福建省人民政府關(guān)于支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)七條措施的通知

閩政〔2014〕18 號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭的支撐和帶動(dòng)作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下措施：

　　一、支持龍頭企業(yè)增產(chǎn)增效

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，提高先進(jìn)產(chǎn)能利用率。2015年底前，對(duì)直供區(qū)制造業(yè)龍頭企業(yè)（已參與2014年省電力直接交易的龍頭企業(yè)除外）每日7：00～8：00和21：00～23：00的用電量給予每千瓦時(shí)0.2元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)已列入2014年躉售縣調(diào)整用電峰谷時(shí)段的企業(yè)延長(zhǎng)用電谷時(shí)段3小時(shí)為每日21：00～次日8：00，相應(yīng)縮短用電平時(shí)段時(shí)長(zhǎng)。

　?。ㄘ?zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、物價(jià)局，省電力公司）

　　二、推動(dòng)龍頭企業(yè)有效投資

　　（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。依托省投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)，設(shè)立“福建省產(chǎn)業(yè)投資基金”，通過(guò)政府投資引導(dǎo)、上市公司平臺(tái)、股份合作等方式引導(dǎo)保險(xiǎn)、社保等資金重點(diǎn)對(duì)汽車(chē)、船舶、稀土、面板等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。

　?。ㄘ?zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)資委、金融辦，省投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)）

　?。ǘ┲С忠M(jìn)先進(jìn)設(shè)備。對(duì)龍頭企業(yè)投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，省級(jí)財(cái)政資金按其進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的5%給予補(bǔ)助，省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策可予以疊加。

　　（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)）

　　三、支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┲С铸堫^企業(yè)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)輔導(dǎo)，對(duì)龍頭企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的，允許再按當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額，各級(jí)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際加計(jì)扣除的所得稅額予以同量資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄘ?zé)任單位：省財(cái)政廳、科技廳、經(jīng)信委、地稅局，省國(guó)稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）強(qiáng)化人才激勵(lì)。鼓勵(lì)智力要素和技術(shù)要素以科技成果入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果收益分成等激勵(lì)方式，參與創(chuàng)新收益分配。對(duì)龍頭企業(yè)引進(jìn)擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予“一事一議”特別支持和資金資助。支持龍頭企業(yè)與高校共建科研機(jī)構(gòu)。

　?。ㄘ?zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、人社廳、財(cái)政廳）

　　四、幫助龍頭企業(yè)拓展市場(chǎng)

　?。ㄒ唬┲С滞卣故⊥馐袌?chǎng)。2014－2015年，龍頭企業(yè)參與省外項(xiàng)目招投標(biāo)中標(biāo)并完成合同貨物驗(yàn)收，單個(gè)中標(biāo)合同金額1000萬(wàn)元以上的，按合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)300萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)金額500萬(wàn)元。

　?。ㄘ?zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳）

　　（二）推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。2014－2015年，省、市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）按國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用試點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1︰1配套補(bǔ)助新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用1萬(wàn)輛（其中2014、2015年分別推廣3500輛和6500輛）。各地配套補(bǔ)助資金列入地方財(cái)政年度預(yù)算。

　?。ㄘ?zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　五、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)開(kāi)放式重組。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)合資合作、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)置換等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈并購(gòu)重組。對(duì)兼并重組發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問(wèn)等前期費(fèi)用及并購(gòu)貸款利息，省級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　?。ㄘ?zé)任單位：省經(jīng)信委、國(guó)資委、財(cái)政廳）

　?。ǘ┨嵘娌⒅亟M審批服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，避免互為前置條件。對(duì)企業(yè)兼并重組過(guò)程涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，符合相關(guān)法律法規(guī)的，可直接按更名方式辦理。

　?。ㄘ?zé)任單位：省經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳、國(guó)資委、國(guó)土廳、住建廳）

　　六、強(qiáng)化龍頭企業(yè)要素保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)融資服務(wù)。落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)八條措施的通知》（閩政〔2014〕17號(hào)），引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)總行直貸、單列信貸計(jì)劃、銀團(tuán)貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、貸款重組及表外業(yè)務(wù)等方式，增加對(duì)龍頭企業(yè)的資金供給。由福建銀監(jiān)局牽頭，建立龍頭企業(yè)信貸審批綠色通道，提升放貸效率。

　　支持龍頭企業(yè)改制上市，對(duì)已上報(bào)首發(fā)申請(qǐng)的龍頭企業(yè)要促進(jìn)盡快通過(guò)審核。推動(dòng)已上市龍頭企業(yè)通過(guò)配股、公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等方式再融資；達(dá)不到再融資條件的龍頭企業(yè)，加快通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組等方式幫助其恢復(fù)再融資功能。引導(dǎo)各類股權(quán)投資基金加大對(duì)龍頭企業(yè)投資力度。

　?。ㄘ?zé)任單位：省金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）優(yōu)先保障用地。龍頭企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，享受相關(guān)政策，優(yōu)先保障其用地、用林、用海；對(duì)“退城入園”異地改造企業(yè)實(shí)行“三舊改造”政策，在土地盤(pán)活、資金補(bǔ)償、工業(yè)用地以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)支持；在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的省工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；對(duì)通過(guò)壓縮非生產(chǎn)性用地、廠房加層改造、利用地下空間等提高土地利用率的，不再增收土地出讓金；對(duì)利用原有存量土地和房產(chǎn)從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，在不改變用地主體、不進(jìn)行重新開(kāi)發(fā)建設(shè)等前提下，土地用途仍視為工業(yè)用地，不再征收土地出讓價(jià)款。

　?。ㄘ?zé)任單位：省國(guó)土廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）

　?。ㄈ┓?wù)企業(yè)用工。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)力度，支持龍頭企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展“訂單式”辦學(xué)，培養(yǎng)符合龍頭企業(yè)需要的實(shí)用型人才。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)向龍頭企業(yè)全覆蓋，為龍頭企業(yè)招用工提供及時(shí)有效服務(wù)。

　?。ㄘ?zé)任單位：省人社廳、財(cái)政廳）

　?。ㄋ模┲С铸堫^企業(yè)參與電力直接交易。電力直接交易重點(diǎn)向龍頭企業(yè)用戶傾斜，按照平穩(wěn)有序原則，逐步開(kāi)放用電電壓等級(jí)10千伏及以上、符合準(zhǔn)入條件的用戶。完善龍頭企業(yè)要素保障“直通車(chē)”服務(wù)，在煤電油氣供應(yīng)方面給予政策傾斜和優(yōu)先支持。

　?。ㄘ?zé)任單位：省經(jīng)信委，福建能源監(jiān)管辦，省電力公司）

　　七、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬惩?span>“綠色通道”服務(wù)。深化行政審批制度改革，修訂《福建省企業(yè)項(xiàng)目投資核準(zhǔn)目錄》，加快推行網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，對(duì)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿(mào)、資質(zhì)資格認(rèn)定、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等審批核準(zhǔn)手續(xù)全部納入網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結(jié)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)提出的困難和問(wèn)題。

　?。ㄘ?zé)任單位：省編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局，各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）規(guī)范涉企收費(fèi)行為。行政事業(yè)性收費(fèi)按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳和省企業(yè)減負(fù)辦聯(lián)合編印的《福建省涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》規(guī)定收取，凡未列入該《手冊(cè)》的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，相關(guān)企業(yè)有權(quán)拒繳。進(jìn)一步清理和取消不合理的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄘ?zé)任單位：省物價(jià)局、財(cái)政廳、經(jīng)信委）

　　上述政策適用范圍為已列入省經(jīng)信委《關(guān)于印發(fā)2014年實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃工作方案的通知》（閩經(jīng)信投資〔2014〕143號(hào)）的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年發(fā)布產(chǎn)業(yè)龍頭名單。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)龍頭企業(yè)激勵(lì)支持政策，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。省經(jīng)信委要牽頭組織實(shí)施，及時(shí)向省政府報(bào)告落實(shí)情況。

　　福建省人民政府

　　2014年4月21日