福建省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《福建省科學技術(shù)廳加強信用體系建設(shè)實施方案》的通知

福建省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《福建省科學技術(shù)廳加強信用體系建設(shè)實施方案》的通知

廳機關(guān)各處室：

        經(jīng)廳辦公會議審議通過，現(xiàn)將《福建省科學技術(shù)廳加強信用體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                                    二○○九年十二月十六日

                                                                                               福建省科學技術(shù)廳加強信用體系建設(shè)實施方案

        政府信用是社會誠信的表率和保障，加快推進政府信用體系建設(shè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是加強與提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，也是加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的客觀要求。為充分發(fā)揮政府信用體系建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的示范和導向作用，努力營造良好的社會信用環(huán)境，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，根據(jù)《福建省政府信用體系建設(shè)工作方案》和《2009年度省政府信用體系建設(shè)績效評估考核辦法》，結(jié)合我廳工作實際，特制定本實施方案。

        一、指導思想

        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省委、省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，著重從行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督和公共服務(wù)等方面，加強科技部門信用體系建設(shè)，提高科技部門的公信力，為創(chuàng)建服務(wù)意識強、執(zhí)法效率高、行政信譽好的科技管理機關(guān)而奮斗。

        二、工作目標

        進一步創(chuàng)建“決策科學、運行高效、監(jiān)督有力、服務(wù)周到、言行一致”的法制型、服務(wù)型的科技行政管理機關(guān)，以轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立制約機制、保障依法行政、推行政務(wù)公開、強化隊伍素質(zhì)為重點，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)等四個方面全面抓好自身建設(shè)。

        ——建立統(tǒng)一、民主、科學決策制度，決定重大事項符合政策、法律、法規(guī)規(guī)定，切合實際，體現(xiàn)民意，基本杜絕政策不一致、暗箱操作、草率承諾等問題。

        ——公務(wù)員公仆意識和法制觀念明顯增強，具有依法行政、執(zhí)法為民、取信于民的自覺性和責任心。

        ——實現(xiàn)科技行政管理信息化，工作效率和行政效率顯著提高。

        三、主要任務(wù)

        （一）加強決策信用建設(shè)

        1、樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持民主決策、依法辦事和科技惠民的原則，以人為本，實事求是，尊重民意。（人事處、機關(guān)黨委牽頭，辦公室、政體處配合）

        2、建立以專家論證和行政決定相結(jié)合，公開透明的科技項目決策機制，完善決策程序，把決策納入規(guī)范化、制度化、軌道，提高依法、科學、民主決策水平?！媱澨帬款^，其他業(yè)務(wù)處室配合

        3、建立科技工作新聞發(fā)布制度。按有關(guān)規(guī)定確定一名副廳長為我廳的新聞發(fā)言人，適時召開新聞發(fā)布會。通過媒體向社會公布科技行政部門的重大舉措、重大行動，保障管理相對人的知情權(quán)，接受輿論和社會監(jiān)督。（辦公室牽頭負責）

        （二）加強執(zhí)行信用建設(shè)

        1、完善各類公開辦事制度,提高機關(guān)工作透明度和公信力。認真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》,切實做到“公開為原則,不公開為例外”,保障公民的知情權(quán)。加強電子政務(wù)建設(shè),完善電子政務(wù)運行系統(tǒng),逐步實現(xiàn)行政權(quán)力全程運作網(wǎng)上公開。（辦公室牽頭負責）

        2、建立公務(wù)員信用教育制度。把誠信教育納入思想政治工作范疇，信用知識列入干部培訓課程，誠信表現(xiàn)可視為公務(wù)員“德”的內(nèi)容，在崗位目標和年度考核中予以檢驗。(人事處負責，機關(guān)黨委配合)

        3、進一步貫徹實施我廳關(guān)于行政許可公示、聽證和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,簡化行政審批流程,創(chuàng)新行政審批機制,提高行政審批效率。加強網(wǎng)上行政審批項目工作的建設(shè)與管理,不斷完善服務(wù)功能。(辦公室、政體處牽頭負責，其他處室配合)

        4、加快編制內(nèi)容詳實、職責明晰的職權(quán)目錄，制作程序嚴謹、執(zhí)行有效的權(quán)力運行流程圖，建立健全各項規(guī)章制度，全面推進科技系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)。(監(jiān)察室牽頭負責，其他處室配合)

        （三）加強監(jiān)督信用建設(shè)

        1、進一步貫徹落實規(guī)范性文件報備審查和管理制度。嚴格執(zhí)行省政府關(guān)于規(guī)范性文件制定出臺的程序規(guī)定，出臺規(guī)范性文件之前，必須經(jīng)政體處審核提出意見后，方可提交廳長辦公會討論決定；進一步完善規(guī)范性文件公開發(fā)布及備案制度，建立規(guī)范性文件實施情況督察，并及時報備，切實維護法制統(tǒng)一。（政體處牽頭負責，其他處室配合）

        2、堅持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力機構(gòu)運行機制。健全組織法制和程序規(guī)則,保證機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。（監(jiān)察室牽頭負責）

        3、認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。暢通行政執(zhí)法過錯責任追究渠道,落實行政執(zhí)法錯案責任追究制度,依法追究相關(guān)人員在行政執(zhí)法活動中的過錯責任。（監(jiān)察室、效能辦負責）

        4、 強化行政決策監(jiān)督和責任追究。不斷完善決策公示制度、決策聽證制度、決策評估制度、決策失誤問責制度，定期對決策執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查，及時做好信息反饋工作，并根據(jù)反饋評估情況，適時調(diào)整、完善相關(guān)決策。（人事處牽頭，其他處室配合）

        （四）加強服務(wù)信用建設(shè)

        1、進一步推進網(wǎng)上行政審批項目運行工作。嚴格按照省網(wǎng)上行政審批項目工作領(lǐng)導小組的通知要求，積極推行行政審批項目網(wǎng)上運行操作。（辦公室、政體處牽頭負責，其他處室配合）

        2、提升服務(wù)效率。立足搞好“開放式、一站式”服務(wù)，簡化機關(guān)服務(wù)程序，提高辦事效率，完善便民服務(wù)制度。（辦公室牽頭，其他處室配合）

        四、措施保障

        1、加強組織領(lǐng)導。成立以廳分管副廳長為組長，機關(guān)各處室負責人為成員的廳信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組。日常工作由政體處、人事處和辦公室牽頭協(xié)調(diào)。

        2、落實工作任務(wù)。按照分工承擔牽頭或負責的處室，應(yīng)根據(jù)本方案的要求，擬定切實可行的具體實施意見并組織實施，細化職責，把工作落到實處。

        3、密切協(xié)同配合。信用體系建設(shè)是全局性的工作，各處室應(yīng)當各司其職，各負其責，各盡所能，齊心協(xié)力，共同為實現(xiàn)服務(wù)意識強、執(zhí)法效率高、行政信譽優(yōu)良的科技管理機關(guān)的目標而奮斗。

        4、加強督促檢查。牽頭或負責的處室要認真履行指導、檢查、督促職責，及時了解和處理存在的問題，以點帶面，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

主題詞：科技  信用  建設(shè)  方案  通知

抄送：廳領(lǐng)導。

福建省科學技術(shù)廳辦公室         2009年12月16日印發(fā)