工商總局關于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見

——來源：工商總局商標局 

工商總局全面貫徹黨的十九大精神堅定不移將商標注冊便利化改革推向深入
——《工商總局關于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見》正式出臺

　　11月14日,工商總局正式印發(fā)《關于深化商標注冊便利化改革 切實提高商標注冊效率的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺是工商總局全面貫徹落實黨的十九大精神、落實國務院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，深化商事制度改革，堅定不移將商標注冊便利化改革推向深入的重大舉措。

　　一、十八大以來商標注冊便利化改革取得顯著成就

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，工商總局以敢于啃硬骨頭的精神、敢于擔當?shù)挠職?，按照國務院關于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的部署和要求，加大改革力度，完善政策措施，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在深化商事制度改革取得明顯成績的基礎上，進一步努力推進商標注冊便利化改革。

　　自2016年《工商總局關于大力推進商標注冊便利化改革的意見》正式出臺以來，各級工商和市場監(jiān)管部門從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，一件事情接著一件事情辦，極大地激發(fā)了“雙創(chuàng)”活力，使眾多企業(yè)、雙創(chuàng)者和廣大消費者從商標便利化改革中獲得了實實在在的好處。

　　拓展商標申請渠道，為申請人提供更多便利。截至目前，105個商標受理窗口、49個商標質(zhì)權申請受理點已遍布全國29個省、自治區(qū)、直轄市的工商和市場監(jiān)管部門。網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上繳費已經(jīng)全面實現(xiàn)，網(wǎng)上申請業(yè)務已擴大至23項。商標業(yè)務規(guī)費降低50%，有效降低了企業(yè)經(jīng)營成本。

　　完善商標審查機制，提高商標審查效率。加快京外商標審查協(xié)作中心設立步伐，2016年12月1日，廣州商標審查協(xié)作中心掛牌成立，2017年9月29日，上海商標審查協(xié)作中心掛牌成立，重慶商標審查協(xié)作中心也即將于12月初掛牌運行。下一步將統(tǒng)籌考慮在京外增設2—3個審查中心。京外商標審查協(xié)作中心的合理布局設立，不僅有力推動地方商標品牌的發(fā)展，也有效提高了商標審查的效率，為縮短商標審查周期奠定了堅實的基礎。10月27日，提前兩個月實現(xiàn)了今年年底前將商標注冊審查周期從法定的9個月縮短到8個月的目標。積極推行獨任審查制，不斷健全質(zhì)量管理監(jiān)督機制，商標審查質(zhì)量不斷提高。

　　簡化手續(xù)優(yōu)化流程，提升商標公共服務水平。改革工作模式，優(yōu)化工作流程，商標受理通知書發(fā)放時間已經(jīng)實現(xiàn)由6個月縮短至2個月以內(nèi)。簡化馬德里商標國際注冊申請材料和手續(xù)、簡化地理標志申請材料，改變出具商標注冊證明方式，改進商標注冊證發(fā)文方式和內(nèi)容版式等，向商標注冊申請人直接寄發(fā)《商標注冊證》，極大地便利了商標申請人。

　　積極推進商標注冊全程電子化，提高用戶使用體驗。新版商標網(wǎng)上查詢高效便捷，商標數(shù)據(jù)庫已向全系統(tǒng)開放。2017年11月6日，新版商標電子公告系統(tǒng)正式上線運行，將商標初審公告排版等待周期由一個半月壓縮至一周，實現(xiàn)商標公告復刊后數(shù)據(jù)全覆蓋，可查詢到自1980年第1期商標公告起的全部商標公告信息。

　　商標注冊便利化改革推進一年多來，我國市場主體商標品牌意識日益增強，商標注冊申請量持續(xù)快速增長。2017年1月至10月,我國商標注冊申請量為441.3萬件，比去年全年申請量（369.1萬件）多72.2萬件，其中網(wǎng)上申請377.1萬件，占申請總量的85.45%。與此同時，我國企業(yè)商標品牌價值不斷增長，品牌引領經(jīng)濟發(fā)展作用更加凸顯。目前中國已經(jīng)成為全球品牌價值提升最快的國家，據(jù)有關品牌評價機構統(tǒng)計，過去12年中國品牌價值增長了937%，已經(jīng)占全球品牌百強總價值的11%。

　　二、全面貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)深化商標注冊便利化改革

　　習近平總書記在十九大報告中明確指出，要“倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用”。工商總局黨組按照黨的十九大精神和習近平總書記的這一要求，堅定改革方向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在總結商標注冊便利化改革成功經(jīng)驗的基礎上，將繼續(xù)深化商標注冊便利化改革，加大改革力度，細化改革目標，切實提高商標注冊效率，加快釋放改革紅利，有效激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

　　本《意見》共分為7個部分，從6個方面提出了20條深化改革的具體措施。

　　一是明確2018年底前縮短商標審查業(yè)務周期的目標：商標注冊審查周期壓縮到6個月；商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間壓縮到1個月，商標轉讓審查周期壓縮到4個月，商標變更、續(xù)展審查周期壓縮到2個月，商標檢索盲期壓縮到2個月。

　　二是推進簡政放權，改革體制機制。加快建設商標審查協(xié)作中心，在現(xiàn)有商標審查協(xié)作中心形成規(guī)模化審查能力基礎上，根據(jù)商標申請量增長實際，統(tǒng)籌增設2至3個京外商標審查協(xié)作中心。提升地方商標受理窗口服務水平，開通地方商標受理窗口網(wǎng)上申請權限，擴展受理商標業(yè)務范圍。

　　三是優(yōu)化審查流程，提高審查效率。加快商標注冊申請受理通知書發(fā)放，2018年上半年實現(xiàn)商標注冊申請受理通知書電子發(fā)文、當事人網(wǎng)上自行打印?？s短商標檢索盲期，推廣商標業(yè)務電子發(fā)文。加快推進電子送達和電子注冊證系統(tǒng)的建設。

　　四是強化技術支撐，提升智能水平。全面推進商標注冊申請全程電子化，2017年底實現(xiàn)商標初步審定后一周內(nèi)刊發(fā)初審公告，自申請到發(fā)放商標注冊證的周期整體縮短1至2個月。加快商標電子送達和電子注冊證系統(tǒng)的建設工作，同時推動商標評審、異議、撤銷三年不使用等網(wǎng)上申請建設規(guī)劃立項工作，2019年完成商標公共服務的全程電子化系統(tǒng)建設。提升商標審查智能化水平。

　　五是推動法律修改，夯實改革基礎。研究簡化商標申請受理條件和審查事項，論證取消提交主體資格證明文件的要求，簡化申請材料。論證取消相對理由審查的可行性，論證改革商標異議和評審程序，探索增強注冊商標的使用義務。

　　六是加強宣傳引導，促進社會共治。加大商標法律知識的宣傳普及，建立商標法律普及宣傳長效機制，充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+商標法律宣傳”行動。努力提升社會共治水平，加強與電商平臺、實體商超等經(jīng)營主體的溝通，充分發(fā)揮商標代理機構對商標工作的積極作用，進一步提高商標代理的質(zhì)量和水平，增加商標申請人的滿意度。

　　七是精心組織實施，確保改革成效。加強思想引導，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記在十九大報告中關于“強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用”的要求上來，統(tǒng)一到總局黨組關于深化商標注冊便利化改革的決策部署上來，深刻認識理解進一步完善商標審查體制機制、提高商標審查質(zhì)量和審查效率的重要性和緊迫性。加強組織領導，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進改革工作，研究解決改革進程中遇到的重大問題。完善協(xié)調(diào)機制，建立商標工作聯(lián)席會議制度，健全工作溝通機制。

　　下一步，我們將按照總局黨組的統(tǒng)一部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化責任落實，把《意見》落實到位，不斷釋放深化便利化改革的紅利，便企業(yè)和廣大消費者分享便利化改革的成果。我們也將不斷強化黨建工作，不斷深化商標改革，以商標品牌戰(zhàn)略實施為主線，以運用地理標志精準扶貧和馬德里國際注冊為抓手，以商標注冊、監(jiān)管和服務為重點，抓好商標注冊管理制度、知識產(chǎn)權綜合管理等方面改革，全面提升商標注冊管理水平，加大商標專用權保護力度，進一步夯實知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護的商標注冊基礎，不斷推進商標品牌向國際化邁進，早日實現(xiàn)習近平總書記提出的“中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變”的偉大目標,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。