全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)2018年11月分析報(bào)告

—— 信息來(lái)源： 市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　 2018年11月，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理各類價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)52608件。本月，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海成功舉行，“進(jìn)博會(huì)”期間上海地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序良好；“雙十一”期間網(wǎng)購(gòu)類案件受理量逐年下降，網(wǎng)購(gòu)及快遞行業(yè)價(jià)格秩序良好；供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量同比下降，電、氣價(jià)格問題受到關(guān)注。

　　一、平臺(tái)運(yùn)行總體情況 

　?。ㄒ唬┤珖?guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理情況。11月，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)52608件，環(huán)比下降11.2%，同比下降46.3%。其中，價(jià)格舉報(bào)7708件，環(huán)比下降2.5%，同比下降14.1%；價(jià)格投訴5241件，環(huán)比下降9.4%，同比下降15.1%；價(jià)格咨詢39659件，環(huán)比下降13.0%，同比下降52.1%。 

　?。ǘ┲攸c(diǎn)地區(qū)分布。11月受理量排名前十的省份依次是北京（6455件）、浙江（4808件）、陜西（4130件）、江蘇（4027件）、上海（2846件）、河南（2620件）、廣東（2606件）、重慶（2083件）、福建（1701件）、安徽（1642件）。 

　　圖1：11月全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)地區(qū)受理量分布 

　?。ㄈ狳c(diǎn)行業(yè)分布。11月平臺(tái)受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費(fèi)（11478件）、資源價(jià)格（7959件）、物業(yè)管理（4521件）、商品零售（3574件）和社會(huì)服務(wù)（3264件）。從環(huán)比變化上看，資源價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等行業(yè)受理量有所上漲，旅游、住宿餐飲等行業(yè)受理量下降明顯；從同比變化上看，資源價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格等行業(yè)受理量有所上漲，房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等行業(yè)受理量下降明顯。 

　　圖2：11月受理熱點(diǎn)行業(yè)分布 

　　圖3：11月各行業(yè)受理量變化情況 

　　圖4：11月各行業(yè)受理量同比、環(huán)比變化率一覽 

　　二、11月份價(jià)格舉報(bào)熱點(diǎn)問題 

　?。ㄒ唬┦讓弥袊?guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，上海地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序良好 

　　11月5日至10日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海成功舉行。全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，本月，上海地區(qū)市場(chǎng)秩序良好，受理量有所下降。當(dāng)月，上海地區(qū)價(jià)格投訴、舉報(bào)、咨詢量分別為447、323、2158件，環(huán)比分別下降6.38%、8.21%、29.11%，同比分別下降64.39%、47.66%、3.83%。從行業(yè)分布上看，與去年同期相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、房地產(chǎn)、醫(yī)療等行業(yè)受理量下降明顯，同比分別下降84.24%、72.39%及7.73%。 

　　圖5：2018年以來(lái)上海地區(qū)價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢受理量變化 

　　圖6：上海地區(qū)受理量行業(yè)分布環(huán)比變化情況 

　　為確保首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)良好的價(jià)格秩序，上海市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口博覽會(huì)期間實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），在2018年10月26日至11月14日期間，對(duì)全市酒店旅館、網(wǎng)約出租汽車及部分區(qū)域公共停車場(chǎng)（庫(kù)）實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。 

　　分析顯示，本月，平臺(tái)共受理酒店住宿相關(guān)價(jià)格投訴舉報(bào)22件，其中與進(jìn)博會(huì)相關(guān)案件8件，主要反映酒店在進(jìn)博會(huì)期間價(jià)格較高等問題，但未發(fā)現(xiàn)違反《通告》規(guī)定的實(shí)際交易價(jià)格高于備案價(jià)等違規(guī)行為。本月，網(wǎng)約車相關(guān)價(jià)格投訴僅1件，咨詢2件，無(wú)相關(guān)舉報(bào)案件。 

　　（二）“雙十一”期間網(wǎng)購(gòu)類案件受理量逐年下降，價(jià)格秩序良好 

　　本月，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、物流等成為消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)之一。互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)顯示，較往年相比，輿論對(duì)網(wǎng)購(gòu)及物流市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)注度和滿意度今年“雙十一”期間均有所上升。2018年，輿論關(guān)注度為99.33，較2017年增長(zhǎng)0.94%，滿意度為78.96，較2017年增長(zhǎng)10.93%。 

　　圖7：近兩年網(wǎng)購(gòu)及物流市場(chǎng)價(jià)格輿論關(guān)注度和滿意度對(duì)比 

　　全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，11月，網(wǎng)購(gòu)類案件受理量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，其中舉報(bào)、投訴類案件下降趨勢(shì)明顯，咨詢類案件受理量變化不大。2018年11月，平臺(tái)共受理網(wǎng)購(gòu)類案件1789件，其中價(jià)格舉報(bào)911件，同比下降49.3%，環(huán)比上升89.4%；價(jià)格投訴159件，同比下降79.7%，環(huán)比上升14.4%；價(jià)格咨詢719件，同比上升24.2%，環(huán)比上升56.0%。逐日來(lái)看，11月11日至20日為消費(fèi)者集中維權(quán)時(shí)段，相關(guān)案件受理量出現(xiàn)波動(dòng)上漲，21日起受理量逐漸回落。 

　　圖8：近三年11月網(wǎng)購(gòu)類案件受理量變化一覽 

　　圖9：本月網(wǎng)購(gòu)類案件受理量變化一覽 

　　從網(wǎng)購(gòu)類案件的地區(qū)分布上看，北京、江蘇、上海、廣東、浙江等地區(qū)受理量排名靠前，共占總受理量的89%。 

　　圖10：網(wǎng)購(gòu)類案件地區(qū)分布一覽 

　　從相關(guān)案件投訴、舉報(bào)的內(nèi)容上看，今年“雙十一”期間，隨著電商營(yíng)銷規(guī)則及手段的多樣化、復(fù)雜化，與去年相比，“不兌現(xiàn)保價(jià)承諾”等新的價(jià)格違規(guī)問題更為突出（例如：有消費(fèi)者反映，其在某購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買一部手機(jī)十天后就降價(jià)了，而該平臺(tái)規(guī)定超出7天不能享受價(jià)保，認(rèn)為收費(fèi)不合理），價(jià)格欺詐、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、虛假促銷等問題有所改善。價(jià)格欺詐仍是消費(fèi)者反映最集中的問題，占64%（例如：有消費(fèi)者反映，某電商平臺(tái)上店家優(yōu)惠標(biāo)明有“五折特權(quán)”的活動(dòng)，而活動(dòng)解釋中又包括11秒五折、11分鐘八折等多種形式，與頁(yè)面宣傳不一致）。

　　圖11：近兩年網(wǎng)購(gòu)類案件投訴、舉報(bào)問題變化一覽 

　　本月，平臺(tái)共受理物流相關(guān)價(jià)格投訴107件，同比下降29.1%；價(jià)格舉報(bào)148件，同比下降13.5%；價(jià)格咨詢379件，同比下降1.0%。從消費(fèi)者投訴舉報(bào)的具體問題來(lái)看，主要集中在亂收費(fèi)（如包裝費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等）、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、價(jià)格過高等問題。 

　?。ㄈ┕┡瘍r(jià)格相關(guān)案件受理量同比下降，電、氣價(jià)格問題受到關(guān)注 

　　全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，三季度以來(lái)，資源價(jià)格相關(guān)案件受理量呈上升趨勢(shì)。本月，相關(guān)案件共計(jì)8007件，環(huán)比上升52.66%。其中，價(jià)格投訴962件，環(huán)比上升67.60%；價(jià)格舉報(bào)1050件，環(huán)比上升53.51%；價(jià)格咨詢5986件，環(huán)比上升50.86%。 

　　圖12：三季度以來(lái)資源價(jià)格相關(guān)案件受理量變化一覽 

　　具體來(lái)看，供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量為1647件，同比下降36.99%，環(huán)比增長(zhǎng)30.40%；電力價(jià)格相關(guān)案件總受理量4380件，同比增長(zhǎng)507.49%（投訴舉報(bào)主要關(guān)注的問題為用電價(jià)格過高、未執(zhí)行降價(jià)政策、亂收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電加價(jià)等），環(huán)比增長(zhǎng)54.44%；天然氣價(jià)格相關(guān)案件總受理量1347件，同比上漲11.78%，環(huán)比增長(zhǎng)295.49%。與去年同期相比，供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量下降，電、氣價(jià)格問題更受關(guān)注。 

　　圖13：供電、暖、氣價(jià)格相關(guān)案件受理量同比變化一覽 

　　互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，2017年11月以來(lái)，受全國(guó)多地區(qū)水電氣暖等領(lǐng)域改革系列舉措實(shí)施出臺(tái)影響，輿論對(duì)供暖、供電、供氣等資源價(jià)格的關(guān)注及情緒走勢(shì)呈波動(dòng)變化。2018年11月全國(guó)多地區(qū)迎來(lái)供暖期，輿論對(duì)供暖、供電、供氣等資源價(jià)格的關(guān)注度達(dá)到99.69，環(huán)比增長(zhǎng)2.84%，較2017年同期增長(zhǎng)3.93%，輿論滿意度環(huán)比增長(zhǎng)2.51%，同比有所下降。 

　　圖14：資源價(jià)格輿論關(guān)注度、滿意度變化 

　　平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，從市民投訴、舉報(bào)的具體問題來(lái)看，供暖價(jià)格相關(guān)案件中，反映最多的是每平方單價(jià)過高問題，共57件，占38%；其次是違規(guī)多收費(fèi)（包括違規(guī)收取安裝費(fèi)、管道費(fèi)、接口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)等配套費(fèi)用、基礎(chǔ)熱價(jià)供暖費(fèi)等）問題，共43件，占29%；此外，收費(fèi)不合理、供暖價(jià)格上漲、亂收費(fèi)等其它問題也受到關(guān)注。 

　　圖15：供暖價(jià)格問題分類 

　　電力價(jià)格相關(guān)投訴舉報(bào)案件中，反映最多的是價(jià)格過高問題，共359件，占59%；其次是亂收費(fèi)問題，共121件，占20%；此外，還有未執(zhí)行降價(jià)政策、電費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、用電價(jià)格私自上漲等問題。

　　圖16：供電價(jià)格問題分類 

　　數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，天然氣價(jià)格相關(guān)投訴舉報(bào)案件中，民用天然氣價(jià)格最受關(guān)注，相關(guān)投訴舉報(bào)案件共167件，占50.60%，主要反映價(jià)格上漲、價(jià)格過高和違規(guī)收取配套費(fèi)等；車用天然氣也受到較多關(guān)注，共159件，占48.18%，其中關(guān)于車用天然氣價(jià)格上漲問題投訴較集中，共148件；此外，還有部分消費(fèi)者反映商用天然氣價(jià)格上漲、價(jià)格過高等問題。 

　　圖17：天然氣價(jià)格問題分類 

　　三、下一步關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域 

　?。ㄒ唬┍Ｕ显┢陂g市場(chǎng)價(jià)格秩序。各省市要充分發(fā)揮全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)元旦期間交通運(yùn)輸、旅游、住宿、餐飲等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等問題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 

　?。ǘ┟芮嘘P(guān)注冬季肉禽蛋奶菜等民生商品價(jià)格。隨著冬季寒潮到來(lái)，多地可能迎來(lái)雨雪冰凍天氣，同時(shí)，受非洲豬瘟疫情影響，我國(guó)部分地區(qū)豬肉、蔬菜市場(chǎng)消費(fèi)可能發(fā)生小幅波動(dòng)。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注糧、油、肉、禽、奶、蛋、菜等生活必需品相關(guān)的價(jià)格舉報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)輿情，加大市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查力度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別重要民生相關(guān)商品的價(jià)格異常波動(dòng)。 

　?。ㄈ├^續(xù)加大對(duì)天然氣、電力等資源價(jià)格監(jiān)管力度。冬季，我國(guó)多地區(qū)將陸續(xù)進(jìn)入天然氣、暖氣、電力等消費(fèi)高峰，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，入冬以來(lái)，供氣、供電等資源價(jià)格受到高度關(guān)注。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要繼續(xù)全力保證平臺(tái)暢通，一旦發(fā)現(xiàn)超出政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)、傳統(tǒng)操縱價(jià)格、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視、濫用市場(chǎng)支配地位等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。 

　?。ㄋ模┳龊秒娚绦袠I(yè)價(jià)格秩序規(guī)范工作。2019年1月，《電子商務(wù)法》實(shí)施在即，各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《電子商務(wù)法》，做好電商行業(yè)價(jià)格監(jiān)管工作，切實(shí)規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。