關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄

2016年07月12日　來源：國家發(fā)改委

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落 實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020 年） 的通知》（國發(fā)〔2014〕21 號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合 激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》 （國發(fā)〔2016〕33 號(hào)）等文件關(guān)于“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”的總體 要求，由國家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局牽頭，人民銀行、中央文明 辦、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì) 保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸 部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國資委、海關(guān)總署、工商總局、 質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯 局、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國工商聯(lián)、鐵路總公司等部門 和單位就納稅信用 A 級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施達(dá)成如下一致 意見： 

一、聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象

聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象為稅務(wù)機(jī)關(guān)公告發(fā)布的納稅信用 A 級(jí)納稅人。

二、信息共享與聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施方式

國家發(fā)展改革委基于全國信用信息共享平臺(tái)建立守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)。稅務(wù)總局通過該系統(tǒng)向簽署本備忘錄的其他部門和單 位提供納稅信用 A 級(jí)納稅人名單，并按照有關(guān)規(guī)定更新。其他 部門和單位從守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)中獲取納稅信用 A 級(jí)納稅人名 單，執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的激勵(lì)措施，并按季度將執(zhí)行 情況通過該系統(tǒng)反饋給國家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局。

三、激勵(lì)措施及實(shí)施單位

（一）項(xiàng)目審批服務(wù)和管理

1.建立行政審批綠色通道，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“容錯(cuò)受理”等 便利服務(wù)，部分申報(bào)材料（法律法規(guī)要求提供的材料除外）不齊 備的，如行政相對(duì)人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理， 加快辦理進(jìn)度。

2.企業(yè)債發(fā)行過程中，鼓勵(lì)發(fā)行人披露納稅信用級(jí)別信息， 增強(qiáng)發(fā)行人的市場(chǎng)認(rèn)可度，降低企業(yè)融資成本。 

3.在糧食、棉花等進(jìn)出口配額分配中，可以將申請(qǐng)人信用狀 況與獲得配額難易程度或配額數(shù)量掛鉤，對(duì)于 A 級(jí)納稅人給予 一定激勵(lì)措施。 

4.在電力直接交易和落實(shí)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先購電權(quán)中，對(duì)于 交易主體為 A 級(jí)納稅人的，同等條件下優(yōu)先考慮。 

5.在企業(yè)境外發(fā)債備案管理中，同等條件下加快辦理進(jìn)度， 適時(shí)選擇 A 級(jí)納稅人開展年度發(fā)債額度一次核定、分期分批發(fā) 行試點(diǎn)。 

6.在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人確需投標(biāo)人提交納稅證明的，可以簡化納稅證明等相關(guān)手續(xù)。 

7.在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金試點(diǎn)工作中，對(duì)于 納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持范圍的企業(yè)，同等條件下予以優(yōu)先考慮。 

8.重大項(xiàng)目稽查中，對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)稽查過程 中，可適當(dāng)減少抽查比例。 

9.在價(jià)格執(zhí)法檢查中，適當(dāng)減少抽查頻次。 

落實(shí)部門：國家發(fā)展改革委 

（二）稅收服務(wù)和管理 

10.主動(dòng)向社會(huì)公告年度 A 級(jí)納稅人名單。 

11.一般納稅人可單次領(lǐng)取 3 個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，需要 調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理。 

12.普通發(fā)票按需領(lǐng)用。 

13.連續(xù) 3 年被評(píng)為 A 級(jí)信用級(jí)別（簡稱 3 連 A）的納稅人， 由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)。 

14.納稅信用 A 級(jí)出口企業(yè)可評(píng)為出口企業(yè)管理一類企業(yè)。 

評(píng)為出口管理一類企業(yè)的 A 級(jí)納稅人，享受以下便利措施： 

（1）國稅機(jī)關(guān)受理出口退（免）稅正式申報(bào)后，經(jīng)核對(duì)申 報(bào)信息齊全無誤的，即可辦理出口退（免）稅。 

（2）可優(yōu)先安排該類企業(yè)辦理出口退稅。 

（3）國稅機(jī)關(guān)可向該類企業(yè)提供綠色辦稅通道（特約服務(wù) 區(qū)），并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)并定期聯(lián)系企業(yè)。 

15.增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證。

落實(shí)部門：稅務(wù)總局

（三）財(cái)政資金使用 

16. 在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排時(shí)，將企業(yè)納稅信用狀況作 為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮 A 級(jí)納稅人。 

落實(shí)部門：財(cái)政部 

（四）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 

17.申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)給予便利和優(yōu)惠。 

落實(shí)部門：工業(yè)和信息化部 

（五）社會(huì)保障領(lǐng)域 

18.辦理社保等業(yè)務(wù)時(shí)給予提前預(yù)約、優(yōu)先辦理、簡化流程 等必要便利。 

落實(shí)部門：人力資源社會(huì)保障部 

（六）土地使用和管理 

19.在政府招標(biāo)供應(yīng)土地時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。 

落實(shí)部門：國土資源部 

（七）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域 

20.辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)，在同 等條件下予以優(yōu)先支持。 

落實(shí)部門：環(huán)境保護(hù)部 

（八）商務(wù)服務(wù)和管理 21.辦理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)， 給予優(yōu)先處理的便 利政策，縮減辦證的時(shí)間。

落實(shí)部門：商務(wù)部 

（九）進(jìn)出口便利化 

22.以下便利化措施，適用于海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)為認(rèn)證企業(yè)的A 級(jí)納稅人： 

（1）適用較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率。 

（2）簡化進(jìn)出口貨物單證審核。 

（3）優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)。 

（4）海關(guān)優(yōu)先為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，解決企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)問 題。 

（5）享受 AEO 互認(rèn)國家或地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。 

23.對(duì)于海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)為一般信用企業(yè)的 A 級(jí)納稅人， 海關(guān)優(yōu)先對(duì)其開展信用培育或提供相關(guān)培訓(xùn)。 

落實(shí)部門：海關(guān)總署 

（十）運(yùn)輸便利化 

24.優(yōu)先辦理車輛通關(guān)手續(xù)。 

25.優(yōu)先核發(fā)國際汽車運(yùn)輸行車許可證。 

落實(shí)部門：交通運(yùn)輸部 

（十一）工商行政管理 26. 將納稅信用 A 級(jí)納稅人在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進(jìn) 行公告。 

落實(shí)部門：工商總局 

（十二）出入境檢驗(yàn)檢疫