《福州市“攻堅(jiān)2017”行動(dòng)實(shí)施方案》正式發(fā)布

——來(lái)源：福州晚報(bào)

　　昨日，《福州市“攻堅(jiān)2017”行動(dòng)實(shí)施方案》正式發(fā)布?！斗桨浮诽岢?，緊緊抓住“五區(qū)疊加”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，更堅(jiān)決一點(diǎn)、更快一點(diǎn)地推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從解決項(xiàng)目落地難到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新臺(tái)階的提升。

　　《方案》明確了“攻堅(jiān)2017”的主要任務(wù)和目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞前期項(xiàng)目、征遷交地項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題項(xiàng)目等四大方面展開攻堅(jiān)行動(dòng)。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升、城鎮(zhèn)建設(shè)大提速、民生保障大改善，努力當(dāng)好帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵。

　　【任務(wù)目標(biāo)】著力四個(gè)方面進(jìn)行攻堅(jiān)

　　前期項(xiàng)目攻堅(jiān)：加快策劃實(shí)施一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，特別要重點(diǎn)推進(jìn)省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目和濱海新城交通、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施等市委、市政府關(guān)注的重大項(xiàng)目前期工作取得突破。大力促進(jìn)招商引資項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化落地、早日動(dòng)建。

　　征遷交地項(xiàng)目攻堅(jiān)：通過(guò)集中力量、集中時(shí)間、重點(diǎn)突破，全力推動(dòng)征遷交地工作，確保按項(xiàng)目推進(jìn)需求交付建設(shè)用地，為重大招商項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)提供用地保障。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目攻堅(jiān)：一是推動(dòng)重大在建項(xiàng)目建設(shè)提速。推動(dòng)年計(jì)劃投資5億元（醫(yī)院、學(xué)校等民生項(xiàng)目年計(jì)劃投資1億元）以上的重大在建項(xiàng)目建設(shè)提速。二是促進(jìn)項(xiàng)目早日開工。采取倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任到人，著力解決制約項(xiàng)目開工的前期審批、征地拆遷等突出問(wèn)題，促進(jìn)計(jì)劃開工項(xiàng)目早日開工。三是促進(jìn)項(xiàng)目早日竣工。重點(diǎn)解決資金保障、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)計(jì)劃竣工項(xiàng)目早日建成，特別要確保一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目年內(nèi)竣工投入使用。

　　重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題項(xiàng)目攻堅(jiān)：組織開展“清零”工作，切實(shí)解決好“兩逾”歷史遺留問(wèn)題。迎難而上，有效解決“兩違”和各級(jí)督查、督辦、審計(jì)及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為項(xiàng)目順利建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　【保障措施】12項(xiàng)措施全力保障推進(jìn)

　　為全力保障攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)，我市推出了12項(xiàng)措施：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；明確任務(wù)分工；堅(jiān)持一線考察干部；實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；建立市領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)工作機(jī)制；強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制；建立綠色通道；強(qiáng)化考核評(píng)比；落實(shí)通報(bào)工作機(jī)制；深化督導(dǎo)督查；營(yíng)造濃厚氛圍；維護(hù)安定穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市“攻堅(jiān)2017”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)攻堅(jiān)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

　　明確任務(wù)分工?？h（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，全面承擔(dān)本轄區(qū)、本項(xiàng)目的攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)，市直各有關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé)。

　　建立市領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)工作機(jī)制。市長(zhǎng)每季度召開一次攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。分管副市長(zhǎng)每月開展一次項(xiàng)目走訪服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目攻堅(jiān)中遇到的困難和問(wèn)題；每月兩次至市行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決收件后15日內(nèi)未辦結(jié)事項(xiàng)。

　　實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。市、縣兩級(jí)和職能部門對(duì)照攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目清單，制表掛圖，張榜公示，動(dòng)態(tài)公告項(xiàng)目攻堅(jiān)進(jìn)展情況，同時(shí)向社會(huì)公開，接受各界監(jiān)督。

　　堅(jiān)持一線考察干部。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問(wèn)題在一線解決的一線工作機(jī)制，把攻堅(jiān)行動(dòng)作為一線檢驗(yàn)考察干部的試金石和主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制。加大項(xiàng)目建設(shè)資金保障力度，積極爭(zhēng)取中央、省等財(cái)政性資金支持。今年7月、明年1月對(duì)全年新開工項(xiàng)目數(shù)和實(shí)際完成投資額增幅進(jìn)入全市前三名的縣（市）區(qū)，市財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、70萬(wàn)元前期工作經(jīng)費(fèi)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的干部擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，形成人人想干事、敢干事的環(huán)境和氛圍。

　　建立綠色通道。完善“一口受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”的投資項(xiàng)目并聯(lián)審查、審批機(jī)制，進(jìn)一步提升審批代辦服務(wù)水平，努力縮短審批時(shí)限。簡(jiǎn)化攻堅(jiān)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，對(duì)部分前置審批手續(xù)暫時(shí)無(wú)法辦理的項(xiàng)目，可實(shí)行技術(shù)和行政審批相分離或?qū)嵭腥萑鳖A(yù)審。

　　強(qiáng)化考核評(píng)比。每月、每季對(duì)各縣（市）區(qū)、高新區(qū)和市直項(xiàng)目責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)排名。市直單位負(fù)責(zé)建設(shè)的攻堅(jiān)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)和完成情況，同時(shí)納入所在縣（市）區(qū)和本單位統(tǒng)計(jì)考核。

　　落實(shí)通報(bào)工作機(jī)制。每旬、每月通過(guò)新聞媒體，對(duì)攻堅(jiān)成效及排名情況進(jìn)行通報(bào)。攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作綜合月排名后三名的縣（市）區(qū)和后兩名的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要在市委、市政府有關(guān)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言。

　　此外，將深化督導(dǎo)督查，建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)制度。宣傳部門將制定實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳報(bào)道方案，政法機(jī)關(guān)將制定實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)安定穩(wěn)定保障措施。

　　【實(shí)施步驟】“攻堅(jiān)2017”分三個(gè)階段

　　“攻堅(jiān)2017”行動(dòng)將按照屬地及業(yè)主責(zé)任制原則、職責(zé)原則推進(jìn)實(shí)施，分為三個(gè)階段，即動(dòng)員部署階段（2017年1月至2月）、組織實(shí)施階段（2017年3月至12月）和考核總結(jié)階段（2018年1月）。

　　【考評(píng)獎(jiǎng)懲】不作為、慢作為將被追責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照攻堅(jiān)行動(dòng)考核評(píng)比辦法，組織開展月度、季度、年度考評(píng)工作。

　　年度和季度考評(píng)進(jìn)入前三名的縣（市）區(qū)（含高新區(qū)）和市直責(zé)任單位，優(yōu)先提拔重用干部，主要從本單位產(chǎn)生；上述單位在工作推進(jìn)中表現(xiàn)突出的干部，予以優(yōu)先提拔重用，或列入后備干部庫(kù)予以跟蹤培養(yǎng)，適時(shí)任用。

　　凡是在攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)謀取私利、侵犯群眾利益等違紀(jì)違法行為的，直查快辦，從嚴(yán)處置。凡是在攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為的，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　相關(guān)解讀：“攻堅(jiān)2017”與“百日攻堅(jiān)”有啥不同？

　　“攻堅(jiān)2017”不是2016年百日攻堅(jiān)純粹的延續(xù)，也不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，它是在百日攻堅(jiān)基礎(chǔ)上的一次提升、一次跨越?！肮?jiān)2017”和百日攻堅(jiān)主要有以下不同：

　　一是在主攻方向上。百日攻堅(jiān)的重點(diǎn)在于解決項(xiàng)目落地難的問(wèn)題，“攻堅(jiān)2017”的核心在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　二是在項(xiàng)目?jī)?nèi)容上。“攻堅(jiān)2017”除了繼續(xù)把“抓征遷、促落實(shí)”作為重點(diǎn)之外，還把前期項(xiàng)目放了進(jìn)去，把省市重點(diǎn)項(xiàng)目放了進(jìn)去，把招商引資工作放了進(jìn)去，把推動(dòng)落實(shí)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的十項(xiàng)政策放了進(jìn)去，把市委、市政府重大決策部署放了進(jìn)去，把整治“兩逾”“兩違”放了進(jìn)去，把上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題放了進(jìn)去。

　　三是在工作機(jī)制上?！肮?jiān)2017”將繼續(xù)堅(jiān)持一線考察干部、一線巡察機(jī)制，進(jìn)一步探索建立市直部門的服務(wù)保障機(jī)制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

　　四是在成果認(rèn)定上?！肮?jiān)2017”將更加注重有效投資，更加注重縣（市）區(qū)之間的客觀差異，更加注重考核結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)“攻堅(jiān)2017”中涌現(xiàn)的新的優(yōu)秀干部、新的人才，將繼續(xù)加大使用力度。