福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌培育提升工作的通知

閩政辦網(wǎng)傳〔2018〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位，中央駐閩有關(guān)機(jī)構(gòu)：

　　為提高我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌培育提升工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)培育提升，建立促進(jìn)我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得顯著成效，企業(yè)品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，品牌內(nèi)涵明顯提升，自主品牌產(chǎn)品出口占比明顯提高，涌現(xiàn)一批在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，品牌企業(yè)成為穩(wěn)定我省外貿(mào)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，科學(xué)謀劃，整合資源，推動(dòng)出口品牌健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端創(chuàng)造有利條件；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)策略，從以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向擴(kuò)大品牌影響力轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ﹫?jiān)持質(zhì)量為基、典型示范。突出以質(zhì)取勝，加強(qiáng)質(zhì)量管理，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，培育自主品牌，引導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以質(zhì)量提升促進(jìn)品牌發(fā)展，以品牌發(fā)展帶動(dòng)效益提升。通過(guò)質(zhì)量品牌典型示范，帶動(dòng)更多企業(yè)參與品牌建設(shè)，不斷擴(kuò)大品牌建設(shè)企業(yè)的參與度與覆蓋面。

　?。ㄈ﹫?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平，按照“企業(yè)品牌化、品牌標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，將品牌標(biāo)準(zhǔn)提升作為品牌建設(shè)的關(guān)鍵，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，培育具有核心內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)的自主品牌。

　　（四）堅(jiān)持社會(huì)共治、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，凝聚部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì)等各方共識(shí)與合力，各司其職，協(xié)同配合，推動(dòng)形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向落實(shí)、信息共享、齊抓共管的品牌建設(shè)工作格局，實(shí)現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、贏市場(chǎng)。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬╈柟藤|(zhì)量安全，夯實(shí)品牌基礎(chǔ)

　　1.完善公共體系建設(shè)。全面推進(jìn)食品安全放心省建設(shè)，不斷完善我省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理；進(jìn)一步深化出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求構(gòu)建區(qū)域化管理體系，提升我省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體保障水平。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等示范區(qū)建設(shè)和認(rèn)證，支持取得認(rèn)證保護(hù)的產(chǎn)品納入出口品牌建設(shè)，為促進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全基礎(chǔ)環(huán)境。

　　2.強(qiáng)化全程監(jiān)督管理。持續(xù)開(kāi)展治理“餐桌污染”，強(qiáng)化從種植養(yǎng)殖源頭到生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)做好食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各地加強(qiáng)日常監(jiān)督和年度考核，督促職能部門(mén)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

　　3.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。做好對(duì)出口種植養(yǎng)殖企業(yè)和出口加工企業(yè)的備案管理、分類(lèi)管理、信用管理等工作，督促企業(yè)有效落實(shí)主體責(zé)任。完善質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，積極為企業(yè)提供培訓(xùn)、檢測(cè)、認(rèn)證、咨詢(xún)等服務(wù)，不斷提升企業(yè)自檢自控能力，全面提高出口企業(yè)質(zhì)量安全管控水平。

　　（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)品牌內(nèi)涵

　　1.完善管理體系。指導(dǎo)企業(yè)建立品牌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，完善質(zhì)量安全管理體系，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)條件。著力扶持發(fā)展茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜牧、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選取具規(guī)模、上檔次、有潛力的龍頭企業(yè)，在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和加工過(guò)程中，積極推行國(guó)際通行的GAP、GMP、HACCP、ISO9000、ISO22000等管理體系，幫助企業(yè)健全完善生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，督促指導(dǎo)企業(yè)管理體系的有效運(yùn)行，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)體系認(rèn)證及“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

　　2.建設(shè)品牌標(biāo)準(zhǔn)。抓住品牌標(biāo)準(zhǔn)核心，指導(dǎo)企業(yè)建立包含安全、質(zhì)量、品質(zhì)、工藝等要素在內(nèi)的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)制定更為嚴(yán)格的企業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)利，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增強(qiáng)品牌核心內(nèi)涵，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建自主品牌。

　　3.構(gòu)建區(qū)域品牌。在有條件的地區(qū)，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，做好區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合形成區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)，打造更具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌，推動(dòng)區(qū)域品牌和企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展。出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)將品牌培育提升作為示范區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容，打造出口示范區(qū)升級(jí)版，形成以標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、效益為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄈ╅_(kāi)展品牌宣傳，擴(kuò)大品牌影響

　　1.加大品牌宣傳力度。出口企業(yè)加大品牌宣傳投入，講好品牌故事，做好品牌營(yíng)銷(xiāo)。地方政府要加大區(qū)域品牌宣傳，塑造良好的區(qū)域品牌形象。在重點(diǎn)出入境口岸試點(diǎn)設(shè)置自主品牌產(chǎn)品展銷(xiāo)廳，在重點(diǎn)市場(chǎng)、新興市場(chǎng)舉辦品牌展銷(xiāo)、推介等活動(dòng)，努力提高我省出口品牌在國(guó)際市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.提升品牌推廣能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，構(gòu)建品牌服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供品牌設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、品牌評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。幫助企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)品牌管理專(zhuān)業(yè)人才，大力推廣先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)理念、品牌管理模式和方法，重點(diǎn)增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品定位、營(yíng)銷(xiāo)策劃、傳播宣傳、公關(guān)服務(wù)等方面的能力和水平。相關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展品牌知識(shí)培訓(xùn)和宣講活動(dòng)，提高企業(yè)品牌建設(shè)能力。

　　3.推進(jìn)“一標(biāo)兩市”工程。堅(jiān)持“一套標(biāo)準(zhǔn)兼顧內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)”原則，以出口標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)內(nèi)銷(xiāo)與出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)并軌，依托質(zhì)檢總局“三同”公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大出口品牌的社會(huì)影響力。鼓勵(lì)出口品牌企業(yè)參與出口食品“三同”工程和示范企業(yè)創(chuàng)建，通過(guò)內(nèi)外銷(xiāo)市場(chǎng)的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)品牌價(jià)值提升。

　　（四）加大政策扶持，促進(jìn)品牌發(fā)展

　　1.建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府特別是出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)所在地政府做好本地區(qū)品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各項(xiàng)品牌支持資金的作用，引導(dǎo)和扶持示范區(qū)建設(shè)和品牌發(fā)展。制定促進(jìn)出口品牌發(fā)展的針對(duì)性措施，對(duì)年外貿(mào)業(yè)績(jī)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)品牌實(shí)施重點(diǎn)培育和鼓勵(lì)扶持措施。實(shí)施質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)制度，在出口退稅、通關(guān)便利、資金扶持等方面給予更大支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)扶持政策，為品牌發(fā)展提供良好的政策服務(wù)環(huán)境。

　　2.加大簡(jiǎn)政放權(quán)。加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，在注冊(cè)備案、出口通關(guān)、對(duì)外注冊(cè)推薦、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)保護(hù)等方面實(shí)施便利措施。加大商事改革力度，實(shí)施“多證合一”等改革，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化審批流程，為品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、規(guī)范、寬松的發(fā)展環(huán)境?！?/span>

　　3.實(shí)施品牌備案。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)聯(lián)合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)活動(dòng)，經(jīng)評(píng)價(jià)符合要求的由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)予以備案。對(duì)備案品牌產(chǎn)品出口推行“即報(bào)、即核、即放”等通關(guān)便利措施。將自主品牌出口企業(yè)納入企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類(lèi)管理，提升信用等級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)品牌創(chuàng)建積極性。鼓勵(lì)企業(yè)在海外實(shí)施品牌注冊(cè)。加大冒用盜用企業(yè)自主出口品牌違法行為的打擊力度，維護(hù)企業(yè)品牌形象和合法權(quán)益。

　　（五）促進(jìn)擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值

　　1.加強(qiáng)對(duì)外注冊(cè)。指導(dǎo)幫助出口食品農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)提升HACCP、GAP體系等先進(jìn)管理體系應(yīng)用水平，積極做好對(duì)國(guó)外推薦注冊(cè)。對(duì)出口企業(yè)自主品牌加大對(duì)外推薦力度，拓寬對(duì)外注冊(cè)國(guó)別、產(chǎn)品類(lèi)別和企業(yè)數(shù)量，助推企業(yè)自主品牌打入國(guó)際市場(chǎng)。開(kāi)展政府間雙邊或多邊國(guó)際交流合作，積極參與認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定和互認(rèn)體系建設(shè)，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化或互認(rèn)。

　　2.培育品牌龍頭。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，摸清消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求，改進(jìn)出口供給結(jié)構(gòu)，減少原料出口占比，增加自主品牌產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品附加值。扶持品牌龍頭企業(yè)開(kāi)展精深加工，加快技術(shù)裝備升級(jí)。支持品牌龍頭企業(yè)利用技術(shù)、資源、品牌優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，促進(jìn)資本向品牌集中、技術(shù)向品牌集成、人才向品牌集合，資源向品牌集聚，打造一批自主品牌龍頭企業(yè)。

　　3.搭建多元銷(xiāo)售渠道。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，嘗試探索跨業(yè)態(tài)、跨領(lǐng)域商貿(mào)合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)。搭建直銷(xiāo)平臺(tái)，支持品牌培育重點(diǎn)企業(yè)，按照“閩貨供應(yīng)商＋國(guó)際物流企業(yè)＋海外華人超市”模式，用好海外華人超市，建設(shè)海外直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自主品牌“走出去”。搭建電商平臺(tái)，依托電商平臺(tái)擴(kuò)大自主品牌宣傳和產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展。

　　各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究細(xì)化具體措施，落實(shí)資金保障，強(qiáng)化考核管理，抓好組織實(shí)施。福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局要牽頭做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保取得實(shí)效。

　　福建省人民政府辦公廳　

　　2018年1月11日