福建省質(zhì)量強省工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于貫徹落實省委省政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強省的實施意見》（2018-2020年）行動方案（一）

為認(rèn)真貫徹省委省政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強省的實施意見》（閩委發(fā)〔2018〕6號），全面開展質(zhì)量提升行動，加快實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)趕超有機統(tǒng)一，制定以下行動方案。

一、全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量

（一）增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給

1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度和示范推廣，到2020年全省創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣50個。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作，鼓勵和規(guī)范有條件的社會團體制定農(nóng)業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園（場）創(chuàng)建，“十三五”期間每年創(chuàng)建省級以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場100個。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（園、場、示范區(qū)）建設(shè)，加強政策引導(dǎo)、項目扶持和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建水平，推動規(guī)模生產(chǎn)基地按標(biāo)生產(chǎn)。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長減量化專項行動，實施“地力提升1112工程”，大力推進(jìn)測土配方施肥，推廣種植綠肥和商品有機肥，實施稻田秸稈還田，建立核心示范片，每年種植綠肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、推廣應(yīng)用商品有機肥100萬畝、推廣測土配方施肥2000萬畝（次）。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開展農(nóng)資打假專項治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，加大投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊非法添加使用違禁物資等不法行為。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、抗生素類獸藥、激素類獸藥使用。督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體依法落實獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用濫用。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳）

2.加強林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目管理。加快推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步形成以資源培育為核心、種苗繁育為重點、基本涵蓋林業(yè)生產(chǎn)全過程的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵支持林業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。（牽頭單位：省林業(yè)廳）

3.圍繞水產(chǎn)種業(yè)、設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)、十大特色品種超百億全產(chǎn)業(yè)鏈和水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步完善各品種從種質(zhì)、繁育、養(yǎng)殖到加工的標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)發(fā)展精深加工，完善產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)用先進(jìn)的加工、冷凍設(shè)施設(shè)備，提高水產(chǎn)加工品品質(zhì)和附加值。支持鼓勵福建安井食品股份有限公司、集美大學(xué)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心，為我省水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供有力的科技支撐。（牽頭單位：省海洋漁業(yè)廳）

4.完善“省級監(jiān)督、市級負(fù)責(zé)、縣級落實”的工作機制，實行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聯(lián)席會議制度和項目信息備案制度，督促各地推進(jìn)落實建設(shè)任務(wù)。按照《福建省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十三五”期間完成851萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：省國土廳）

5.全面落實進(jìn)口食品安全治理體系，繼續(xù)推動進(jìn)口肉類、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)食品國內(nèi)增量供給；推進(jìn)海西隔檢中心檢疫處理設(shè)施投入使用，加快推進(jìn)動物隔離場建設(shè)項目，協(xié)助地方政府向海關(guān)總署申請進(jìn)口相關(guān)動植物及其產(chǎn)品的指定口岸資質(zhì)，盡快發(fā)揮海西隔檢中心在閩臺合作交流和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展中的作用。大力支持種雞、動物源性飼料、糧食、木材等動植物種質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)資源型產(chǎn)品進(jìn)口，助力產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。（牽頭單位：福州海關(guān)）

6.完善福建省食品安全信息化追溯管理平臺，做好平臺與農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、海關(guān)、糧食、衛(wèi)計等相關(guān)單位自建系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)推送。配合商務(wù)部門推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，實現(xiàn)“一進(jìn)口一出口”的閉環(huán)式管理模式。在市場內(nèi)構(gòu)建追溯碼的讀取、識別、賦寫、流轉(zhuǎn)等工作機制，配備電子讀寫設(shè)備和載體。加強追溯主體責(zé)任落實的監(jiān)督執(zhí)法，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按照《福建省食品安全信息追溯管理辦法》要求上傳追溯信息，落實進(jìn)貨查驗和索證索票制度。大力宣傳“一品一碼”追溯工作，發(fā)揮消費者、新聞媒體對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行追溯主體責(zé)任的社會監(jiān)督作用。推進(jìn)《2018年福建省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案》的貫徹落實；持續(xù)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測，全年對炒貨食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等16大類食品開展風(fēng)險監(jiān)測，監(jiān)測樣品9900批次。強化食品安全風(fēng)險預(yù)警工作，加強食品抽檢監(jiān)測信息的統(tǒng)計分析和部門間的信息通報，及時發(fā)布消費提示警示，提升食品安全風(fēng)險防控水平。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）

7.組織開展我省優(yōu)質(zhì)藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高工作，制定白蓮子、人工天竺黃等中藥飲片炮制規(guī)范，啟動金線蓮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動。規(guī)范地道材生產(chǎn)，確保藥材品質(zhì)穩(wěn)定。支持引進(jìn)具備實力的中藥生產(chǎn)企業(yè)，強化“福九味”藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植基地建設(shè)，促進(jìn)“福九味”種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展；鼓勵“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加強對中藥材種植養(yǎng)殖的科學(xué)引導(dǎo)，提高規(guī)?；?、規(guī)范化水平。加快推進(jìn)中藥制劑建設(shè)。按照《福建省貫徹國家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）實施方案》和《福建省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》精神，加快發(fā)展中藥材更高層次的制劑研發(fā)，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育中藥制劑的新業(yè)態(tài)新品種，指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)中藥制劑，指導(dǎo)幫扶企業(yè)按照中成藥注冊管理要求申請注冊批準(zhǔn)。大力實施《中醫(yī)藥法》，指導(dǎo)和支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)開展傳統(tǒng)中藥制劑的配制，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）

8.持續(xù)推進(jìn)仿制藥一致性評價和藥品注射劑再評價。貫徹落實中辦國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，牽頭起草制定我省實施意見；貫徹落實國院辦公廳《關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的意見》，牽頭起草制定我省實施意見，進(jìn)一步推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高藥品供應(yīng)保障能力。針對我省第二類醫(yī)療器械審評審批工作，實施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃，強化醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行國標(biāo)、行標(biāo)和產(chǎn)品技術(shù)要求，在標(biāo)準(zhǔn)不降低，程序不減少的前提下，逐步提高醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求的覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)水平，全面提升醫(yī)療器械質(zhì)量水平。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）

9.加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測。健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測覆蓋面，食品污染物和有害因素監(jiān)測覆蓋所有縣級區(qū)域，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。將所有開展食源性疾病診療的醫(yī)療機構(gòu)納入食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)，推動針對食源性疾病的HIS系統(tǒng)改造。加強實驗室檢測能力建設(shè)。推動建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測參比實驗室和食源性疾病病因?qū)W鑒定實驗室，提高省、市疾病預(yù)防控制中心技術(shù)水平。健全風(fēng)險評估制度和食品安全風(fēng)險預(yù)警機制。建立食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)食源性疾病隱患提前預(yù)警。構(gòu)建和完善全省食物消費量和膳食營養(yǎng)狀況等食品安全風(fēng)險評估信息數(shù)據(jù)庫，逐步提高食品風(fēng)險評估和預(yù)警能力。完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。開展地方特色的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。進(jìn)一步完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作程序。建立食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上備案平臺。推進(jìn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作，建立科學(xué)、公開、透明的食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息反饋機制。（牽頭單位：省衛(wèi)計委）

10.進(jìn)一步落實《福建省食品工業(yè)發(fā)展行動計劃(2016-2020年)》，推進(jìn)蔬菜水果、糧油、畜禽、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品初加工和精深加工。實施企業(yè)技術(shù)改造，推動中式菜肴等傳統(tǒng)主食工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動，加快食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。(牽頭單位：省經(jīng)信委)

11.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園（場）創(chuàng)建，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（園、場、示范區(qū)）建設(shè)，推動規(guī)模生產(chǎn)基地按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的產(chǎn)地環(huán)境、種（養(yǎng)）植、加工、包裝貯運等各個環(huán)節(jié)開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，到2020年完成20項農(nóng)業(yè)類省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）

（二）促進(jìn)消費品提質(zhì)升級

12.以新興消費品、特殊群體用品、福建特色產(chǎn)品為重點，加大涉及消費體驗的重要功能指標(biāo)和綠色環(huán)保指標(biāo)抽檢力度，開展智能產(chǎn)品、日用消費品等產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，組織實施紡織面料質(zhì)量提升專項行動；落實市場監(jiān)管總局《“百個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、百種重點產(chǎn)品和服務(wù)”質(zhì)量提升行動工作方案》要求，在全省開展“雙百”質(zhì)量提升工作，支持地方政府培育創(chuàng)建產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，以點帶面提升區(qū)域重點產(chǎn)品質(zhì)量水平。推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，按照市場監(jiān)管總局工作部署，繼續(xù)開展全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)晉江運動鞋服等全國知名品牌示范區(qū)進(jìn)一步提升，大力推進(jìn)廈門健身器材等全國知名品牌示范區(qū)建設(shè)，配合體育等部門積極培育若干具有全國性品牌影響力的體育龍頭企業(yè)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）

13.依托28個數(shù)字福建大數(shù)據(jù)研究院（所）和11個物聯(lián)網(wǎng)重點實驗室，有針對性解決重點關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)模型等核心問題，為企業(yè)提供行業(yè)解決技術(shù)方案，實現(xiàn)一批有價值的科研成果產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育細(xì)分領(lǐng)域。（牽頭單位：省發(fā)改委） 

14.貫徹落實“三品”戰(zhàn)略，推動制定《福建省食品工業(yè)質(zhì)量品牌提升指導(dǎo)意見》，制定出臺我省印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見，加大引導(dǎo)發(fā)展差別化纖維、高端面料和高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品，加快石獅等地印染行業(yè)集中區(qū)改造升級。舉辦2018年福建省服裝制版師職業(yè)技能大賽和福建省鞋類設(shè)計師職業(yè)技能競賽，推動我省鞋服行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。（牽頭單位：省經(jīng)信委）

15.實施福建傳統(tǒng)工藝振興工程，制定福建省振興傳統(tǒng)工藝實施意見，建立福建省傳統(tǒng)工藝振興目錄，遴選一批非遺傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)性保護重點單位給予扶持。創(chuàng)新文化消費活動。開展福建劇院聯(lián)盟演藝連鎖項目，采取資源共享，互惠互利方式，整合演藝資源，盤活演藝劇場，集中采購國內(nèi)外高端演出劇目，向聯(lián)盟劇場配送，降低劇場運營成本，提高演出場所利用率，促進(jìn)演藝市場繁榮發(fā)展。推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)場所、游戲游藝場所、歌舞娛樂等文化休閑娛樂服務(wù)場所轉(zhuǎn)型升級，改善經(jīng)營環(huán)境，培育新型業(yè)態(tài)，拓展新消費模式。推廣文化惠民體驗消費卡，將演藝場所、文化旅游、圖書館、博物館、藝術(shù)館的文藝演出、文化講座、文化展覽、文化體驗、文化購物等活動納入消費卡記錄積分，采取政府補貼方式鼓勵文化消費。提升“百姓大舞臺”“宜夏”榕城文化藝術(shù)季、“文化藝術(shù)周”等文化消費活動，豐富文化產(chǎn)品供給，形成具有特色的文化消費品牌。（牽頭單位：省文化廳）

16.以消費訴求熱點為導(dǎo)向，針對家用電器、消費類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品、文教體育休閑用品等重點商品依法開展質(zhì)量抽檢。（牽頭單位：省工商局）

17.推動體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導(dǎo)我省體育用品制造龍頭企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。引導(dǎo)體育用品制造龍頭企業(yè)拓展場館運營、競賽表演等體育服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極打造體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮晉江國家體育產(chǎn)業(yè)基地的引導(dǎo)示范作用，鼓勵其他有條件地市創(chuàng)建國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。著力發(fā)展智能體育，鼓勵可穿戴運動設(shè)備、運動健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運動功能飲料和營養(yǎng)保健食品藥品等研發(fā)制造營銷，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省體育局）

（三）提升裝備制造競爭力

18.重點深化高端裝備創(chuàng)新工程，發(fā)展智能化專用裝備、高檔數(shù)控機床、高技術(shù)船舶和海工裝備等具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的重大技術(shù)裝備，發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備、航空裝備、傳感器和智能化儀器儀表、伺服裝置和控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、增材制造裝備等高端新興裝備，繼續(xù)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備和智能制造裝備認(rèn)定和扶持。（牽頭單位：省經(jīng)信委）

19.積極推動上汽寧德基地、云度汽車、金龍汽車龍海基地、寧德時代新能源等新能源汽車產(chǎn)業(yè)及配套項目實施，進(jìn)一步延伸完善新能源汽車上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。以寧德時代新能源、飛毛腿電池、猛獅新能源等為核心，推進(jìn)時代新能源申報設(shè)立國家級工程研究中心，搶占全球動力電池行業(yè)主導(dǎo)地位，逐步帶動鋰離子電池上游原材料供應(yīng)商和下游應(yīng)用廠商在寧德集聚發(fā)展；支持猛獅新能源、金柏夷科技、優(yōu)科能源、雷天溫斯頓電池、華銳光電、圓柱科技等鋰電重點企業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：省發(fā)改委）

20.支持機械科學(xué)研究總院海西分院開展高端裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、集成示范與成果轉(zhuǎn)化，提升我省重大智能制造裝備集成創(chuàng)新能力。支持中科院海西研究院泉州裝備制造研究院開展重點技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新平臺建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳）

21.加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放污染物的違法行為，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。健全完善我省地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，倒逼污染企業(yè)改變發(fā)展思路，引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。督促有關(guān)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，按時報告清潔生產(chǎn)審核結(jié)果，依照規(guī)定組織評估驗收。（牽頭單位：省環(huán)保廳）

22. 落實《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，推進(jìn)工程機械裝備、農(nóng)業(yè)機械裝備等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。開展新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快福建省智能裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建設(shè)，打造國內(nèi)智能裝備產(chǎn)品重點檢測基地和檢測技術(shù)培訓(xùn)中心。完成以高精度衡器載荷測量儀、60MN力標(biāo)準(zhǔn)裝置為重點的自主核心計量關(guān)鍵技術(shù)能力建設(shè)，構(gòu)建全過程產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)。開展智能制造、新能源汽車、軌道交通等相關(guān)計量技術(shù)研究，研制新一代智能檢定裝置，開展計量測試等技術(shù)服務(wù)。加快籌建電離輻射計量實驗室、高壓實驗室、大口徑水表檢定裝置實驗室。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）

（四）提升原材料供給水平

23.會同有關(guān)部門積極推進(jìn)成品油生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量升級項目，協(xié)調(diào)解決前期和技改過程中遇到的困難和問題，確保按時生產(chǎn)供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。落實我省《石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》、《關(guān)于加快石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施的通知》等政策，組織實施省級石墨烯重大科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，鼓勵各類創(chuàng)新主體建設(shè)石墨烯技術(shù)研發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺，在福州、廈門、泉州、三明等地創(chuàng)建一批省級工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器及院士工作站、博士后科研工作站，重點支持我省石墨烯產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、參加各類標(biāo)準(zhǔn)制定。（牽頭單位：省發(fā)改委）

24.重點加快發(fā)展400系列不銹鋼，以及雙相、超級雙相不銹鋼等高端產(chǎn)品，加強稀土永磁、儲氫、發(fā)光、催化、拋光等稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)，加快傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建材工業(yè)大力發(fā)展綠色建材和循環(huán)經(jīng)濟，支持新產(chǎn)品研發(fā)，重點加快發(fā)展高品質(zhì)水泥，新型、深加工玻璃，石材新產(chǎn)品和個性化、智能化建筑、衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品。（牽頭單位：省經(jīng)信委）

25.扎實推進(jìn)綠色勘查，落實勘查施工生態(tài)環(huán)境保護措施，減少勘查工作對生態(tài)環(huán)境的影響，到2020 年，實施1-2 個綠色勘查示范項目；大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)高效利用，礦山布局合理、綠色開采。（牽頭單位：省國土廳）

26.推動傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)的改造升級，貫徹落實國家成品油質(zhì)量升級行動計劃，持續(xù)開展車用汽柴油質(zhì)量監(jiān)督抽查，提升油品供給質(zhì)量；加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)鋼鐵、水泥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，強化生產(chǎn)許可獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。積極發(fā)揮質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)作用，推動新材料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）

（五）提升建設(shè)工程質(zhì)量水平

27.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。綜合利用源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理等手段，構(gòu)建自凈自滲、蓄洪得當(dāng)、排用結(jié)合的良性水循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)城市防洪排澇能力提升、徑流污染有效控制、雨水資源有效利用。福州、廈門海綿城市試點初見成效，各市、縣積極開展海綿城市試點項目建設(shè)。提升城市污水處理能力。加快城市污水治理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水收集處理能力，“十三五”期間全省新建改造污水管網(wǎng)6000公里以上，2020年市縣生活污水處理率達(dá)到94%以上。提升建筑設(shè)計水平。貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，出臺《福建省住宅工程設(shè)計若干技術(shù)規(guī)定》，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在設(shè)計、施工和運營維護中的運用，探索大型公共建筑設(shè)計使用后評估機制，開展建筑評論，交流設(shè)計創(chuàng)作經(jīng)驗，提高設(shè)計總體水平。健全完善質(zhì)量責(zé)任體系。全面落實五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。建立房建和市政工程項目建設(shè)單位落實首要責(zé)任通報機制，對建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序、現(xiàn)場質(zhì)量安全管控情況進(jìn)行評價。引導(dǎo)建設(shè)單位在工程招投標(biāo)階段落實打造品質(zhì)工程各項要求，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。強化施工企業(yè)主體責(zé)任。建立施工企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)控體系核查制度。加強對預(yù)拌混凝土和檢測機構(gòu)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假和出具虛假報告等行為。完善監(jiān)理招投標(biāo)制度，將監(jiān)理企業(yè)信用分應(yīng)用于市場招投標(biāo)，推行監(jiān)理招投標(biāo)網(wǎng)上公開，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康、有序發(fā)展。提升工程質(zhì)量管理水平。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”大數(shù)據(jù)手段，實施重大危險源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，加強誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格實施責(zé)任主體黑名單制度。加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費納入年度部門預(yù)算并按程序報批，重點保障日常監(jiān)督抽查抽測等專項經(jīng)費。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。結(jié)合年度建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程包投資，抓緊落實裝配式建筑項目建設(shè)。加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織開展我省裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)體系研究和標(biāo)準(zhǔn)、圖集編制工作，啟動裝配式混凝土建筑重大專項科研項目研究。培育一批適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的設(shè)計企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)，裝配式建筑龍頭企業(yè)。完善裝配式建筑的招投標(biāo)指導(dǎo)意見和計價定額，推廣工程總承包組織模式。加快人才隊伍建設(shè)，支持龍頭企業(yè)開展裝配式建筑關(guān)鍵特殊技能培訓(xùn)。推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。加快推進(jìn)《福建省綠色建筑發(fā)展條例》立法工作，健全綠色建筑體系，制定綠色建筑工程驗收、建筑能效提升等標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省住建廳）

28.強化工程全壽命周期設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和人性化設(shè)計，鼓勵構(gòu)件設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，提升工程安全保障水平和綠色環(huán)保水平，推動工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，努力打造品質(zhì)工程。全面落實工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任，深化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。推進(jìn)高速公路 “四集中、三準(zhǔn)入、三提升”，普通國省干線“五標(biāo)準(zhǔn)、五集中”和水運工程“三集中、三強化、三到位”標(biāo)準(zhǔn)化施工。加大工程抽檢力度，對工程重點部位進(jìn)行重點監(jiān)控和檢測。推行“智慧工地”建設(shè)，積極推廣工藝監(jiān)測、安全預(yù)警、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等技術(shù)在施工管理中的集成應(yīng)用，提升工程管理信息化水平。到2020年，形成一批可復(fù)制可推廣的省級標(biāo)準(zhǔn)體系和管理模式， 全省高速公路、國省干線公路和大中型水運工程全面推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化，工程交工驗收一次合格率達(dá)到100%，杜絕較大以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的發(fā)生，全面提升公路水運工程建設(shè)的質(zhì)量安全水平。（牽頭單位：省交通運輸廳）

29.組織編寫《福建省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)指南》，擬通過制定標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)參建各方主體制度、人員、現(xiàn)場、流程、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。加大經(jīng)費投入，確保水利工程質(zhì)量監(jiān)督良性運行。繼續(xù)開展水利工程質(zhì)量巡查、質(zhì)量飛檢、聯(lián)合檢查、實體抽查等工作，對在建項目參建單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行檢查，并對反饋意見進(jìn)行落實和閉合，不斷推動水利工程質(zhì)量提升。制定福建省水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評分細(xì)則和考核辦法，并將質(zhì)量考核結(jié)果進(jìn)行公告。建立激勵機制，創(chuàng)建水利品牌。積極爭取將優(yōu)質(zhì)水利工程獎納入福建省政府質(zhì)量獎。并繼續(xù)向水利部推薦福建優(yōu)質(zhì)工程申報國家水利工程質(zhì)量“大禹獎”。（牽頭單位：省水利廳）

（六）推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

30.完善服務(wù)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議機制，修訂《省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)認(rèn)定暫行辦法》，新認(rèn)定一批省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，加快服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)改委）

31.大力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)格化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院等為老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供日間照料、臨時托養(yǎng)、康復(fù)護理以及近家集中養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋全省所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋60%以上的建制村。加強對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化組織服務(wù)質(zhì)量的評估和日常監(jiān)管，建立健全準(zhǔn)入和退出機制，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營。積極支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，增加社會化養(yǎng)老服務(wù)供給，保障中、低端養(yǎng)老市場供應(yīng)。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，依法依規(guī)加強對從事養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)和社會組織的全過程監(jiān)管，推動養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同制度，切實保護老年人的合法權(quán)益，堅決依法依規(guī)嚴(yán)厲查處欺老、虐老行為。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作共建，通過“養(yǎng)中有醫(yī)”“醫(yī)中辦養(yǎng)”等方式，逐步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平，到2020年，所有養(yǎng)老機構(gòu)都能以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有能力向老年人提供康復(fù)服務(wù)。持續(xù)引導(dǎo)養(yǎng)老與醫(yī)療、保險、教育、健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮我省氣候、生態(tài)、溫泉、濱海等資源優(yōu)勢，把“清新福建·頤養(yǎng)福地”打造成全國乃至國際知名的養(yǎng)老品牌。（牽頭單位：省民政廳）

32.提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平。提升社會福利保障水平。不斷簡化辦事流程，做好假肢和矯形器（康復(fù)輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定。鼓勵慈善公益力量積極參與社會事業(yè)。指導(dǎo)各地做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資格審定、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，適時提高補貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，鼓勵有條件的地方在省定基礎(chǔ)上，擴大補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)。提升社會救助水平。進(jìn)一步健全低保制度，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，不斷縮小城鄉(xiāng)差距并加快一體化進(jìn)程。全面落實特困供養(yǎng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行與低保標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。進(jìn)一步完善臨時救助制度。創(chuàng)新優(yōu)化救助服務(wù)管理，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”服務(wù)模式，健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，加快省級核對平臺二期建設(shè)。開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障示范活動，實施農(nóng)村兒童關(guān)愛保護行動計劃，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在“有人管”的基礎(chǔ)上“管得好”。困境兒童保障更充分、更全面。持續(xù)做好困境兒童生活保障提標(biāo)擴面，落實福利機構(gòu)孤兒每人每月1500元、社會散居孤兒每人每月900元補助新標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的地方適當(dāng)提高保障水平，審慎把握將事實無人供養(yǎng)孤兒納入有效保障范圍。加強法制建設(shè)，推動《福建省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護辦法》出臺實施。撫恤優(yōu)待工作繼續(xù)加強。做好“八一”建軍節(jié)、春節(jié)期間走訪慰問駐閩部隊、優(yōu)撫對象工作。實行優(yōu)撫信息動態(tài)管理。按時足額兌現(xiàn)重點優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療待遇。及時下達(dá)優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療補助資金以及光榮院集中供養(yǎng)的孤老優(yōu)撫對象伙食費，全面落實撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，確保各地保持不低于3%的增長幅度。退役士兵接收安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。按時完成集中審檔工作。積極爭取國企崗位。及時下?lián)苎a助資金。持續(xù)開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。（牽頭單位：省民政廳）

33.發(fā)揮商標(biāo)對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的引領(lǐng)作用，積極采取行政指導(dǎo)、政策激勵和資金補助相結(jié)合的方式，推動各類市場主體在國內(nèi)外注冊商標(biāo)，強化商標(biāo)專用權(quán)保護。（牽頭單位：省工商局）

34.按照“分類指導(dǎo)、分級實施、示范帶動、社會參與”的要求，在旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等餐飲消費集中區(qū)域和學(xué)校食堂、中央廚房和集體用餐配送等高風(fēng)險單位，大力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建工作。開展“明廚亮灶”建設(shè)提質(zhì)擴面行動，重點在大型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送等餐飲服務(wù)單位大力推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)。重點支持建設(shè)單位通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”和“一品一碼”食品安全可追溯等方式，以信息化手段公開食品加工制作過程、食品原料來源等消費者重點關(guān)注的環(huán)節(jié)。通過放心餐廳、放心食堂建設(shè)工作，形成一定規(guī)模的放心餐飲服務(wù)群體，輻射帶動我省餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，努力營造安全放心的餐飲消費環(huán)境，進(jìn)一步提升公眾對食品安全的獲得感。引導(dǎo)提升餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵餐飲企業(yè)結(jié)合自身實際實施先進(jìn)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。支持餐飲企業(yè)實行農(nóng)餐對接，發(fā)展“農(nóng)戶+基地+餐飲企業(yè)”“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯；支持餐飲服務(wù)提供者建設(shè)改造冷庫設(shè)施、終端低溫設(shè)施，推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鮮水平，保障配送食品的安全質(zhì)量。（牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局）

35.組織實施福建省2018-2020年健康老齡化行動計劃，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融入發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求。構(gòu)建城鄉(xiāng)老年人長期照護保障制度，加強老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升居家養(yǎng)老人群的醫(yī)療服務(wù)水平，發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)，增加護理型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的有效供給，傳播健康養(yǎng)老知識。建立醫(yī)院、社區(qū)、家庭多層次的醫(yī)療康復(fù)護理體系，加快老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)健康養(yǎng)老工程項目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健康養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式進(jìn)入健康養(yǎng)老市場。繼續(xù)實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點和安寧療護試點工作。（牽頭單位：省衛(wèi)計委）

36.全力推進(jìn)全域生態(tài)旅游省建設(shè)。擴大“清新福建”品牌影響力。加快實施“清新福建”品牌建設(shè)三大工程，整合各方資源，加強宣傳推廣，擴大“清新福建”品牌的知名度和美譽度。重點提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力改善旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通條件，加快配套旅游集散服務(wù)中心建設(shè)。（牽頭單位：省旅發(fā)委）

37.實施物流園區(qū)提升工程包，加快物流項目投資進(jìn)度。創(chuàng)建省級示范物流園區(qū)，樹立一批示范標(biāo)桿。推動物流企業(yè)獲評國家A級物流企業(yè)，強化物流品牌建設(shè)。提升物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持物流企業(yè)融入制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理。開展省級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)組建或共建工業(yè)設(shè)計中心，提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)能力；舉辦“海峽杯”工業(yè)設(shè)計大賽，開展“八閩杯”海峽兩岸大學(xué)生設(shè)計工作坊活動，推動工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省經(jīng)信委）

38.加快物流重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，積極推進(jìn)廈門、三明創(chuàng)建全國物流城市標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。構(gòu)建福建省家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完成《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作，推進(jìn)福建省家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作取得成效，完成《供給側(cè)改革背景下福建省家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究》課題。加強與省旅發(fā)委合作，完善“清新福建”系列標(biāo)準(zhǔn)體系，支持尤溪縣開展第四批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，提升“清新福建”旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）

39.持續(xù)加強監(jiān)管引領(lǐng)，推動構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行業(yè)機構(gòu)體系，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升服務(wù)效率和水平；進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效統(tǒng)計監(jiān)測評價體系作用，引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大對普惠金融、綠色金融領(lǐng)域和各類新業(yè)態(tài)新動能的金融供給；引導(dǎo)并鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)立足多元化市場需求，加強金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平；推動銀行業(yè)服務(wù)渠道加快轉(zhuǎn)型，建立健全線下網(wǎng)點服務(wù)和線上電子服務(wù)有機結(jié)合的渠道體系，提升服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和質(zhì)量。（牽頭單位：福建銀監(jiān)局）

40.鼓勵保險公司加大市場調(diào)研，積極運用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)促進(jìn)保險產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。（牽頭單位：福建保監(jiān)局）

41.落實《推行公職律師公司律師制度的實施意見》，加強公職律師公司律師隊伍建設(shè)，深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，繼續(xù)列入綜治考評范圍，年內(nèi)推動實現(xiàn)全省村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋和政府購買率達(dá)85%的目標(biāo)。推進(jìn)合作制公證機構(gòu)試點工作，全面推開“最多跑一次”試點工作，進(jìn)一步擴大“最多跑一次”公證服務(wù)項目。制訂我省的民事、刑事法律援助案件同行評估標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可，每年組織1至2次的司法鑒定質(zhì)量專項檢查。積極推動各地開展品牌調(diào)解室的創(chuàng)建工作，依托品牌調(diào)解室開展矛盾糾紛調(diào)解。（牽頭單位：省司法廳）

（七）提高公共服務(wù)質(zhì)量

42.統(tǒng)籌整合社會治理資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以城鄉(xiāng)網(wǎng)格化為底座、以綜治信息化為支撐的綜治中心建設(shè)，實現(xiàn)綜治中心與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化、綜治信息化一體融合、一體運作，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。（牽頭單位：省綜治辦）

43.推行公共服務(wù)社區(qū)綜合受理。在各設(shè)區(qū)市部署社區(qū)綜合受理平臺，實施各級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社區(qū)綜合受理平臺流程對接，實現(xiàn)“前臺一口受理、后臺分工辦理”。整合各部門專業(yè)窗口，設(shè)立綜合窗口，實行一窗受理。規(guī)范社區(qū)服務(wù)事項，統(tǒng)一全省納入社區(qū)受理的事項清單、事項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全城通辦，就近辦事。推行電子證照服務(wù)應(yīng)用。推行電子證照向公眾網(wǎng)上推送，依托省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、設(shè)區(qū)市行政審批系統(tǒng)、政務(wù)APP等開通公眾個人賬戶服務(wù)。滾動發(fā)布“不再重復(fù)受理”的證照，在政務(wù)服務(wù)辦事過程中允許使用電子證照代替紙質(zhì)證照。開展國家電子政務(wù)綜合試點，推進(jìn)全省基礎(chǔ)設(shè)施集約化、政務(wù)信息資源共享、政務(wù)數(shù)據(jù)開放、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和電子文件應(yīng)用等試點工作。實施社會事業(yè)服務(wù)工程。推動社會領(lǐng)域中央投資工程，加快落實教育現(xiàn)代化推進(jìn)、全民健康保障、文化旅游提升、公共體育普及、社會服務(wù)兜底等五大工程建設(shè)，推動完善社會公共服務(wù)體系。實施社會領(lǐng)域補齊短板工程，重點推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、精神衛(wèi)生防治體系、養(yǎng)老服務(wù)、人力資源和社會保障公共服務(wù)等工程建設(shè)，加大社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快補齊發(fā)展短板、擴大有效供給，切實解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的難點熱點問題。推動幸福產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分激發(fā)社會資本投資幸福產(chǎn)業(yè)活力，貫徹落實《福建省進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》，繼續(xù)實施健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)行動計劃（2015-2020年），引導(dǎo)和鼓勵社會資本投資健康與養(yǎng)老服務(wù)工程，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)改委）

44.全面深化“馬上就辦”改革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快全省“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”建設(shè)，進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政服務(wù)大廳建設(shè)，全面推進(jìn)“一窗通辦、集成服務(wù)”，健全完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。全面落實行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)徟?wù)、行政審批和服務(wù)事項清單、審查工作細(xì)則的規(guī)范、統(tǒng)一。加快推進(jìn)各級各部門政務(wù)信息匯聚共享，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平。按照“精準(zhǔn)服務(wù)、透明辦事”要求，進(jìn)一步將與群眾生活服務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的事項列入“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，推進(jìn)清單信息公開化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、運行數(shù)字化、辦理網(wǎng)絡(luò)化和監(jiān)督實時化，最大限度地讓“數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。（牽頭單位：省審改辦）

45.深化教育體制機制改革。牽頭研究制定《福建省深化新時代教育體制機制改革實施意見》。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，整體提升義務(wù)教育資源配置和質(zhì)量水平，實現(xiàn)更大范圍、更高層次的教育公平逐步形成學(xué)校、社會共同參與，協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學(xué)生課后服務(wù)體系。擴大普惠性學(xué)前教育供給。大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。鼓勵社會資本投資建設(shè)幼兒園。落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建幼兒園政策。持續(xù)推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、管理和扶持。研究制定深化產(chǎn)教融合政策措施，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。促進(jìn)和規(guī)范民辦教育。建立健全民辦教育發(fā)展的機制，推動出臺《福建省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》《福建省民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》《福建省營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理暫行辦法》，促進(jìn)我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。（牽頭單位：省教育廳）

46.健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。簡化規(guī)范服務(wù)流程，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。實施省金保工程二期項目，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)人力資源社會保障公共服務(wù)平臺，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給能力。（牽頭單位：省人社廳）

47.落實2018-2020年進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，繼續(xù)開展全省二級以上公立醫(yī)院第三方患者滿意度調(diào)查工作，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《福建省醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)以“醫(yī)院內(nèi)部溝通調(diào)解、應(yīng)急處置聯(lián)動、人民調(diào)解、醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療救助”為主要內(nèi)容的預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”長效機制建設(shè)，維護正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（牽頭單位：省衛(wèi)計委）

48.制定下發(fā)《“護航三大攻堅戰(zhàn) 助力建設(shè)新福建”人民調(diào)解專項活動的通知》，深入開展各類矛盾糾紛排查化解工作。堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗，努力實現(xiàn)矛盾不上交，積極推進(jìn)“訪調(diào)對接”試點。（牽頭單位：省司法廳）

49.圍繞重要時間節(jié)點，發(fā)動文藝工作者創(chuàng)作現(xiàn)實題材藝術(shù)精品。舉辦第七屆福建藝術(shù)節(jié)，推出一批反映我省人民在改革開放偉大成就的優(yōu)秀作品，全面展示我省全省舞臺藝術(shù)創(chuàng)作成果。十三五期間，全省創(chuàng)作高質(zhì)量劇目30至50部，推出精品劇目10至15部，積累一批優(yōu)秀保留劇目；省直專業(yè)藝術(shù)院團創(chuàng)作3至5部代表福建藝術(shù)實力、在全國有一定影響的作品。開展送戲進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營等文化惠民演出活動，繼續(xù)扶持省屬院團和全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地方劇種劇團開展免費或低票價公益演出活動，省屬院團每年開展100場免費或低票價公益演出活動，被扶持非遺院團每年開展50場免費或低票價公益演出活動。深入實施文化惠民工程，制定出臺《推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興“雙特”工程實施意見》，深入開展“閩籍書畫名家搶救工程”系列活動，培育福建“雙特”文化品牌。推進(jìn)建設(shè)福建省公共文化服務(wù)供需對接信息平臺，推進(jìn)公共文化服務(wù)對接群眾需求，提升實效性。加強公共數(shù)字文化建設(shè)和管理，推進(jìn)數(shù)字文化、無線網(wǎng)絡(luò)等新興文化設(shè)施建設(shè)，逐步推廣運用文化一點通，組織開展公共數(shù)字文化服務(wù)，向基層傳送優(yōu)秀數(shù)字文化資源，實現(xiàn)由“送菜式”服務(wù)，轉(zhuǎn)化為“點菜式”服務(wù)，推動數(shù)字文化建設(shè)惠及廣大人民群眾。（牽頭單位：省文化廳）

50.加強網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版內(nèi)容建設(shè)，征集兩岸青年創(chuàng)作團隊啟動《臺灣人在福建》（暫名）百部微電影創(chuàng)作活動，舉辦“海峽兩岸青年網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作大賽”，激發(fā)社會創(chuàng)作熱情。加強網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽資質(zhì)管理，嚴(yán)格持證網(wǎng)站準(zhǔn)入和退出機制，探索建立監(jiān)管工作情況通報制度，開展網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容監(jiān)管專項整治行動。（牽頭單位：省新聞出版廣電局）

51.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建全省電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革精神和省政府《關(guān)于深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革的指導(dǎo)意見》要求，研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行政審批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)。開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，引導(dǎo)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）

（八）提高進(jìn)出口產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量

52.加強外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)指導(dǎo)，推動基地在提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、加強項目建設(shè)、強化品牌培育、完善公共服務(wù)、創(chuàng)新貿(mào)易方式等方面發(fā)揮示范帶動作用，推動重點產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、高端化發(fā)展。落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工貿(mào)合作對接有關(guān)事項的通知》各項工作要求，指導(dǎo)各級商務(wù)主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門加強協(xié)作，共同在鼓勵企業(yè)開拓國際市場、政策和外貿(mào)實務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)改造升級等方面加強合作，加快推動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

53.做好進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系與海關(guān)風(fēng)險防控體系的對接；充分把握機構(gòu)融合的契機，從申報、完稅、查檢、放行等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)對進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)流程的梳理、規(guī)劃與整合，將監(jiān)管流程從串聯(lián)式向并聯(lián)式轉(zhuǎn)變，縮短企業(yè)的通關(guān)時長，降低企業(yè)通關(guān)成本，提升口岸通關(guān)便利化服務(wù)水平，營造良好的口岸便利化環(huán)境。依托信息化系統(tǒng)，搭建政府、企業(yè)、消費者三方共享共建全球質(zhì)量溯源體系，實現(xiàn)消費者通過該體系查詢、投訴、咨詢商品質(zhì)量方面信息，形成大質(zhì)量管理機制。把整體通關(guān)時間測算及壓縮工作作為重要任務(wù)抓緊抓好。應(yīng)用風(fēng)險評估，改進(jìn)查驗手段，降低貨物查驗比例，提高口岸查驗效率，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時長。探索打造引領(lǐng)示范的海關(guān)檢驗檢疫試驗區(qū)的“福建樣本”，積極服務(wù)“海絲”建設(shè)，充分發(fā)揮牽頭作用，持續(xù)推動構(gòu)建“海絲”沿線直屬海關(guān)合力推動服務(wù)“海絲”建設(shè)的工作大機制。（牽頭單位：福州海關(guān)）

54.加強制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。支持地方重點平臺建設(shè)，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快成長，推進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)中國（廈門）航空維修國際合作區(qū)、郵輪母港、整車進(jìn)口口岸建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)中歐（廈門）班列擴量增效。（牽頭單位：廈門海關(guān)）

二、破除質(zhì)量提升瓶頸

（九）實施質(zhì)量攻關(guān)工程

55.支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快工業(yè)機器人和高檔專用數(shù)控機床及功能部件、智能傳感器與控制裝備、智能檢測與分析裝備等技術(shù)研究，推進(jìn)“智能一代”創(chuàng)新應(yīng)用。（牽頭單位：省科技廳）

56.支持高?，F(xiàn)有“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，與有實力的企業(yè)和科研機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，積極承擔(dān)重大科研項目，共同實施協(xié)同創(chuàng)新，解決智能制造領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)問題。支持高校通過每年“6·18”中國·海峽項目成果交易會高校成果展與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)對接和項目洽談，向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研究成果。鼓勵高校創(chuàng)新人才交流機制，與企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)人才互聘，發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省教育廳）

57.支持企業(yè)加大研發(fā)投入，通過自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，建立省級技術(shù)創(chuàng)新重點項目庫，加強項目從立項、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化全過程跟蹤、服務(wù)及統(tǒng)計，在智能裝備、3D打印、生物醫(yī)藥、新能源新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域組織攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)布《福建省工業(yè)重點新產(chǎn)品推廣目錄》，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。（牽頭單位：省經(jīng)信委）

58.按照市場監(jiān)管總局部署，組織我省重點企業(yè)加強與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實施技術(shù)改造。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）