福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進平臺經(jīng)濟發(fā)展四條措施的通知

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的四條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2019年12月30日

　　關(guān)于促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的四條措施

　　為積極推進“平臺福州”建設(shè)，加快形成平臺經(jīng)濟集聚發(fā)展效應(yīng)，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施：

　　一、政策適用范圍

　　本措施所稱的平臺企業(yè)是指利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為雙邊或多邊用戶提供交易和服務(wù)，具備開放、共享、集聚資源等特征，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益的企業(yè)。具體認定標準由市商務(wù)局會同相關(guān)部門另行制定。

　　二、扶持措施　

　?。ㄒ唬┲С忠M一批重點平臺企業(yè)

　　支持新引進市域外重點平臺企業(yè)，按照其年納統(tǒng)數(shù)據(jù)分以下兩檔給予獎勵：（1）限上企業(yè)年納統(tǒng)額2億元（含）以上〔或規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)年納統(tǒng)額2000萬元（含）以上〕；（2）限上企業(yè)年納統(tǒng)額5億元（含）以上〔或規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)年納統(tǒng)額5000萬元（含）以上〕。分別給予其市級〔含縣(市）區(qū)〕產(chǎn)生的各項收益地方留成部分80%、90%（其中，兩個檔次的江海堤防工程維護費均給予100%）的獎勵。

　　（二）支持培育一批優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)

　　對已落地的平臺企業(yè)，以其上年度同期繳納各項稅費為基數(shù)，按照其納統(tǒng)數(shù)據(jù)分以下兩檔給予獎勵：（1）限上企業(yè)年納統(tǒng)額2億元（含）以上〔或規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)年納統(tǒng)額2000萬元（含）以上〕；（2）限上企業(yè)年納統(tǒng)額5億元（含）以上〔或規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)年納統(tǒng)額5000萬元（含）以上〕。分別給予其市級〔含縣(市）區(qū)〕產(chǎn)生的各項收益地方留成增量部分80%、90%（其中，兩個檔次的江海堤防工程維護費均給予100%）的獎勵。

　　（三）支持壯大一批規(guī)模平臺企業(yè)

　　對限上平臺企業(yè)當年納統(tǒng)數(shù)據(jù)首次達30億元、50億元（或規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)當年納統(tǒng)數(shù)據(jù)首次達3億元、5億元）的規(guī)模型平臺企業(yè)，由市級財政分別給予一次性50萬元、100萬元的獎勵。

　?。ㄋ模?gòu)建平臺經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)

　　1.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。每年擇優(yōu)評定一批（不超過20家）平臺規(guī)模較大、經(jīng)濟效益良好、創(chuàng)新示范性強的市級平臺示范企業(yè)（有效期兩年）并向社會公布，由市級財政給予一次性20萬元的獎勵。

　　2.支持招引管理及技術(shù)人才。對平臺企業(yè)工薪個人所得稅年納稅額2萬元以上的管理及技術(shù)骨干人員，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以獎勵；其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學，可由市教育局〔含縣（市）區(qū)教育部門〕統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校。對列為市級平臺示范企業(yè)的，其一定限額的管理及技術(shù)骨干人員的子女入園、入義務(wù)教育階段中小學，可由市縣兩級教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校。

　　3.各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會可按“一事一議”“一企一策”方式研究確定獎補及融資、建設(shè)、場地租金、設(shè)備投入、人才保障等方面的支持政策。

　　4.簡化平臺企業(yè)市場準入、審批許可、經(jīng)營運行等行政審批流程，在行政服務(wù)中心設(shè)立綠色通道，開展代辦服務(wù)，壓縮審批時限。

　　三、兌現(xiàn)程序和流程

　　對符合扶持措施支持條件的平臺企業(yè)，實行每季度兌現(xiàn)一次獎勵的政策。

　?。ㄒ唬┫掳l(fā)通知。每年一季度由市商務(wù)局會同市財政局等部門聯(lián)合下發(fā)專項資金申報通知。

　?。ǘ┙M織申報。平臺企業(yè)向?qū)俚厣虅?wù)主管部門提交申報材料，由縣（市）區(qū)商務(wù)部門會同財政部門等聯(lián)合上報初審合格企業(yè)推薦文件。

　?。ㄈ┰u審認定。根據(jù)縣（市）區(qū)推薦文件，由市稅務(wù)局、市財政局出具核實意見，市商務(wù)局委托1—2家第三方專業(yè)機構(gòu)對初審合格企業(yè)申報材料和擬兌現(xiàn)獎勵金額進行審計。

　?。ㄋ模﹥冬F(xiàn)獎勵。市商務(wù)局會同市財政局等部門邀請相關(guān)行業(yè)專家對審計情況進行評審認定，評審結(jié)果報市政府審定。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)及相關(guān)部門根據(jù)審定情況兌現(xiàn)政策獎勵。

　　四、推進監(jiān)管創(chuàng)新

　　（一）加強統(tǒng)籌指導。市商務(wù)局（市服務(wù)業(yè)辦）在市政府的領(lǐng)導下，牽頭負責平臺經(jīng)濟發(fā)展的謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市直相關(guān)部門負責對口行業(yè)平臺經(jīng)濟發(fā)展的指導監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)分別建立工作推進機制，加快推進平臺經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ǘ┮龑в行虬l(fā)展。深化“放管服”改革，建立公平競爭的法治化營商環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的共治體系，鼓勵探索交易模式和規(guī)則創(chuàng)新，引導合規(guī)有序發(fā)展。

　?。ㄈ┩晟菩庞皿w系。拓展提升公共信用服務(wù)平臺，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，增強市場自我約束和風險抵御能力，營造促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬ζ髽I(yè)獎勵資金涉及的市級收入部分通過財政上下級結(jié)算劃轉(zhuǎn)給縣（市）區(qū)級財政，由縣（市）區(qū)級財政統(tǒng)一實施獎勵；單家企業(yè)享受市級獎勵總和不超過該企業(yè)單年度稅收市級留成部分。有關(guān)獎勵標準與本文件不一致的，按照“就高從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。

　?。ǘ┢脚_企業(yè)（含示范企業(yè)）享受子女教育照顧的管理及技術(shù)骨干人員由市商務(wù)局（市服務(wù)業(yè)辦）或?qū)俚乜h（市）區(qū)商務(wù)主管部門出具推薦意見，市縣兩級教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校。

　?。ㄈ┰摲龀执胧┳?/span>2019年12月1日起執(zhí)行，有效期至2021年12月31日。由市商務(wù)局（市服務(wù)業(yè)辦）會同市直相關(guān)部門負責解釋。