打造質(zhì)量管理體系“升級版”

新華社北京9月8日電 題：打造質(zhì)量管理體系“升級版”

新華社記者 王優(yōu)玲、趙文君

認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，推行和強化質(zhì)量認(rèn)證這一市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度，有利于加強質(zhì)量監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，促進(jìn)中國制造提質(zhì)升級、邁向中高端。

變革傳統(tǒng)認(rèn)證方式 開出質(zhì)量提升“良方”

由于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)存在引導(dǎo)扶持和逐步成熟的過程，對標(biāo)準(zhǔn)管理方式提出了新要求，需要審慎監(jiān)管。

“我們提出‘打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版’，主要任務(wù)是針對一個一個行業(yè)建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系和認(rèn)證制度?！眹艺J(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會副主任劉衛(wèi)軍在國務(wù)院新聞辦公室8日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說。

劉衛(wèi)軍說，要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)變革傳統(tǒng)的認(rèn)證技術(shù)和監(jiān)管方式，利用認(rèn)證機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和得天獨厚的橫向縱向數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)質(zhì)量“把脈”，開出質(zhì)量提升的“良方”。

據(jù)介紹，認(rèn)證“升級版”將以ISO9001換版為契機，利用一年左右的時間，推動獲證的40多萬家企業(yè)，進(jìn)行新的質(zhì)量管理體系的升級換版，使他們的管理水平進(jìn)一步得到提升。

推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 打造高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)

全面取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，實施自我聲明公開和監(jiān)督制度后，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案原來平均需要14天，現(xiàn)在自我聲明公開一項標(biāo)準(zhǔn)不到10分鐘，效率的提高釋放了企業(yè)創(chuàng)新活力。

在新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上，政府標(biāo)準(zhǔn)正在“瘦身健體”。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)將整合為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，同時嚴(yán)格限定強制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍，為強制性認(rèn)證“劃底線”。

在打造高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)方面，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏說，將大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以航空、鐵路、汽車、信息等產(chǎn)業(yè)為重點，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升適合行業(yè)特點的質(zhì)量管理體系。

加強事中事后監(jiān)管 承接政府所放之權(quán)

本屆政府成立以來，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，加強政府職能轉(zhuǎn)變。劉衛(wèi)軍說，在這一過程中，認(rèn)證既能夠承接政府所放之權(quán)，也能夠加強事中事后監(jiān)管，還可為發(fā)展提供服務(wù)支撐。

國務(wù)院常務(wù)會議6日再取消了52項國務(wù)院部門行政許可事項和22項中央指定地方實施的許可事項。國務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人吳知論說，前者絕大部分與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資經(jīng)營、環(huán)境、營商條件相關(guān)；后者主要涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“取消這些事項是為了放低企業(yè)的進(jìn)入門檻，并不是說放棄政府的監(jiān)管，相應(yīng)的門檻沒有了，事中事后監(jiān)管需要加強。”吳知論說。

作為產(chǎn)品和服務(wù)的“擔(dān)保人”和“證人”，認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。劉衛(wèi)軍表示，在行政審批事項大幅取消之后，政府對質(zhì)量的監(jiān)管，許多可以轉(zhuǎn)由認(rèn)證來承接，通過采信第三方評價、購買社會服務(wù)等方式實行間接管理。