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，代理服務(wù)費(fèi)率原則上不得上浮。貨物、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目可以給予中小企業(yè)合同金額50%以上的預(yù)付款支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)使用政府采購(gòu)合同融資，受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)企業(yè)按照我省有關(guān)政策享受貸款貼息優(yōu)惠。

    二、促進(jìn)中小企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展

（一）加大中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)算預(yù)留份額比例。鼓勵(lì)采購(gòu)人在預(yù)留30%以上采購(gòu)份額面向中小企業(yè)采購(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高采購(gòu)預(yù)算預(yù)留比例。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好本部門(mén)（含所屬預(yù)算單位）面向中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)算份額預(yù)留工作，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的內(nèi)部審查，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。采購(gòu)人面向中小企業(yè)采購(gòu)執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)隨部門(mén)決算報(bào)告公開(kāi)。

（二)加強(qiáng)中小企業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)推介。政府采購(gòu)網(wǎng)上超市統(tǒng)一開(kāi)辟專(zhuān)欄，支持供應(yīng)商對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行介紹，促進(jìn)供需雙方對(duì)接。通過(guò)特色場(chǎng)館、加掛標(biāo)識(shí)等方式加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)產(chǎn)品的推薦，引導(dǎo)采購(gòu)人優(yōu)先采購(gòu)。

（三）減免中小企業(yè)政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商資信狀況、市場(chǎng)供需關(guān)系等情況，免收中小企業(yè)投標(biāo)（響應(yīng)）保證金或降低繳交比例。確需收取的，鼓勵(lì)供應(yīng)商通過(guò)銀行保函等形式提交。非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在履約保證金的收取比例上給予中小微企業(yè)合同金額5%以?xún)?nèi)的差異化支持。

（四）運(yùn)用信息技術(shù)降低中小企業(yè)參與成本。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)功能應(yīng)用，加強(qiáng)與各地公共資源交易管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)和在線質(zhì)疑等功能，為中小企業(yè)參與異地政府采購(gòu)活動(dòng)提供便利。通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)實(shí)施的電子化采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，并減少供應(yīng)商需提交的紙質(zhì)材料。

（五）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)充分考慮評(píng)審專(zhuān)家報(bào)酬和代理服務(wù)費(fèi)用等，合理確定采購(gòu)預(yù)算。除委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬，嚴(yán)禁向中小企業(yè)變相轉(zhuǎn)嫁評(píng)審專(zhuān)家費(fèi)用。代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理定價(jià)，并在采購(gòu)文件中明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，不得在收取標(biāo)準(zhǔn)以外收取其他費(fèi)用。

 福建省財(cái)政廳

2020年3月18日