上海：解好新時代知識產(chǎn)權(quán)“必答題”

——來源：知識產(chǎn)權(quán)報

上海：解好新時代知識產(chǎn)權(quán)“必答題”

做好“加減乘除”，引領(lǐng)強省建設(shè)

【開欄的話】　全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。黨的十八大以來，全國各省、市、自治區(qū)真抓實干、開拓創(chuàng)新，結(jié)合各地實際，不斷創(chuàng)新體制機制，強化組織實施，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得了明顯成效。按照《加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作方案(試行)》要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局確定引領(lǐng)型、支撐型、特色型三類知識產(chǎn)權(quán)強省試點省，形成了一批措施有力、成效顯著、案例生動、數(shù)據(jù)詳實、可復制推廣程度高的好經(jīng)驗好做法，為其他省份學習借鑒提供了清晰的路線圖。進入新時代，如何下好知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)這盤“棋”，由點及面帶動各地高質(zhì)量發(fā)展？本報即日起開辟專欄，展示各地在知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點中取得的有益經(jīng)驗與典型案例，為探索知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)路徑、推動高質(zhì)量發(fā)展集聚智慧。

　　早在2012年，上海就頒布了《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2011-2020年)》，提出了建設(shè)亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市的戰(zhàn)略目標。黨的十八大以來，上海始終不忘初心、牢記使命，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各項改革，實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，進一步夯實了引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省地位，在長三角、全國乃至亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)版圖中的引領(lǐng)作用逐步增強。

　　進入新時代，站在上海看上海，在這座對外開放的橋頭堡和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地，“具有全球影響力的科創(chuàng)中心”目標早已不是高不可攀。跳出上海看上海，更好地服務(wù)長三角一體化建設(shè)、支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)、參與全球合作與競爭，是上海未來發(fā)展的重大任務(wù)和重大考驗。作為引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省，上海是如何在新時代破解難題、服務(wù)大局的？

　　“國際+”人才探發(fā)展前路

　　“致天下之治者在人才”。如果說上海是中國提高對外開放整體水平的“探路者”，那么知識產(chǎn)權(quán)人才就是在對外開放中不斷釋放創(chuàng)新活力的“生力軍”。對于上海而言，光有專業(yè)知識扎實和實務(wù)經(jīng)驗豐富的人才還不夠，更需要在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)通曉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、掌握國際對話能力的“國際+”知識產(chǎn)權(quán)人才。

　　2018年，同濟大學上海國際知識產(chǎn)權(quán)學院首批世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)聯(lián)合培養(yǎng)碩士項目、國家“一帶一路”碩士項目順利結(jié)業(yè)。他們作為相關(guān)項目的首批獲益者，成為中國與各國交流的友好使者，將中國知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗推廣全球，為中國參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定提供了發(fā)展空間。源源不斷的國際化知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才從上海走向世界，讓世界聽到“中國聲音”，響應“中國方案”。

　　上海市知識產(chǎn)權(quán)局局長芮文彪介紹，針對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)國際業(yè)務(wù)快速發(fā)展，但國際化知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才相對缺乏的問題，上海堅持探索通過引進國際資源，培養(yǎng)具有國際對話能力、能勝任國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的高端復合型人才。依托同濟大學建設(shè)了上海國際知識產(chǎn)權(quán)學院，率先在國務(wù)院學位辦成功備案“知識產(chǎn)權(quán)”交叉學科博士點，并與WIPO就深化聯(lián)合培養(yǎng)人才項目達成初步協(xié)議，先后承接與WIPO聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)法(設(shè)計法)碩士項目、教育部與國家知識產(chǎn)權(quán)局“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)碩士研究生項目。同濟大學上海國際知識產(chǎn)權(quán)學院院長單曉光介紹，學院國際、校外及本校師資各占三分之一，實行全英文教學，引入國際專家制定培養(yǎng)方案及評估學業(yè)水平，建立中國學生每年進入WIPO總部實習的常態(tài)化機制等。豐富而高質(zhì)量的國際化知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才，正在為上海具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)輸出智慧與力量。近三年，該學院向各級政府提交專報、專家建議40余篇，部分獲得中央領(lǐng)導批示。

　　展會維權(quán)“減”企業(yè)負擔

　　作為對外開放的前沿陣地，上海一直是各種大型展會的首選地。然而在短時間內(nèi)集聚大人流量的展會上，一旦出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，也可能讓企業(yè)來不及維權(quán)而“吃家生”(吃大虧)。如何“快刀斬亂麻”，做到公平公正、科學合理處理展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛？近年來，上海市知識產(chǎn)權(quán)局已然成為各大展會的“常駐衛(wèi)士”，為參展企業(yè)減維權(quán)負擔、增參展信心，展會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴量逐年下降，有效維護了上海市展會秩序，為“國際展會之都”營造了良好的營商環(huán)境。

　　“讓服務(wù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。上海針對展會時間短、現(xiàn)場判定侵權(quán)行為困難等特點，已探索建立了咨詢、服務(wù)、保護、調(diào)解多頭并進的展會知識產(chǎn)權(quán)保護模式。當展商來訪、投訴時，駐會工作人員第一時間問清案情，提出包括調(diào)解在內(nèi)的多種解決爭議路徑供投訴人選擇；接受投訴后，現(xiàn)場向被投訴方了解、比對涉嫌侵權(quán)技術(shù)方案，對初步判定涉嫌侵權(quán)的展品提出整改方案，實現(xiàn)整改后繼續(xù)展出；對于初步判斷涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品，與被投訴人充分說明情況，要求配合撤展。在首屆中國國際進口博覽會(下稱進博會)現(xiàn)場設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)保護與商事糾紛處理服務(wù)中心，45名執(zhí)法人員為20多個國家和地區(qū)的展商提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，涉及專利、商標、版權(quán)等咨詢服務(wù)60余項……工作人員現(xiàn)場發(fā)放《“進博會”知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳手冊》《“進博會”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)一問一答》宣傳手冊6000余份，介紹解讀我國知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)工作，同時還指導協(xié)助參展商為首次展出的發(fā)明創(chuàng)造提交專利申請、為首次使用的商標出具優(yōu)先權(quán)證明等，不出展廳大門就能迅速解決問題，這讓首屆進博會實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“零投訴”的好成績。

　　“保護外資企業(yè)合法權(quán)益，堅決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度?！痹谑讓眠M博會開幕式上，習近平主席對營造國際一流營商環(huán)境提出明確要求。上海，正積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過展會的大舞臺，讓嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的營商環(huán)境在全世界“乓乓響”(叫好)。

　　協(xié)同保護顯“乘”數(shù)效應

　　一個“凝聚”、四個“共同”的“上海精神”，是刻在上海人民骨子里的發(fā)展源動力?！皡f(xié)同”與“合作”是新時代上海知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)“乘數(shù)效應”的最優(yōu)解?！爱斍?，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)，我們要進一步攜起手來，加快推進上海引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，為實施好中央交給上海的‘三項新的重大任務(wù)’、加快建設(shè)‘五個中心’，提供更加有力的支撐?！痹趪抑R產(chǎn)權(quán)局與上海市人民政府2019-2020年知識產(chǎn)權(quán)合作會商會議上，國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人強調(diào)，要攜手推進更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，努力將上海打造成為具有國際先進水平的知識產(chǎn)權(quán)保護高地。

　　針對企業(yè)專利授權(quán)、維權(quán)周期長，成本高，維權(quán)舉證難等問題，上海各部門在不斷探索實踐中，逐步完善集知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作機制。“因改革開放而生、因改革開放而興”的浦東，在改革開放偉大進程已經(jīng)進行40多年的今天，仍在為全國各地源源不斷地輸送攜手共進、協(xié)同發(fā)展的“上海經(jīng)驗”。

　　芮文彪介紹，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與上海知識產(chǎn)權(quán)法院、浦東新區(qū)檢察院加強戰(zhàn)略合作，設(shè)立以法官和檢察官命名的工作室，開展知識產(chǎn)權(quán)法院案件巡回審理活動。同時，中國(浦東)知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展了GB/TI9001質(zhì)量標準體系建設(shè)，制定了窗口工作人員應知應會工作手冊、專利預審服務(wù)工作指南、快速維權(quán)服務(wù)手冊，提升中心規(guī)范化、專業(yè)化水平。浦東新區(qū)等4個區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)“訴調(diào)對接”試點，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，努力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護的立體化網(wǎng)絡(luò)。各部門充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，形成保護合力，構(gòu)建了“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局。

　　在各有關(guān)部門的共同努力下，上海知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2014年至2018年，上海有效發(fā)明專利擁有量從5.7萬件增長為11.5萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量從23.7件增長到47.5件，均實現(xiàn)了翻番；有效注冊商標量增加72萬件，增幅達166%；版權(quán)登記量從18.8萬件增長至26.2萬件，增長39.3%；國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2018年全國專利實力狀況報告》顯示，上海專利質(zhì)量居全國第3位……這些有力地推動了長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。2018年2月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織專家團訪滬期間，專程訪問中國(浦東)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，認為上海浦東的創(chuàng)新探索有效推動了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化，為亞太地區(qū)國家提供了有益借鑒。

　　專利保險“除”后顧之憂

　　“兵馬”未動，專利先行，已經(jīng)是創(chuàng)新型企業(yè)開拓市場的共識。然而專利侵權(quán)風險卻讓許多企業(yè)面對廣闊市場踟躕不前。如何降低侵權(quán)損失、消除發(fā)展隱患？以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險機制，目前已給上海156家企業(yè)服下了“定心丸”。

　　“專利權(quán)人被侵權(quán)后，面臨著訴訟成本高、案件取證難、訴訟周期長等突出問題，進行專利維權(quán)會給個人和企業(yè)帶來較高時間和經(jīng)濟負擔，迫切需要降低專利侵權(quán)損失風險。為此，在全面創(chuàng)新改革試驗中，我們圍繞專利應用和維權(quán)，推動各區(qū)開展專利保險工作，設(shè)計出一系列以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險產(chǎn)品?！避俏谋虢榻B，上海組建了全國首個專利保險聯(lián)盟，聯(lián)合專利代理、法律、評估等專業(yè)機構(gòu)，設(shè)立了專利代理責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險產(chǎn)品，為企業(yè)降低專利侵權(quán)損失提供綜合服務(wù)。截至2017年底，上海安信農(nóng)業(yè)保險公司等保險機構(gòu)承保了全市156家企業(yè)共1840件專利的保險業(yè)務(wù)，總保額6348萬元，已出險6件，均由上海專利保險聯(lián)盟單位參與保險理賠，減輕了專利侵權(quán)損失。

　　“上海開展專利保險工作，實現(xiàn)了企業(yè)從分散、被動式應對專利侵權(quán)，到聯(lián)合、主動式加強專利保護的跨越，有效實現(xiàn)了市場資源的快速整合和高效配置。這是知識產(chǎn)權(quán)保護模式的有益創(chuàng)新。”有關(guān)專家指出。

“上海的發(fā)展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身?！痹S多年前，黨和國家領(lǐng)導人就為上海的城市定位與發(fā)展方向作出了精準把握，點出了這座城市應有的素質(zhì)和擔當。進入新時代，以建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強市為目標，上海正在快馬加鞭，奮力開創(chuàng)上海知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展新局面，繼續(xù)為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)貢獻“上海力量”。