專訪吳晶妹：推動城市信用建設提升企業(yè)和個人幸福感

2017-07-17 　 來源： 新華社

新華社記者 王虎云 郭興華

　　北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--憑借良好的信用記錄，便可免押金騎行共享單車。隨著社會信用體系的逐步建立，信用這一無形資產(chǎn)變?yōu)椤罢娼鸢足y”的案例屢見不鮮。近年來，全國多個城市加快了信用體系建設的步伐，信用的作用也延伸到市民衣食住行方方面面。信用建設給這些城市帶來了哪些變化?企業(yè)和個人是否享受到了信用建設帶來的便利?城市信用建設取得了哪些成就?《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》起草人之一、中國人民大學信用管理研究中心主任吳晶妹近日接受了新華社記者的專訪，對上述問題進行了解答。

　　信用建設提升城市軟實力

　　城市是社會信用體系建設的重要推動平臺。城市信用建設的推進，不僅有利于社會信用體系建設成果的應用與落地，還將增強城市綜合競爭力。

　　“城市信用就是這個城市獲得社會信任的資本，是軟實力?！眳蔷谜J為，城市信用建設是現(xiàn)代城市增強綜合競爭力的必經(jīng)途徑，其主要內(nèi)容是提升城市信用主體(即政府、企業(yè)、個人)的誠信度、合規(guī)度與踐約度。

　　在吳晶妹看來，在傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟環(huán)境下，擁有實物資本是人們參與經(jīng)濟交易和社會資源配置的必備前提條件，而隨著信用經(jīng)濟悄然到來，社會資源配置正逐步轉(zhuǎn)向以信用資本為標準。因此，進行城市信用建設需建立一套新的制度體系，對信用資本進行記錄、評價、交易、監(jiān)管等。

　　“信用建設在城市管理中發(fā)揮著按信用配置社會資源的新作用，讓人們可以憑借自身積累的信用資本，完成融資、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)濟活動，獲取相應的經(jīng)濟利潤。比如，憑借信用可以開公司，可以融資，可以信用貸款?！眳蔷谜f，城市中的每一個人、每一家企業(yè)都能積累和提升自己的信用資本，并以此公開、公平地參與社會資源分配，讓經(jīng)濟更有活力，讓城市氛圍更和諧。

　　期待示范城市成為“領頭羊”

　　建設社會信用體系是一項長期的系統(tǒng)工程，當前城市信用建設剛剛起步。據(jù)吳晶妹介紹，地方城市克服資金與人員不足等重重困難，在誠信與合規(guī)建設方面取得了一些成效。

　　“誠信建設卓有成效，誠信意識在逐步加強。”吳晶妹說，社會誠信建設受到高度重視，政府誠信正在被提上日程，商務誠信和司法公信獲得更多關注。此外，合規(guī)建設也在緊鑼密鼓推進。近幾年，很多城市致力于制度建設，出臺了地方信用規(guī)劃、信用管理法律法規(guī)、保護信用信息的管理辦法等，逐漸形成了城市信用規(guī)范體系，為城市信用環(huán)境與秩序治理提供了堅實的基礎。

　　為探索經(jīng)驗，目前全國已有43個城市開展社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建工作?！笆痉冻鞘袆?chuàng)建工作帶來的改變很明顯?！眳蔷谜f，市民查詢和打印自身信用報告的次數(shù)開始增多，各種信用消費和共享經(jīng)濟形式很活躍，日常生活中的信用元素不斷增多。同時，政府開始構建以信用為核心的新型行政管理機制，不僅在一些行政管理事項中參考企業(yè)和個人信用狀況，還在政府部門之間進行信息整合，多證合一，提高工作效率。

　　不過，也要看到示范城市創(chuàng)建工作剛剛起步，仍存在一些不足。在吳晶妹看來，政策的頂層設計可以進一步完善，主要包括申請創(chuàng)建信用示范城市的標準、條件、內(nèi)容，以及評估與考核的科學體系等。

　　“從全國來看，關于城市信用建設的理論、政策、路徑，及成功的實踐經(jīng)驗都比較匱乏?！眳蔷谜f，“期待示范城市能在這方面有所突破，這將是了不起的貢獻?！?/p>

　　多方合力構建互信社會

　　城市信用體系建設既需要政府主導，又需要市場、公眾等各方力量的推動，形成共建共治的局面。在城市信用建設中，信用主管部門、城市政府、信用服務機構作為主要參與方，該如何各司其職，形成合力?

　　在吳晶妹看來，信用主管部門和城市政府的主要作用是加大宣傳力度和制定信用規(guī)則，加強信用制度建設，信用服務機構應提供以信用為核心的、“接地氣”的產(chǎn)品與服務。

　　“信用主管部門是我國城市信用建設的發(fā)起者與推動者，主要負責創(chuàng)新性的頂層設計與強力推進實施?！眳蔷锰岢?，信用主管部門應在全國統(tǒng)一部署的基礎上，兼顧城市之間的差異，并給地方政府留有空間。

　　“城市政府的主要作用是落實國家主管部門的各項管理規(guī)定，同時結(jié)合本市情況制定和出臺相應的信用規(guī)則。”吳晶妹認為，城市政府還應把誠信建設和合規(guī)建設落實到城市的信用環(huán)境和秩序管理中，讓企業(yè)和個人真正享受到信用建設帶來的幸福感。

　　“信用服務機構應研究個人和企業(yè)信用需求，開發(fā)更好的信用產(chǎn)品，提供更好的信用服務?！眳蔷谜J為，信用服務機構可以在兩個方面發(fā)揮優(yōu)勢:一方面，向城市信用市場投放信用服務工具和信用產(chǎn)品，另一方面，協(xié)助政府提供公共信用服務。

　　“信用建設就是要改變資源配置的方式，以信用為核心，給講信用的人和企業(yè)以資源和發(fā)展的機會，構建以互信為基礎的和諧社會。”吳晶妹認為，主管部門、城市政府、信用服務機構應發(fā)揮各自作用，合力惠民，使講信用的企業(yè)和個人在社會上能夠獲得資源和發(fā)展機會。