福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則

    《福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則》于2001年4月13日印發(fā)實(shí)施后，對(duì)推動(dòng)我省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，以及科學(xué)規(guī)范福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金(以下簡(jiǎn)稱省創(chuàng)新資金)運(yùn)作和項(xiàng)目管理起到了重要作用。為了進(jìn)一步貫徹黨的十六大精神，更好地使省創(chuàng)新資金與國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相銜接，發(fā)揮省創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)地方對(duì)創(chuàng)新基(資)金項(xiàng)目的共同支持，促進(jìn)我省科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，我們對(duì)《福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則

福建省科學(xué)技術(shù)廳           福建省財(cái)政廳

二○○三年三月二十八日

福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理實(shí)施細(xì)則

（2003年3月修訂）

第一章     總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡(jiǎn)稱省創(chuàng)新資金）的管理，更好地與國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家創(chuàng)新基金）相銜接，發(fā)揮省創(chuàng)新資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)我省科技型中小企業(yè)更快發(fā)展，提高省創(chuàng)新資金的使用效益，根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定》（閩政辦[1999]247號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），并參照國(guó)家創(chuàng)新基金的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福建省實(shí)際，重新修訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條  省創(chuàng)新資金是用于支持我省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的政府專項(xiàng)資金，為一種不以營(yíng)利為目的的引導(dǎo)性資金。省創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國(guó)家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第三條  省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）是省創(chuàng)新資金的主管部門，負(fù)責(zé)審議和發(fā)布省創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)項(xiàng)目指南，審議省創(chuàng)新資金運(yùn)作中的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)省創(chuàng)新資金的年度工作計(jì)劃，并會(huì)同省財(cái)政廳審批省創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目，向省政府提交年度執(zhí)行情況報(bào)告等。

省財(cái)政廳是省創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門，參與審議省創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)項(xiàng)目指南，并監(jiān)督、檢查資金運(yùn)作和使用情況。

省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱省管理中心）為非營(yíng)利性事業(yè)法人，在省科技廳和省財(cái)政廳指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)省創(chuàng)新資金的運(yùn)作和管理工作。負(fù)責(zé)制訂省創(chuàng)新資金項(xiàng)目管理工作規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)；研究提出省創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)項(xiàng)目指南；編制省創(chuàng)新資金的年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)省創(chuàng)新資金項(xiàng)目的申請(qǐng)受理、立項(xiàng)審理、實(shí)施監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金回收以及使用效果的綜合評(píng)價(jià)等工作。

第四條   由省科技廳和省財(cái)政廳各1-2位領(lǐng)導(dǎo)組成省創(chuàng)新資金項(xiàng)目審定小組（以下簡(jiǎn)稱審定小組），依據(jù)省創(chuàng)新資金的有關(guān)規(guī)定和年度工作計(jì)劃，審查確定經(jīng)評(píng)審后提出的省創(chuàng)新資金年度支持的項(xiàng)目建議。

第二章   支持對(duì)象

第五條   省創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目需符合以下條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量較高、創(chuàng)新性較強(qiáng)、有較大的市場(chǎng)容量和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（二）無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）項(xiàng)目應(yīng)具備一定的成熟性，重點(diǎn)支持中試和規(guī)?；A段項(xiàng)目。擁有被專家認(rèn)可的創(chuàng)新性較高的實(shí)用技術(shù)，有明確的技術(shù)路線和產(chǎn)品，并有明確的市場(chǎng)應(yīng)用目標(biāo)；或已完成樣品或樣機(jī)，并有完整、合理的工藝路線以及有效的生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；或已小批量進(jìn)入市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和新產(chǎn)品。

第六條  承擔(dān)省創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）已在福建省內(nèi)(除計(jì)劃單列市外)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)，并具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的中小企業(yè)。

（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新意識(shí)。

（三）職工人數(shù)不超過(guò)500人，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10%以上。經(jīng)省級(jí)以上人民政府科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的規(guī)模化生產(chǎn)，其科技人員所占比例條件可適當(dāng)放寬。

（四）企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的3%。資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度。

（五）涉及國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、飼料、獸藥、農(nóng)作物新品種及生物制品、公安及安全等）必須提供相關(guān)批準(zhǔn)文件和有關(guān)測(cè)試報(bào)告。

第七條  省創(chuàng)新資金優(yōu)先支持的對(duì)象：

（一）國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目的配套資助項(xiàng)目；申請(qǐng)省創(chuàng)新資金貸款貼息的項(xiàng)目。

（二）有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，特別是國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（三）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的項(xiàng)目，利用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的項(xiàng)目，制造業(yè)信息化項(xiàng)目。

（四）能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，特別是對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用的項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新項(xiàng)目。

（五）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目。

（六）科研院所整體轉(zhuǎn)制科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，科技人員、海外留學(xué)人員攜帶具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)項(xiàng)目。

第八條  省創(chuàng)新資金不支持以下各類項(xiàng)目：

不符合國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方針及產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、單純技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、低水平重復(fù)項(xiàng)目、單純基本建設(shè)項(xiàng)目、一般加工工業(yè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目等，以及正在實(shí)施的福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第九條  省創(chuàng)新資金不支持以下各類企業(yè)：

已經(jīng)上市的公司、上市公司占有50%及以上股份的企業(yè)、中方擁有股權(quán)不足51%的中外合資企業(yè)、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況不好的企業(yè)、非技術(shù)性的純服務(wù)企業(yè)、純貿(mào)易性質(zhì)的企業(yè)等，以及正在實(shí)施省創(chuàng)新資金項(xiàng)目的企業(yè)。

第三章    支持方式

第十條  根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，省創(chuàng)新資金支持方式分為國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目配套資助、貸款貼息、無(wú)償資助、部分回收、資本金（股本金）投入等方式。

第十一條  由省科技廳組織推薦并獲國(guó)家創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目，按國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目配套資助的有關(guān)規(guī)定，由省創(chuàng)新資金、設(shè)區(qū)市推薦單位按比例落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。

（一）對(duì)申報(bào)省創(chuàng)新資金的項(xiàng)目中符合國(guó)家創(chuàng)新基金條件的，原則上將予以推薦上報(bào)申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目。

（二）配套經(jīng)費(fèi)由省創(chuàng)新資金和設(shè)區(qū)市推薦單位按比例承諾，具體配套比例由審定小組確定后在當(dāng)年的項(xiàng)目指南中公布。

（三）根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)際資助金額和地方配套比例，由省管理中心提出省創(chuàng)新資金配套資助的項(xiàng)目建議，報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后下達(dá)。項(xiàng)目管理按省創(chuàng)新資金的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

同一項(xiàng)目在獲得國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)之前已獲得省創(chuàng)新資金立項(xiàng)支持的，若該支持符合國(guó)家創(chuàng)新基金配套資助要求的則視作對(duì)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目的配套資助，配套經(jīng)費(fèi)的管理按省創(chuàng)新資金原合同執(zhí)行。但若該配套資助金額少于國(guó)家規(guī)定的配套資助要求，省創(chuàng)新資金和設(shè)區(qū)市推薦單位將按比例落實(shí)補(bǔ)足。

（四）配套經(jīng)費(fèi)按國(guó)家對(duì)配套資助資金的到位要求撥付。企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用省創(chuàng)新資金配套經(jīng)費(fèi)，并自覺接受省管理中心和有關(guān)部門的管理監(jiān)督。

（五）企業(yè)向國(guó)家創(chuàng)新基金管理中心報(bào)送的所有材料，均應(yīng)抄送省管理中心一份。省創(chuàng)新資金配套資助的項(xiàng)目可與國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目一并驗(yàn)收，但在所提供的項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中必須單列專項(xiàng)說(shuō)明省創(chuàng)新資金的用途。

第十二條  貸款貼息

（一）取得銀行貸款或已有貸款意向的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)總投資一般在2500萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施期不超過(guò)3年。

（三）貼息總額一般不超過(guò)80萬(wàn)元。

（四）根據(jù)承擔(dān)企業(yè)提供的該項(xiàng)目有效貸款合同及規(guī)定時(shí)間內(nèi)的有效付息單據(jù)，貼息資金分二次撥付，其中首次撥付不超過(guò)70%，余額視項(xiàng)目驗(yàn)收情況撥付。

在省創(chuàng)新資金項(xiàng)目計(jì)劃通知下達(dá)后承擔(dān)企業(yè)若一年內(nèi)未能與銀行簽訂貸款合同，取消對(duì)其項(xiàng)目立項(xiàng)。

第十三條  無(wú)償資助

（一）主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中試階段產(chǎn)品研發(fā)的必要補(bǔ)助，科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)總投資一般在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，企業(yè)有與申請(qǐng)省創(chuàng)新資金等額以上的自有資金匹配，項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過(guò)2年。

（三）資助數(shù)額一般不超過(guò)80萬(wàn)元。

（四）設(shè)區(qū)市的推薦單位應(yīng)落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，配套比例由審定小組確定后在當(dāng)年的項(xiàng)目指南中公布。

（五）無(wú)償資助資金分二次撥付，其中首次撥付60%，余額視項(xiàng)目驗(yàn)收情況撥付。

第十四條  部分回收

所資助的資金試行在項(xiàng)目結(jié)束后按一定的比例回收，繼續(xù)用于省創(chuàng)新資金的滾動(dòng)發(fā)展。回收比例由審定小組確定后在當(dāng)年的項(xiàng)目指南中公布。

項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)總投資一般在2500萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，企業(yè)有與申請(qǐng)省創(chuàng)新資金等額以上的自有資金匹配，項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過(guò)2年。

資助數(shù)額一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目最高不超過(guò)180萬(wàn)元。

企業(yè)未按合同要求及時(shí)繳交回收資金的，省科技廳不再受理該企業(yè)以及該企業(yè)法定代表人擔(dān)任法定代表人的其它企業(yè)的科技項(xiàng)目申請(qǐng)，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，直至采取法律手段追回資助資金。

（一）對(duì)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況好、信譽(yù)好的企業(yè)，所資助項(xiàng)目有良好經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)行部分回收。

1、主要用于資助處于規(guī)?；A段的項(xiàng)目。

2、資助資金分二次予以撥付，其中首次撥付70%，余額在通過(guò)中期監(jiān)理后撥付。

3、項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，由推薦單位負(fù)責(zé)督促企業(yè)按合同規(guī)定的比例及時(shí)繳回資助的資金。

（二）科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器）專項(xiàng)。

1、本實(shí)施細(xì)則所指孵化器是經(jīng)國(guó)家或省科技主管部門確認(rèn)的省級(jí)以上高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、大學(xué)科學(xué)園等為初創(chuàng)企業(yè)提供孵化條件的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、以孵化器為專項(xiàng)申請(qǐng)單位，將在孵的若干初創(chuàng)型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，由孵化器集中捆綁成一個(gè)專項(xiàng)，提出申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)資助企業(yè)的規(guī)模、注冊(cè)資金、自籌資金、凈資產(chǎn)等要求可適當(dāng)放寬，可只提供上年度的審計(jì)報(bào)告。

3、孵化器作為專項(xiàng)組織實(shí)施的責(zé)任者，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，保證專項(xiàng)實(shí)施的成效。

4、資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由孵化器統(tǒng)一掌握管理，按各個(gè)項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃，以研發(fā)中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用憑證，及時(shí)支付給項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。孵化器不得截留、挪用和收取項(xiàng)目管理費(fèi)。專項(xiàng)合同到期，孵化器應(yīng)按一定的比例回收所資助的專項(xiàng)資金并在6個(gè)月內(nèi)將回收資金繳交省創(chuàng)新資金。

5、資助資金分二次撥付，其中第一次資金于專項(xiàng)合同簽訂后撥付70%，其余資金在第一次資金用完并經(jīng)中期監(jiān)理審查符合要求后撥付。

第十五條  資本金（股本金）投入

（一）對(duì)技術(shù)起點(diǎn)高，具有較好市場(chǎng)需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，采取資本金投入方式。具體辦法待國(guó)家創(chuàng)新基金的資本金投入辦法頒布后，再另行制定。

（二）選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，所投入的省創(chuàng)新資金作為股本金，委托風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)行管理。股本金數(shù)額一般不超過(guò)180萬(wàn)元，且不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本的20%。省創(chuàng)新資金以所占股份參與企業(yè)的分紅，也可根據(jù)實(shí)際情況采用轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)等方式退出，收回投資，繼續(xù)用于省創(chuàng)新資金的滾動(dòng)發(fā)展。對(duì)股本金的運(yùn)作和管理加強(qiáng)監(jiān)督。

第四章    申請(qǐng)和受理

第十六條  企業(yè)按省創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)項(xiàng)目指南和申請(qǐng)須知的要求，提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，經(jīng)推薦單位推薦，采用郵寄方式向省管理中心提出申請(qǐng)。一個(gè)企業(yè)在同一年度內(nèi)，只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目并選擇一種支持方式。申請(qǐng)材料一律不予退還。

第十七條  推薦單位包括設(shè)區(qū)的市科技行政管理部門、省級(jí)主管單位、省屬高等院校。省級(jí)主管單位、省（部）屬高等院校只負(fù)責(zé)推薦與其有行政隸屬關(guān)系或控股的企業(yè)，其余企業(yè)按屬地化原則由所在地的設(shè)區(qū)的市科技行政管理部門推薦。其中涉及無(wú)償資助需要地方配套的項(xiàng)目，應(yīng)由設(shè)區(qū)市科技和財(cái)政行政管理部門聯(lián)合推薦。

第十八條  申請(qǐng)省創(chuàng)新資金支持的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)企業(yè)”)應(yīng)按要求提交以下材料：

（一）《福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)書》。

（二）《福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，以及由推薦單位組織專家提出的該項(xiàng)目論證意見。

（三）《福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目推薦意見表》。

（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（加蓋工商行政管理部門印章的復(fù)印件）。

（五）企業(yè)上兩個(gè)年度的審計(jì)報(bào)告以及最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表；注冊(cè)不足一年的企業(yè)報(bào)送驗(yàn)資報(bào)告和最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表。

（六）其他附件（如項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)和批準(zhǔn)證明文件及資金承諾證明等，詳見當(dāng)年項(xiàng)目申請(qǐng)須知）。

所申請(qǐng)的項(xiàng)目如需由省科技廳推薦上報(bào)，應(yīng)按國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目要求提交申請(qǐng)材料。省管理中心根據(jù)需要可建議對(duì)申請(qǐng)材料作適當(dāng)修改。

第十九條  申請(qǐng)企業(yè)提供的材料必須真實(shí)可靠，對(duì)弄虛作假者，省管理中心在3年內(nèi)不受理該企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)，情節(jié)嚴(yán)重的取消申請(qǐng)資格。推薦單位必須對(duì)企業(yè)提交材料的真實(shí)性、可靠性做出評(píng)價(jià)，并如實(shí)提出項(xiàng)目推薦意見，如有重大失誤或虛假行為，予以通報(bào)批評(píng)。

第二十條  省管理中心負(fù)責(zé)對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，其內(nèi)容包括：申請(qǐng)企業(yè)及推薦單位是否符合要求；報(bào)送的文件、資料、表格、軟盤等是否齊全，文字、填寫格式、有關(guān)內(nèi)容是否清楚并符合有關(guān)規(guī)定。

第二十一條  對(duì)資料欠缺的項(xiàng)目，由省管理中心通知申請(qǐng)企業(yè)補(bǔ)齊。對(duì)最終受理審查不合格的項(xiàng)目，省管理中心在收到申請(qǐng)60天內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)出《受理審查不合格通知書》，同時(shí)抄送推薦單位。

第二十二條  加強(qiáng)對(duì)介入申報(bào)工作的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，健全制度、規(guī)范管理，制止高額回扣和弄虛作假行為。

第五章    立項(xiàng)審批

第二十三條  省創(chuàng)新資金項(xiàng)目的立項(xiàng)審批程序：專家評(píng)審、省管理中心提出立項(xiàng)建議、省科技廳審核、審定小組審定、公告、省科技廳與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)國(guó)家創(chuàng)新基金配套資助項(xiàng)目的立項(xiàng)審批按順從性原則，不做實(shí)質(zhì)審查。

第二十四條  通過(guò)專家項(xiàng)目評(píng)審會(huì)對(duì)受理審查合格的項(xiàng)目就其技術(shù)、市場(chǎng)、效益、管理等方面進(jìn)行評(píng)審，提出書面意見。評(píng)審工作按照有關(guān)工作規(guī)范及審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條  設(shè)立由技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、管理專家組成的項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)臁＜覒?yīng)具備以下條件：

（一）具有對(duì)國(guó)家和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，能獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查；

（二）對(duì)審查項(xiàng)目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場(chǎng)狀況有較深的了解，具有權(quán)威性；

（三）應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（特殊情況下，可聘任具有較高行政管理職務(wù)或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員），年齡一般在60歲以下。

第二十六條  在立項(xiàng)審查過(guò)程中，專家可通過(guò)省管理中心要求申請(qǐng)企業(yè)補(bǔ)充有關(guān)材料或進(jìn)一步說(shuō)明情況，但不得與申請(qǐng)企業(yè)及有關(guān)人員發(fā)生直接關(guān)系。必要時(shí)省管理中心可委托專家組到申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研審查。

第二十七條  為保證省創(chuàng)新資金項(xiàng)目立項(xiàng)審查的公正性，審查工作實(shí)行回避制度。屬下列情況之一時(shí)，專家應(yīng)當(dāng)回避：

（一）專家所在企業(yè)的申請(qǐng)項(xiàng)目；

（二）專家家庭成員或親屬為所審查項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人；

（三）有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第二十八條  參加審查項(xiàng)目的專家和工作人員對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見負(fù)有保密義務(wù)。違反者，取消其咨詢資格或予以紀(jì)律處分。

第二十九條  省管理中心將定期對(duì)參加立項(xiàng)審查工作的專家進(jìn)行考核，做出綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)調(diào)整專家?guī)臁?/span>

第三十條  省管理中心根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)材料、推薦單位意見和專家評(píng)審意見，提出省創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目立項(xiàng)建議。省科技廳和省財(cái)政廳應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，必要時(shí)可對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)審。

第三十一條  每批項(xiàng)目立項(xiàng)建議經(jīng)審定小組審定后，由省科技廳、省財(cái)政廳向社會(huì)公告擬資助的項(xiàng)目和企業(yè)名單，實(shí)行公告異議期制度（異議期10天），接受社會(huì)監(jiān)督，由省管理中心受理投訴。

第三十二條  經(jīng)公告無(wú)異議的項(xiàng)目，省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)年度省創(chuàng)新資金項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)的通知，由省管理中心與承擔(dān)企業(yè)簽訂項(xiàng)目合同書，在具備撥款條件后10個(gè)工作日內(nèi)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

對(duì)未立項(xiàng)的項(xiàng)目，省管理中心向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)出《不立項(xiàng)通知》，同時(shí)抄送推薦單位。

第六章 項(xiàng)目監(jiān)理

第三十三條  省管理中心對(duì)省創(chuàng)新資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資金到位與使用情況，合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況以及項(xiàng)目完成的質(zhì)量、效益情況進(jìn)行監(jiān)理。

第三十四條  承擔(dān)省創(chuàng)新資金項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“承擔(dān)企業(yè)”）應(yīng)自覺接受省管理中心等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)理，每半年向省管理中心如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目監(jiān)理信息調(diào)查以及相關(guān)附件。推薦單位應(yīng)積極配合省管理中心做好項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

第三十五條  省管理中心對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況，采用現(xiàn)場(chǎng)考查、材料審核、專項(xiàng)調(diào)查等監(jiān)理方式，每半年做出實(shí)施情況評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目合同繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整執(zhí)行或中止執(zhí)行，并報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳備案。

第三十六條  承擔(dān)企業(yè)需對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行調(diào)整或承擔(dān)企業(yè)變更及項(xiàng)目撤消的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)推薦單位審查后上報(bào)省管理中心審批，并報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳備案。

第三十七條  省管理中心每半年向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。省科技廳、省財(cái)政廳定期對(duì)省管理中心的工作和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

第七章    項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十八條  省管理中心負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，按項(xiàng)目合同書的要求就計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況、項(xiàng)目技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目研究開發(fā)取得成果情況、資金落實(shí)與使用情況、項(xiàng)目實(shí)施效益等方面組織專家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三十九條  對(duì)接近驗(yàn)收期的項(xiàng)目，省管理中心于每季度向省科技廳、省財(cái)政廳及推薦單位發(fā)出應(yīng)驗(yàn)收項(xiàng)目清單，并通知承擔(dān)企業(yè)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。推薦單位應(yīng)督促并幫助承擔(dān)企業(yè)做好準(zhǔn)備工作。

第四十條  承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在合同到期后4個(gè)月內(nèi)，向省管理中心提交《福建省創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》、工作總結(jié)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、最近一個(gè)月企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表等驗(yàn)收材料以及其他相關(guān)材料。

第四十一條  由省管理中心組織由技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理專家組成的驗(yàn)收組，人數(shù)一般為7至9人，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求，審閱驗(yàn)收材料，并對(duì)項(xiàng)目考查評(píng)審，形成專家驗(yàn)收意見。

第四十二條  省管理中心依據(jù)專家驗(yàn)收意見做出驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論分為：

（一）驗(yàn)收合格——項(xiàng)目較好完成合同目標(biāo)，全額撥付合同經(jīng)費(fèi)余額并核發(fā)驗(yàn)收證書；

（二）驗(yàn)收基本合格——項(xiàng)目基本完成合同目標(biāo)，撥付合同經(jīng)費(fèi)余額的70%及核發(fā)驗(yàn)收證書；

（三）驗(yàn)收不合格——項(xiàng)目執(zhí)行情況與合同目標(biāo)差距較大，停撥合同經(jīng)費(fèi)余額。

省管理中心將驗(yàn)收結(jié)論以書面通知推薦單位和承擔(dān)企業(yè)，并報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳備案，接受監(jiān)督檢查。

第四十三條  項(xiàng)目在合同執(zhí)行期結(jié)束后的6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收的，可視為按期驗(yàn)收。推遲驗(yàn)收的項(xiàng)目，由承擔(dān)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)推薦單位審查，報(bào)省管理中心審批，推遲驗(yàn)收時(shí)間原則上不得超過(guò)6個(gè)月。

第八章 經(jīng)費(fèi)使用與監(jiān)督檢查

第四十四條 省管理中心負(fù)責(zé)省創(chuàng)新資金的運(yùn)作和日常管理。省創(chuàng)新資金主要用于貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)及試制、購(gòu)置儀器設(shè)備、擴(kuò)充資本金及與項(xiàng)目直接有關(guān)的其他支出。?？顚Ｓ茫坏糜糜诮鹑谛匀谫Y、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈(zèng)等支出。

第四十五條  省創(chuàng)新資金的年度預(yù)算指標(biāo)由省科技廳商省財(cái)政廳后按法定程序下達(dá)。省科技廳根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，審核省創(chuàng)新資金的安排使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況、年終決算報(bào)表，報(bào)告并接受省財(cái)政廳的監(jiān)督。

第四十六條  根據(jù)省管理中心的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款通知，省財(cái)政廳及時(shí)將資金撥至承擔(dān)企業(yè)。

第四十七條  省管理中心將對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)情況跟蹤管理。承擔(dān)企業(yè)應(yīng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、挪用擠占省創(chuàng)新資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，將采取通報(bào)批評(píng)、暫停撥款、中止項(xiàng)目合同并追回?fù)芸畹却胧?；情?jié)嚴(yán)重者，提交有關(guān)部門追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任，并不再受理該企業(yè)申請(qǐng)省創(chuàng)新資金項(xiàng)目。

第四十八條  項(xiàng)目因故撤消或中止將停止撥款，承擔(dān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目清算，并將省創(chuàng)新資金支持的剩余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如數(shù)上交。

第四十九條  省管理中心從省創(chuàng)新資金中按2%比例提取管理費(fèi)用，專項(xiàng)用于開展省創(chuàng)新資金工作所需的指南制訂與發(fā)布、評(píng)估評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收、資料印刷、辦公設(shè)備、房租水電、會(huì)議差旅、信息管理、人員培訓(xùn)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及專家咨詢費(fèi)等日常管理工作費(fèi)用，實(shí)行預(yù)決算管理，列入年度預(yù)算，經(jīng)省財(cái)政廳核定后列支。

第五十條  用款單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)規(guī)章制度及項(xiàng)目合同的規(guī)定，合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第九章    附  則

第五十一條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。2001年頒布的實(shí)施細(xì)則同時(shí)廢止。

第五十二條  本實(shí)施細(xì)則由福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。