關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知

國知發(fā)管字〔2018〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，國家知識產(chǎn)權(quán)局機關(guān)各部門、專利局有關(guān)部門、局直屬有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的基本保障作用，大力支持民營經(jīng)濟提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)事宜通知如下：

一、依法嚴格保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。采取多種方式加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，會同有關(guān)方面深入開展專項行動，集中查辦一批侵害民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件，形成知識產(chǎn)權(quán)保護高壓態(tài)勢。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等，著力提升打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為力度和精準度。深入調(diào)研民營企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護方面遇到的困難和問題。加快建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒機制。

二、加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。各知識產(chǎn)權(quán)保護中心要在服務(wù)企業(yè)名錄中，進一步擴大民營企業(yè)占比，完善快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)機制，大幅提升重點產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護效率。各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要主動作為、上門服務(wù)，實施首問負責制，每月至少開展一次民營企業(yè)上門服務(wù)活動，提供快速反應(yīng)、快速處理、快速反饋的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

三、擴大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)增信增貸作用，推動風(fēng)險補償、補貼貼息等各類知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策向民營企業(yè)傾斜，降低融資成本。完善銀行、保險、擔保、基金等多方參與的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制，分擔融資風(fēng)險。認真了解民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資需求，以項目推介會、銀企對接會等形式搭建銀企對接平臺，暢通融資渠道。2018年底前，各省(區(qū)、市)和副省級城市至少舉辦1場知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對接活動。各知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市2018年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額增幅應(yīng)超過20%，其中中小民營企業(yè)項目數(shù)占比超過50%。

四、引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)運營基金服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中央財政引導(dǎo)支持的各重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金要加快投資進度，2018年新增投資超過2億元。將民營企業(yè)投資比例納入基金績效評價指標，投向民營企業(yè)占比應(yīng)超過80%。各類知識產(chǎn)權(quán)運營基金要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強投后管理和服務(wù)，推動民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效。

五、深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。各中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點城市知識產(chǎn)權(quán)局要完善行業(yè)性組織、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)托管工作體系，加大政府購買服務(wù)力度，面向民營企業(yè)推廣知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。各地方知識產(chǎn)權(quán)局組織專利代理援助服務(wù)，鼓勵專利代理機構(gòu)為困難民營小微企業(yè)提供免費專利代理服務(wù)，2018年援助企業(yè)數(shù)增幅20%以上。面向民營企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育力度，提高國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)中民營企業(yè)占比。推動知識產(chǎn)權(quán)貫標輔導(dǎo)、認證等支持政策向民營企業(yè)傾斜，引導(dǎo)更多民營企業(yè)貫徹實施GB/T29490-2013《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。積極推進專利導(dǎo)航、商標品牌培育、地理標志精準扶貧等工作，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

六、支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。營造良好的公平競爭環(huán)境，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的民營經(jīng)濟活力，在市場準入、審批許可、行業(yè)監(jiān)管等方面，對國有、民營知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)一視同仁。壓減專利代理機構(gòu)審批時間至10天，加強專利代理事中事后監(jiān)管。各知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要著力推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育工作，打造一批規(guī)?；?、國際化、品牌化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、推進知識產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)。各專利代辦處受理窗口要面向民營企業(yè)組織專利收費減緩及相關(guān)申請政策宣講會。每年至少組織2場政策宣講活動，讓專利收費減緩、專利優(yōu)先審查綠色通道、專利審查高速路等政策更多惠及民營企業(yè)。各有關(guān)地方知識產(chǎn)權(quán)局要協(xié)調(diào)專利審查協(xié)作中心、商標審查協(xié)作中心開展“千家民企面對面”活動，組織審查員走訪民營企業(yè)。各專利審查協(xié)作中心分別派出審查員100人次以上，各商標審查協(xié)作中心分別派出審查員20人次以上，圍繞專利商標獲權(quán)維權(quán)用權(quán)等專業(yè)問題，面對面答疑解惑，問計于企，問需于企，助推民營企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益。建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制，持續(xù)完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，編制發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)實務(wù)指引，支持民營企業(yè)“走出去”。

八、加強知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。完善專利數(shù)據(jù)服務(wù)試驗系統(tǒng)，擴大專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍，推進商標數(shù)據(jù)庫逐步開放，便利企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)信息。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺作用，提高民營企業(yè)專利信息獲取利用能力，開展民營企業(yè)幫扶行動。

九、加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。積極開展民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。支持國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地大力培養(yǎng)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才。各地方知識產(chǎn)權(quán)局要加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)，面向民營企業(yè)領(lǐng)軍人才、管理人才、實務(wù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開展多層次、精準化知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。2018年底前，各省(區(qū)、市)面向民營企業(yè)培訓(xùn)100人次以上，各知識產(chǎn)權(quán)強省試點省、示范城市面向民營企業(yè)培訓(xùn)200人次以上。

十、提高民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。積極倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，將民營和中小微企業(yè)作為重點群體，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度。利用紀念改革開放40周年等重大活動契機，面向民營和中小微企業(yè)組織開展培訓(xùn)、研討等宣傳活動，宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及方針政策。加強民營企業(yè)扶持政策宣講，以開辟專題、專欄、專版等形式，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體開展廣泛宣傳報道，營造良好知識產(chǎn)權(quán)輿論氛圍。做好典型案例宣傳報道，開展“知識產(chǎn)權(quán)、競爭未來”等主題采訪活動，組織中央媒體對民營和中小微企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)提升企業(yè)競爭能力的典型案例進行專題報道，講好民營和中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)故事。

各地方知識產(chǎn)權(quán)局要高度重視，加大政策落實力度，著力解決民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)難點、痛點問題。國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強政策執(zhí)行考核評價，將其納入知識產(chǎn)權(quán)強省、強市、強縣建設(shè)等年度重點考核內(nèi)容。各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局要將采取的工作措施、取得成效、存在問題、下一步工作計劃以及有關(guān)意見建議等，于年底前報國家知識產(chǎn)權(quán)局。

國家知識產(chǎn)權(quán)局
2018年12月7日