支樹平：建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó) 邁向質(zhì)量時(shí)代

——來(lái)源：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

2012年11月，黨的十八大明確提出，要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。同年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心。由此，中國(guó)質(zhì)量發(fā)展開啟了新篇章，邁向了新時(shí)代。

5年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量工作、質(zhì)檢工作的重視前所未有，質(zhì)量發(fā)展取得的成就前所未有。特別是習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的雄才大略，深刻洞察質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律、質(zhì)檢工作在治國(guó)理政中的特殊作用，針對(duì)質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)檢工作發(fā)表了許多重要論述，作出了一系列重要指示，為新形勢(shì)下推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。

5年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅(jiān)定不移地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，奮力開創(chuàng)了質(zhì)檢工作新局面。

一、旗幟鮮明抓質(zhì)量，有效提升質(zhì)量總體水平

質(zhì)量是人類社會(huì)的不懈追求，不僅反映一個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，也反映一個(gè)民族的整體素質(zhì)。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家把質(zhì)量提到了更加重要的戰(zhàn)略高度，作出了許多具體部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。在2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。李克強(qiáng)總理指出，我們所追求的發(fā)展必須是提質(zhì)增效升級(jí)的發(fā)展，提質(zhì)就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我們深刻認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)亟待解決的重大課題，質(zhì)檢系統(tǒng)擔(dān)負(fù)光榮而艱巨的歷史使命。5年來(lái)，質(zhì)檢總局作為國(guó)家質(zhì)量主管部門，舉質(zhì)量強(qiáng)國(guó)大旗，謀質(zhì)量發(fā)展之道，抓戰(zhàn)略、抓共治、抓升級(jí)，堅(jiān)決把黨的質(zhì)量工作方針政策落到實(shí)處，全力促進(jìn)質(zhì)量總體水平提升。

（一）質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略地位不斷提升。我們倍加珍惜質(zhì)量發(fā)展的大好機(jī)遇，主動(dòng)作為、戰(zhàn)略先行，把質(zhì)量工作放到黨和國(guó)家工作大局、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大背景中謀劃設(shè)計(jì)、動(dòng)員部署、組織落實(shí)，做了大量開創(chuàng)性的工作，取得了一些突破性的進(jìn)展，推動(dòng)中國(guó)質(zhì)量的戰(zhàn)略地位和影響力不斷提升。

頂層設(shè)計(jì)得到加強(qiáng)。從強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理入手，推動(dòng)“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”寫入中央政府工作報(bào)告。大力推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法立修法工作。全國(guó)人大常委會(huì)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查，審議并促成標(biāo)準(zhǔn)化法修訂。組織實(shí)施國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，每年聯(lián)合中宣部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多個(gè)部門，共同制定實(shí)施年度行動(dòng)計(jì)劃。主動(dòng)與國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，積極參與國(guó)家重要政策制定和重大項(xiàng)目編制，將“質(zhì)量為先”作為基本方針寫入《中國(guó)制造2025》，將“質(zhì)量至上”作為基本原則寫入《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017－2025年）》。

政策體系更加完善。積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，進(jìn)一步完善政策體系。

設(shè)立中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，樹立質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度是世界通行做法，全世界已有88個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。黨的十八大以來(lái)，在中央嚴(yán)控評(píng)比達(dá)標(biāo)的背景下，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)獲準(zhǔn)設(shè)立，成為中國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)質(zhì)量發(fā)展的高度重視。2013年、2015年已評(píng)選兩屆，11家組織、2名個(gè)人獲此殊榮。李克強(qiáng)總理對(duì)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)作出批示，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。目前已有包括香港在內(nèi)的30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和特別行政區(qū)的組織和個(gè)人申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)13個(gè)行業(yè)門類、54個(gè)行業(yè)大類。全國(guó)有29個(gè)省份實(shí)施省級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，超過(guò)100個(gè)城市實(shí)施市政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)已經(jīng)成為全社會(huì)追求質(zhì)量的標(biāo)桿，成為與美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、歐洲EFQM卓越獎(jiǎng)、日本戴明獎(jiǎng)齊名的國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。

大力推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，把抓質(zhì)量工作的責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)。2013年5月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《質(zhì)量工作考核辦法》。我們會(huì)同全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，從2014年起對(duì)各省級(jí)政府開展質(zhì)量工作考核。在此帶動(dòng)下，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部建立了對(duì)市縣級(jí)政府的質(zhì)量工作考核制度，17個(gè)省份將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入對(duì)基層政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化了地方政府的質(zhì)量意識(shí)，有效凝聚了抓質(zhì)量的共識(shí)和力量。

國(guó)際影響顯著提升。質(zhì)量無(wú)國(guó)界，質(zhì)量問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。5年來(lái)，我們注重把中國(guó)質(zhì)量置于全球質(zhì)量發(fā)展的視野下審視，促進(jìn)中國(guó)質(zhì)量與世界質(zhì)量深入交融。2014年9月15日，首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)在北京隆重召開，會(huì)議以“質(zhì)量、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題，推介中國(guó)制造和中國(guó)質(zhì)量，交流國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法。李克強(qiáng)總理出席會(huì)議并講話，向全世界宣示了中國(guó)政府高度重視質(zhì)量、切實(shí)抓好質(zhì)量的決心和信心。2016年9月12日，第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)在北京召開，習(xí)近平主席專門發(fā)來(lái)賀信，李克強(qiáng)總理出席大會(huì)并致辭。5年來(lái)，中國(guó)質(zhì)量大步走向世界，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)逐步與國(guó)際接軌。我國(guó)已經(jīng)加入質(zhì)量領(lǐng)域30多個(gè)國(guó)際或區(qū)域組織，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處84個(gè)，成功當(dāng)選ISO、IEC常任理事國(guó)。我國(guó)專家擔(dān)任ISO主席、IEC副主席、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）秘書長(zhǎng)、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）秘書長(zhǎng)、國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）顧問(wèn)組主席、國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）主席、亞太法制計(jì)量論壇（APLMF）主席、聯(lián)合國(guó)金伯利進(jìn)程證書制度主席等重要職務(wù)。

（二）質(zhì)量共治的強(qiáng)大合力正在形成。我們廣泛宣傳黨的質(zhì)量工作方針政策，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，廣泛凝聚各方力量，形成了抓質(zhì)量的強(qiáng)大合力。一是向全系統(tǒng)宣傳。組織摘錄習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的一系列論述370多條，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫《新常態(tài)下建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量的重要論述》《提高供給質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)》等學(xué)習(xí)體會(huì)，在中央黨校省部級(jí)專題研究班牽頭承擔(dān)《新常態(tài)下國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）建設(shè)研究》課題。二是向社會(huì)大眾宣傳。兩會(huì)期間，做客人民日?qǐng)?bào)“兩會(huì)e客廳”，在“兩會(huì)”部長(zhǎng)通道、專題記者會(huì)回答記者提問(wèn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，闡述質(zhì)量發(fā)展，宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述。三是向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳。質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、省委理論學(xué)習(xí)中心組作質(zhì)量專題報(bào)告，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流研討建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的思路方法。舉辦省部級(jí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)專題研討班和市（地）領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量專題研討班。四是向有關(guān)部門宣傳。主動(dòng)向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門報(bào)告質(zhì)量工作，就“質(zhì)量與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等熱點(diǎn)問(wèn)題提出對(duì)策建議。通過(guò)廣泛學(xué)習(xí)宣傳，習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述深入人心，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的氛圍日漸濃厚。

在中央的統(tǒng)一部署下，包括質(zhì)檢總局在內(nèi)的18個(gè)政府部門建立了全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、認(rèn)證認(rèn)可工作、技術(shù)性貿(mào)易措施3項(xiàng)部際聯(lián)席會(huì)議制度的優(yōu)勢(shì)，形成了通力合作抓質(zhì)量的工作機(jī)制。質(zhì)檢總局與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工業(yè)和信息化部、中科院、航天科技集團(tuán)、國(guó)家旅游局等中央部委和單位簽署多個(gè)合作協(xié)議，與原總裝備部簽署《軍民融合計(jì)量戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。聯(lián)合相關(guān)部門從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研技改、財(cái)稅金融、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等方面研究制定支持質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

我們推動(dòng)各地把質(zhì)量納入發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣活動(dòng)，30個(gè)省份開展“質(zhì)量興（強(qiáng)）省”活動(dòng)，2800多個(gè)市縣開展“質(zhì)量興市（縣）”活動(dòng)，覆蓋面超過(guò)90%。28個(gè)省份的145個(gè)市（區(qū)、縣）申請(qǐng)創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，117個(gè)城市獲批創(chuàng)建，23個(gè)城市獲得正式命名。

我們緊緊抓住“質(zhì)量月”這一重大活動(dòng)載體，把群眾性質(zhì)量活動(dòng)如火如荼地搞起來(lái)，把全社會(huì)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。我國(guó)的“質(zhì)量月”活動(dòng)起源于1978年，每年確定一個(gè)主題，旨在加強(qiáng)質(zhì)量宣傳、組織質(zhì)量專項(xiàng)整治、集中解決質(zhì)量問(wèn)題，從而推動(dòng)國(guó)家質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，“質(zhì)量月”活動(dòng)更加扎實(shí)有力、豐富多彩，主辦單位從2013年的26個(gè)增至2016年的42個(gè)，覆蓋黨、政、軍、企和社會(huì)組織各個(gè)領(lǐng)域，每年主要活動(dòng)內(nèi)容達(dá)200多項(xiàng)，參與企業(yè)50萬(wàn)家以上，參與人次超過(guò)8000萬(wàn)。“質(zhì)量月”活動(dòng)影響力越來(lái)越大，政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的局面進(jìn)一步形成。

（三）質(zhì)量升級(jí)的工作成效逐步顯現(xiàn)。抓質(zhì)量是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的抓全面質(zhì)量管理、一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升的要求，綜合運(yùn)用各種質(zhì)檢手段，“找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、牽住牛鼻子、打好組合拳”，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量工作有效性。

我們注重抓質(zhì)量分析，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量分析工作體系，圍繞質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品傷害、企業(yè)質(zhì)量管理等專項(xiàng)，開展宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，定期向國(guó)務(wù)院、地方政府報(bào)送分析報(bào)告。完善宏觀質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，開展分地區(qū)、分行業(yè)的制造業(yè)合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，針對(duì)制造業(yè)28個(gè)行業(yè)開展質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供依據(jù)。

我們注重抓質(zhì)量攻關(guān)，圍繞智能馬桶、電飯煲、空氣凈化器、智能手機(jī)、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等消費(fèi)品開展質(zhì)量提升行動(dòng)，2016年10類重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查總體合格率達(dá)90.3%，同比提升5.2個(gè)百分點(diǎn)。圍繞旅游、物流等公共服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和提升工作，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）。圍繞消費(fèi)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)地方政府創(chuàng)建消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)）40個(gè)，以微觀產(chǎn)品質(zhì)量提升，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。如推動(dòng)浙江省臺(tái)州市政府于2016年初啟動(dòng)創(chuàng)建智能馬桶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)，同年臺(tái)州地區(qū)智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率同比提升54.2個(gè)百分點(diǎn)，銷售量和出口量均有增加，取得非常明顯的成效。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，批準(zhǔn)成立國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)15家，對(duì)2215個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)，核準(zhǔn)7414家企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。制定完善跨境電子商務(wù)、入境維修/再制造等新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度，支持企業(yè)進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、緊缺資源、優(yōu)良種質(zhì)資源、特色食品農(nóng)產(chǎn)品。加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，建成出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)148個(gè)，輻射帶動(dòng)外貿(mào)制造企業(yè)9.9萬(wàn)家、就業(yè)人口900多萬(wàn)，建成出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)291個(gè)。

我們注重抓質(zhì)量品牌引領(lǐng)，推進(jìn)品牌建設(shè)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，發(fā)布《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》，從戰(zhàn)略上加強(qiáng)品牌發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃。建立品牌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開展“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”建設(shè)，有31個(gè)省（區(qū)、市）的416個(gè)園區(qū)申報(bào)，已批準(zhǔn)籌建287個(gè)，正式命名83個(gè)。制定品牌領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，36個(gè)品牌入選“世界品牌500強(qiáng)”。經(jīng)過(guò)多方努力，國(guó)務(wù)院2017年批準(zhǔn)將每年5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”。

我們注重利用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法，助推質(zhì)量水平全面提高。重點(diǎn)選取航空、船舶、汽車、石油石化、紡織、水電、港口運(yùn)輸、勘探設(shè)計(jì)、金融等21個(gè)行業(yè)，打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版。制定《認(rèn)證認(rèn)可助力質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》，在建筑、航空、機(jī)械、汽車、家電、玩具、食品等行業(yè)推動(dòng)“一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量”。圍繞“中國(guó)制造2025”，推行機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)制造業(yè)邁向中高端水平。

我們注重發(fā)揮質(zhì)量誠(chéng)信約束作用，深入推進(jìn)全國(guó)企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量信用信息的采集、報(bào)送和應(yīng)用，基本形成涵蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的企業(yè)質(zhì)量信用信息采集鏈條，已采集27萬(wàn)多家企業(yè)、121萬(wàn)多條質(zhì)量信用記錄，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)互通和信息共享。推動(dòng)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，促進(jìn)質(zhì)量信用信息跨部門共享聯(lián)動(dòng)，與25個(gè)部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。組織企業(yè)發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，加快推進(jìn)電子商務(wù)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。

經(jīng)過(guò)5年的不懈努力，我國(guó)質(zhì)量總體水平明顯提高。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)0.78，2016年達(dá)到83.84。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率累計(jì)增長(zhǎng)3.32個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)定在93%左右。國(guó)家監(jiān)督抽查平均合格率整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量逐年提升，出口退運(yùn)及境外通報(bào)呈穩(wěn)定下降趨勢(shì)，出口食品農(nóng)產(chǎn)品合格率連續(xù)多年保持在99%以上。服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展政策不斷完善，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)中有升。相當(dāng)數(shù)量的原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費(fèi)類及高新技術(shù)類產(chǎn)品質(zhì)量接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。一批國(guó)家重大工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高鐵裝備、百萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)電裝備、萬(wàn)米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“中國(guó)制造”更加自信地走向世界，正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，底氣來(lái)自于中國(guó)質(zhì)量。

二、全力以赴保安全，筑牢“三大安全”防線

黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)國(guó)家安全的重視前所未有。習(xí)近平總書記指出，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。質(zhì)檢工作涉及國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，涉及國(guó)境公共衛(wèi)生和核生化安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全、進(jìn)出口食品安全、消費(fèi)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等諸多方面，與總體國(guó)家安全觀下的11類安全息息相關(guān)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、國(guó)境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全監(jiān)管等工作都提出了具體部署。保安全歷來(lái)是質(zhì)檢系統(tǒng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，安全問(wèn)題一直是質(zhì)檢工作的底線、紅線。5年來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)安全領(lǐng)域的新形勢(shì)新變化，努力探索保安全的內(nèi)在規(guī)律，歸納和總結(jié)出嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫、嚴(yán)格執(zhí)法打假、嚴(yán)格處置突發(fā)事件的“六個(gè)嚴(yán)格”要求，全力以赴維護(hù)國(guó)門、消費(fèi)品、特種設(shè)備“三大安全”。

（一）嚴(yán)守國(guó)門安全。質(zhì)檢系統(tǒng)代表國(guó)家履行出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)，是《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《食品安全法》的執(zhí)法主體，對(duì)出入境人員、進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、進(jìn)出口工業(yè)品、進(jìn)出口食品等進(jìn)行把關(guān)。這些職能屬于中央事權(quán)，事關(guān)國(guó)家主權(quán)。5年來(lái)，我們忠于職守，為國(guó)把關(guān)，努力當(dāng)好“國(guó)門衛(wèi)士”。

嚴(yán)密守護(hù)口岸公共衛(wèi)生安全。5年來(lái)，面對(duì)日益復(fù)雜的全球衛(wèi)生安全形勢(shì)，我們積極防范疫病疫情和高危產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)涵蓋國(guó)境口岸疾病預(yù)防控制、口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、口岸衛(wèi)生監(jiān)督、國(guó)際旅行健康服務(wù)和口岸核生化反恐的中國(guó)特色口岸公共衛(wèi)生體系。貫徹落實(shí)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》要求，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)，全國(guó)268個(gè)運(yùn)營(yíng)口岸全部驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，兌現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)世界衛(wèi)生組織的承諾，彰顯了中國(guó)政府為促進(jìn)人類健康發(fā)展、防止傳染病跨境傳播、有效應(yīng)對(duì)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，得到了世界衛(wèi)生組織原總干事陳馮富珍的高度評(píng)價(jià)。密切監(jiān)測(cè)國(guó)際傳染病疫情信息，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善應(yīng)對(duì)人感染甲型H1N1流感疫情、脊髓灰質(zhì)炎、中東呼吸綜合征（MERS）疫情、南美寨卡疫情和安哥拉黃熱病疫情等國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2014年，當(dāng)西非埃博拉出血熱疫情蔓延之時(shí)，檢驗(yàn)檢疫人挺身而出，眾志成城，構(gòu)筑起嚴(yán)密的國(guó)門防線，防控工作成效寫入政府工作報(bào)告，被李克強(qiáng)總理評(píng)價(jià)為“有效防控疫情輸入”。2016年，當(dāng)安哥拉暴發(fā)黃熱病疫情之時(shí)，應(yīng)我國(guó)駐安大使館的緊急請(qǐng)求，首次派出防疫工作組赴安開展疫情防控，首次建立境外傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，創(chuàng)新了“檢疫關(guān)口前移”模式。加強(qiáng)對(duì)APEC、G20峰會(huì)、“一帶一路”高峰論壇等重大活動(dòng)的公共衛(wèi)生安全保障工作。5年來(lái)，全國(guó)口岸共發(fā)現(xiàn)傳染病癥狀23.8萬(wàn)人次、確診病例3.2萬(wàn)例，首次檢出國(guó)內(nèi)未出現(xiàn)的6種人體新病毒：黃熱病病毒、裂谷熱病毒、寨卡病毒、中東呼吸綜合征病毒、庫(kù)波熱病病毒（全球第二次發(fā)現(xiàn)）和一種新病毒（全球首次發(fā)現(xiàn)），其中黃熱病病毒和裂谷熱病毒是非洲烈性傳染病病毒。建立完善世界領(lǐng)先的口岸核生化監(jiān)測(cè)反恐模式，檢出核生化有害因子超標(biāo)情況1.6萬(wàn)例，處置多起涉恐事件，有力配合了國(guó)家反恐工作大局。

全面構(gòu)建國(guó)門生物安全防御體系。“健全國(guó)門生物安全查驗(yàn)機(jī)制”寫入《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。加強(qiáng)與最高檢、公安部合作，積極參與《刑法》立案追訴標(biāo)準(zhǔn)制定，明確追究危害國(guó)門生物安全行為的刑事責(zé)任，增強(qiáng)了法律震懾力度。全面開展口岸動(dòng)植檢規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)進(jìn)出境動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程。先后制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)738項(xiàng)，建立國(guó)家、區(qū)域重點(diǎn)生物安全實(shí)驗(yàn)室77個(gè)，建立“檢疫官－查驗(yàn)CT機(jī)－檢疫犬”旅檢口岸綜合查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，獲得農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果122萬(wàn)個(gè)，針對(duì)馬鈴薯甲蟲、檢疫性實(shí)蠅等重要外來(lái)有害生物，年均布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。持續(xù)開展“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)截獲非法進(jìn)境的植物種子種苗14.95萬(wàn)公斤。成立中國(guó)進(jìn)出境生物安全研究會(huì)、進(jìn)出境動(dòng)植物風(fēng)險(xiǎn)分析委員會(huì)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫科技專業(yè)委員會(huì)和相關(guān)工作領(lǐng)域24個(gè)專家組。積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）及相關(guān)區(qū)域組織的活動(dòng)，牽頭承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)際規(guī)則制定工作。與78個(gè)國(guó)家或地區(qū)建立多雙邊合作機(jī)制，共同開展有害生物監(jiān)測(cè)和疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“國(guó)門生物安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)客艙、進(jìn)車廂”主題活動(dòng)。5年來(lái)，國(guó)門生物安全防御體系更加嚴(yán)密，口岸執(zhí)法把關(guān)成效更加明顯。累計(jì)截獲外來(lái)有害生物8945種，截獲種次年均增長(zhǎng)率達(dá)26.8%。累計(jì)截獲旅客非法攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品超過(guò)200萬(wàn)批次，有力防范了非洲豬瘟、高致病性禽流感、瘋牛病、施馬倫貝格病、地中海實(shí)蠅、小麥矮腥黑穗病、梨火疫病等重大疫情疫病傳入，有效保護(hù)了國(guó)內(nèi)農(nóng)林牧漁生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命健康安全。

著力構(gòu)建進(jìn)出口商品質(zhì)量安全新體系。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全面建成中國(guó)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系（C-RAPEX），累計(jì)獲取質(zhì)量安全數(shù)據(jù)6.13萬(wàn)條，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警550條，檢出不合格商品65548萬(wàn)批，挽回經(jīng)濟(jì)損失6485萬(wàn)美元，出具進(jìn)口棉花索賠證書52703份，對(duì)外索賠2.8億元。切實(shí)履行聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸制度和化學(xué)品統(tǒng)一分類標(biāo)簽制度，檢驗(yàn)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品5.6億噸。實(shí)施監(jiān)督抽查41548批次，總體不合格率超兩成。積極構(gòu)建進(jìn)口消費(fèi)品和機(jī)動(dòng)車質(zhì)量安全閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，召回進(jìn)口缺陷機(jī)動(dòng)車382.3萬(wàn)輛，召回缺陷進(jìn)口消費(fèi)品119.8萬(wàn)件，檢出并退運(yùn)進(jìn)口環(huán)保不合格廢物原料32.6萬(wàn)噸。查處走私翻新進(jìn)口醫(yī)療器械400多臺(tái)（套）。連續(xù)開展維護(hù)中國(guó)海外形象“清風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)查處出口假冒偽劣商品案件511宗，截獲出口假冒偽劣商品105萬(wàn)件。將15個(gè)國(guó)家納入出口商品海外打假維權(quán)網(wǎng)，為135個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)2500多名檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法官員。對(duì)進(jìn)口煤炭實(shí)施逐批放射性、外來(lái)夾雜物和8項(xiàng)環(huán)保項(xiàng)目檢驗(yàn)監(jiān)管，共檢出不合格進(jìn)口煤炭581批次、263.8萬(wàn)噸，有效限制了劣質(zhì)煤炭入境。

切實(shí)完善進(jìn)出口食品安全治理體系。進(jìn)出口食品安全是我國(guó)食品安全的重要組成部分，具有涉外性、復(fù)雜性、敏感性，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。質(zhì)檢總局承擔(dān)著維護(hù)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全的責(zé)任。5年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，努力把握全供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管主線，著力建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、高效便利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開透明的現(xiàn)代化進(jìn)出口食品安全治理體系。構(gòu)建覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”3個(gè)環(huán)節(jié)的21項(xiàng)監(jiān)管制度體系，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品全鏈條治理和監(jiān)管。開展進(jìn)口食品“清源行動(dòng)”，對(duì)進(jìn)口的各種食品分類實(shí)施監(jiān)管。妥善應(yīng)對(duì)歐洲馬肉風(fēng)波、臺(tái)灣地區(qū)“地溝油”等一系列食品安全突發(fā)事件。完善“一個(gè)模式、十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全治理制度體系，實(shí)施出口食品質(zhì)量安全提升工程。5年來(lái)，每年對(duì)來(lái)自200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口食品實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，累計(jì)檢出未準(zhǔn)入境食品14013批、9.4萬(wàn)噸。實(shí)施進(jìn)出口食品化妝品企業(yè)不良記錄制度和公示制度，將529家違法違規(guī)的境內(nèi)外食品生產(chǎn)企業(yè)列入不良記錄名單并向社會(huì)公布。在國(guó)際食品安全事件頻發(fā)的情況下，未發(fā)生嚴(yán)重進(jìn)口食品安全事件，出口食品境外通報(bào)率不到0.1%。

（二）嚴(yán)守消費(fèi)品安全。消費(fèi)品面廣量大，涉及千家萬(wàn)戶，與人民群眾日常生活息息相關(guān)，監(jiān)管任務(wù)重、難度大。我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，全面加大消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。不斷擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查比重，2016年消費(fèi)品監(jiān)督抽查涉及16389批次產(chǎn)品、15694家企業(yè)，涵蓋了與人民群眾衣、用、住、行密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品，消費(fèi)品整體合格率達(dá)91.1%。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息采集，搭建產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)采集分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。建設(shè)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?，建立常態(tài)化的專家評(píng)審機(jī)制，聯(lián)合央視《每周質(zhì)量報(bào)告》等媒介，向全社會(huì)通報(bào)質(zhì)量安全狀況。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置能力。深入實(shí)施消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，盡最大努力保障消費(fèi)品質(zhì)量安全。

我們加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，成立質(zhì)檢總局電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心（杭州），探索構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。搭建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，成立全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟，凈化電商環(huán)境。著手建立電子商務(wù)認(rèn)證制度，正式開通“云橋”認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)，面向電商開放中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）產(chǎn)品等認(rèn)證數(shù)據(jù)，共享信息覆蓋國(guó)內(nèi)90%以上的B2C電商業(yè)務(wù)。

民心是最大政治，正義是最強(qiáng)力量。5年來(lái)，為了維護(hù)質(zhì)量安全，我們敢于亮劍，“該出手時(shí)就出手”，與各類質(zhì)量違法行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。針對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題反映較多的食品、農(nóng)資、建材、汽車及其配件等重點(diǎn)產(chǎn)品，持續(xù)組織開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴(yán)查徹辦深圳偽劣手機(jī)屏案、廣西假冒偽劣藥肥案等一批大案要案。配合有關(guān)部門開展打擊治理非法生產(chǎn)銷售偽基站、竊聽竊照設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，有效懲處一批制售假冒偽劣違法分子，破除一批質(zhì)量違法行業(yè)“潛規(guī)則”。5年來(lái)，共查處質(zhì)量違法案件28.3萬(wàn)起，其中大案要案8964起。完善區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題集中整治工作責(zé)任體系，累計(jì)確定375個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，涉及20大類63種產(chǎn)品和2.3萬(wàn)多家生產(chǎn)企業(yè)。通過(guò)暗訪排查、執(zhí)法檢查、派員督查、稽查建議、約談重點(diǎn)區(qū)域政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)施分類整治措施，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域集中整治工作深入開展。持續(xù)推進(jìn)“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（雙打）”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、大宗出口商品整治和重點(diǎn)案件查辦。持續(xù)加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作力度，推動(dòng)企業(yè)召回缺陷汽車3364.6萬(wàn)輛、缺陷消費(fèi)品1438.1萬(wàn)件，其中2016年單個(gè)年度汽車召回突破1千萬(wàn)輛，達(dá)1133.5萬(wàn)輛。有效處置西安地鐵問(wèn)題電纜、江山劣質(zhì)滅火器、韓泰輪胎爆胎、錦湖輪胎“返煉膠”以及“瘦身鋼筋”“粉末磚頭”“問(wèn)題汽油”等質(zhì)量違法案件，妥善解決惠普筆記本電腦質(zhì)量、大眾DSG故障、江淮同悅汽車銹蝕、龐大自卸車質(zhì)量群訪、新速騰汽車、宜家抽屜柜和三星NOTE7手機(jī)涉及的質(zhì)量問(wèn)題。針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域制售假冒偽劣產(chǎn)品行為相對(duì)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，有效利用12365等平臺(tái)開通投訴舉報(bào)熱線，連續(xù)組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品打假專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）嚴(yán)守特種設(shè)備安全。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，特種設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，安全監(jiān)管壓力倍增。5年來(lái)，我們貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》，努力構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。我們始終保持特種設(shè)備安全監(jiān)管的應(yīng)急狀態(tài)和特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率從2012年的0.52下降到2016年的0.33，下降幅度為37%，全國(guó)未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備安全形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。2015年在全系統(tǒng)部署開展了電梯安全大會(huì)戰(zhàn)，2016年在大會(huì)戰(zhàn)基礎(chǔ)上繼續(xù)開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年深入推進(jìn)電梯安全隱患整治“回頭看”，共整治隱患電梯39750臺(tái)，電梯安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，萬(wàn)臺(tái)電梯死亡率從2012年的0.11下降到2016年的0.08，下降幅度為27%。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，嚴(yán)把油氣輸送管道質(zhì)量安全關(guān)，法定檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到82.77%。以涉及民生、人員密集場(chǎng)所、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備為重點(diǎn)，組織開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管。

三、一心一意促發(fā)展，全力服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。5年來(lái)，我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹中央關(guān)于發(fā)展的一系列新要求，充分發(fā)揮質(zhì)檢政策、職能、技術(shù)、信息、人才等方面優(yōu)勢(shì)，打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中主動(dòng)作為。

（一）服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨的十八大以來(lái)，中央作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，強(qiáng)調(diào)要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。我們按照中央的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮質(zhì)量的引領(lǐng)作用，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率。印發(fā)《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《國(guó)家機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，開展國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

我們?nèi)ε浜蠂?guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推動(dòng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，開展物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)大型客機(jī)國(guó)家重大專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化示范、特高壓輸電重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。在新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧城市、高端裝備制造、新材料、智能制造、機(jī)器人等領(lǐng)域發(fā)布一批重要標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合28個(gè)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和行業(yè)，對(duì)3.3萬(wàn)家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施了資質(zhì)認(rèn)定許可。推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)同多部門共同建立“中國(guó)機(jī)器人”認(rèn)證制度，促進(jìn)智能化制造。加強(qiáng)航材、航電設(shè)備等供應(yīng)鏈管理，助力國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)獲得國(guó)際適航認(rèn)證。推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理制度改革，在石油、冶金、電力等18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笤O(shè)備監(jiān)理。會(huì)同中央軍委裝備發(fā)展部推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程建設(shè)。建立軍民共用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測(cè)認(rèn)證體系，助推北斗導(dǎo)航服務(wù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

我們綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用、生產(chǎn)許可的約束作用、執(zhí)法檢查的威懾作用、市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的調(diào)控作用，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”特別是“去產(chǎn)能”，處置“僵尸企業(yè)”，調(diào)控重點(diǎn)資源性產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，全面落實(shí)中央各項(xiàng)收費(fèi)減免政策，加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，取消或停征產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)、計(jì)量強(qiáng)檢收費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)和設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。針對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)，批準(zhǔn)發(fā)布173項(xiàng)化解產(chǎn)能過(guò)剩標(biāo)準(zhǔn)，支持實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能退出，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。我們先后與31個(gè)?。▍^(qū)、市）政府簽訂合作備忘錄，大力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和東北振興中的重要作用，先后出臺(tái)《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作的實(shí)施意見》《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步支持東北振興的意見》。針對(duì)不斷涌現(xiàn)的出口加工區(qū)、保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)，規(guī)范檢驗(yàn)檢疫工作流程，促進(jìn)各類特殊開放區(qū)域健康發(fā)展。特別是積極落實(shí)國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體部署，全力支持全國(guó)3批11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展。大力支持福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣東珠海橫琴新區(qū)開放開發(fā)。“把口岸搬到內(nèi)地”，支持內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)一步對(duì)外開放，建成水果、糧食、水生動(dòng)物、種苗、肉類、木材等檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口指定口岸370多個(gè)，在安全風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，推動(dòng)內(nèi)陸口岸做大做強(qiáng)。

我們持續(xù)開展援藏援疆工作，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施。5年來(lái)，共落實(shí)新疆、西藏及青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)項(xiàng)目支持和轉(zhuǎn)移支付資金35.15億元。加大項(xiàng)目、科技、干部、人才援助力度，藏疆地區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、技術(shù)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

加快貧困地區(qū)脫貧致富，一直是黨中央的牽掛。習(xí)近平總書記指出，解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。5年來(lái)，我們創(chuàng)新扶貧機(jī)制，匯聚質(zhì)檢合力，采取多種方式，做到精準(zhǔn)扶貧、務(wù)實(shí)扶貧。根據(jù)任務(wù)分工，重點(diǎn)幫扶河南省民權(quán)縣、甘肅省禮縣，對(duì)口支援原中央蘇區(qū)江西贛州會(huì)昌縣。

（三）服務(wù)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位。按照黨中央戰(zhàn)略部署和國(guó)務(wù)院工作方案，我們牽頭開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、能源計(jì)量體系建設(shè)等5項(xiàng)工作。推動(dòng)能源管理體系和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、城市能源計(jì)量建設(shè)、惠民家電能效監(jiān)管，發(fā)布200多項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和第五、第六階段車用汽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色低碳清潔發(fā)展。批準(zhǔn)發(fā)布生活垃圾焚燒污染控制、鍋爐污染物排放、商品煤質(zhì)量評(píng)價(jià)等一批重要標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)國(guó)五、國(guó)六車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源計(jì)量工作的指導(dǎo)意見》，開展能源資源計(jì)量示范。能源管理體系認(rèn)證納入“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，在12個(gè)行業(yè)全面推行。深入開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，會(huì)同環(huán)保部等部門制定《鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，開展燃煤工業(yè)鍋爐能效普查，大力推廣高效鍋爐，積極配合落后燃煤鍋爐的淘汰和改造升級(jí)。

我們積極服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，聯(lián)合商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門形成合力，建立生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品可追溯平臺(tái)。創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)26家，保護(hù)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品達(dá)436個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化及工業(yè)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)培育生態(tài)原產(chǎn)地品牌，更加符合國(guó)際森林管理委員會(huì)（FSC）綠色認(rèn)證要求，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。加強(qiáng)出入境生物物種資源檢驗(yàn)檢疫，聯(lián)合開展旨在保護(hù)野生動(dòng)植物資源的“眼鏡蛇”系列行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)生物多樣性保護(hù)。

我們聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，出臺(tái)《關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，在7省開展新型城鎮(zhèn)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，探索新型城鎮(zhèn)化可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。圍繞美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組織50個(gè)地區(qū)開展第二批農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，聯(lián)合培育了浙江安吉、福建永春、江蘇揚(yáng)中、貴州余慶等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型。

我們按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同相關(guān)部委推進(jìn)落實(shí)生態(tài)文明體制改革總體方案，牽頭負(fù)責(zé)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合改革，著力解決綠色產(chǎn)品概念不清、標(biāo)準(zhǔn)不一、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)繁多、社會(huì)認(rèn)知及采信程度偏低等問(wèn)題。在汽車等行業(yè)率先推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證，在供應(yīng)鏈采信認(rèn)證結(jié)果，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

（四）服務(wù)外交外貿(mào)大局，促進(jìn)開放發(fā)展。深化改革、擴(kuò)大開放是我國(guó)的重要國(guó)策。質(zhì)檢國(guó)際合作是我國(guó)外交外貿(mào)工作的重要組成部分。5年來(lái)，我們堅(jiān)持黨管外事，始終圍繞國(guó)家外交外貿(mào)大局，綜合發(fā)揮職能作用，助推我國(guó)改革開放向縱深發(fā)展。

服務(wù)外交大局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷時(shí)代潮流的發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境。5年來(lái)，我們努力發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，竭誠(chéng)服務(wù)大國(guó)外交。參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話、中俄總理定期會(huì)晤、中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等11個(gè)國(guó)際高層對(duì)話，緊扣國(guó)家利益需求和質(zhì)檢工作需要設(shè)置議題，質(zhì)檢合作不斷成為國(guó)家戰(zhàn)略層面合作成果。先后39次參加接待國(guó)外元首來(lái)訪，24次派出團(tuán)組配合黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高訪，103份質(zhì)檢合作文件納入高訪成果，合理解決了加拿大油菜籽、波蘭蘋果、菲律賓香蕉、墨西哥龍舌蘭酒、韓國(guó)泡菜輸華以及中國(guó)豬肉輸俄、貝類產(chǎn)品輸歐等一些中外領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的質(zhì)檢問(wèn)題。積極參與APEC中國(guó)年、G20杭州峰會(huì)活動(dòng)，舉辦三屆博鰲亞洲論壇質(zhì)檢分論壇，圍繞品牌培育、食品安全、汽車召回等主題開展交流研討。積極參與夏季達(dá)沃斯、中國(guó)東盟博覽會(huì)、中葡（語(yǔ)）國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇、中非論壇、中拉論壇、海峽論壇、香港回歸20周年等重大活動(dòng)。簽署質(zhì)檢國(guó)際合作文件503份，涉及91個(gè)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際或區(qū)域組織。每年舉行副部級(jí)以上雙邊會(huì)談160多次，安排各類技術(shù)會(huì)談400多次。

促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。習(xí)近平總書記指出，要加快從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展外貿(mào)發(fā)展空間。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施。5年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把關(guān)與服務(wù)并舉，努力促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。全面降低查驗(yàn)比例，一般出境商品口岸查驗(yàn)率由5‰降低到2.5‰，重點(diǎn)查驗(yàn)商品由5%降低到2.5%。發(fā)揮原產(chǎn)地證管理的獨(dú)特作用，每年幫助企業(yè)獲得海外關(guān)稅減免近百億美元。減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，累計(jì)免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)約250億元。2017年4月1日起，全面停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

在信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代，促進(jìn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是提高通關(guān)效率。5年來(lái)，在京津冀、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角、東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫區(qū)域通關(guān)一體化基礎(chǔ)上，我們建成并全面上線運(yùn)行覆蓋全國(guó)所有直屬檢驗(yàn)檢疫局和分支機(jī)構(gòu)的中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn) “通報(bào)、通檢、通放”和“出口直放、進(jìn)口直通”。加強(qiáng)與口岸相關(guān)部門配合，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”工作，推動(dòng)“單一窗口”建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。加快建設(shè)統(tǒng)一的無(wú)紙化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)涉及117大類進(jìn)出口商品、超過(guò)400種單證的無(wú)紙化實(shí)現(xiàn)方式和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)要求進(jìn)行梳理，無(wú)紙化報(bào)檢企業(yè)覆蓋率達(dá)90%以上。

切實(shí)發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施作用。技術(shù)性貿(mào)易措施是可對(duì)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)重大影響的非關(guān)稅措施，具有名義上的合理性、技術(shù)上的復(fù)雜性和形式上的隱蔽性，為世界各國(guó)所看重。國(guó)務(wù)院2004年批準(zhǔn)成立了由質(zhì)檢總局牽頭、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等17個(gè)部門組成的全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議。5年來(lái)，質(zhì)檢總局與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立技術(shù)性貿(mào)易措施國(guó)際合作機(jī)制，簽署合作協(xié)議1366份。我們更加努力地承擔(dān)起國(guó)家WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢工作，密切關(guān)注國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施變化新動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)。累計(jì)通報(bào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施2603項(xiàng)，評(píng)議國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施5452項(xiàng)，對(duì)500多項(xiàng)可能影響我國(guó)產(chǎn)品出口的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議和跟蹤交涉。積極應(yīng)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)品安全法案、食品安全現(xiàn)代化法案、雷斯法案、鯰魚法案、北美亞洲舞毒蛾標(biāo)準(zhǔn)、歐盟化學(xué)品法規(guī)和電子電氣指令等技術(shù)性貿(mào)易措施。連續(xù)12年開展國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響調(diào)查，建立了20個(gè)技術(shù)性貿(mào)易措施評(píng)議基地。歷經(jīng)10年談判推動(dòng)中國(guó)梨出口到以色列，歷經(jīng)13年談判推動(dòng)中國(guó)油桃出口到澳大利亞，歷經(jīng)17年談判推動(dòng)中國(guó)蘋果首次出口到美國(guó)。5年來(lái)，服務(wù)有關(guān)方面引進(jìn)種牛75萬(wàn)頭，境外預(yù)檢淘汰不合格牛19.8萬(wàn)頭，為企業(yè)避免直接損失40億元。經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，900萬(wàn)頭豬、2824萬(wàn)只活禽及時(shí)供應(yīng)港澳地區(qū)。實(shí)施出口食品企業(yè)“逐一幫扶”行動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)“嬰配”乳品企業(yè)自2008年后首次恢復(fù)出口。通過(guò)持續(xù)不懈的努力，我們促使歐盟解除對(duì)中國(guó)貝類長(zhǎng)達(dá)19年的進(jìn)口禁令，幫助中國(guó)水產(chǎn)品、豬肉、熟制禽肉等出口到歐美、俄羅斯等高端國(guó)際市場(chǎng)，促使美國(guó)聯(lián)邦通信管理委員會(huì)（FCC）延遲實(shí)施關(guān)于無(wú)線通訊設(shè)備新的技術(shù)措施，避免我國(guó)數(shù)百億美元貿(mào)易遭受影響。

積極參與“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開放的重大舉措。習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來(lái)，我們主動(dòng)對(duì)接，用足優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的對(duì)外開放。制定和發(fā)布《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》《“一帶一路”食品安全合作聯(lián)合聲明》《第一屆“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫高層國(guó)際研討會(huì)重慶聯(lián)合聲明》等一系列重大政策措施，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易便利化、雙邊貿(mào)易發(fā)展、能源資源開發(fā)利用、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)支撐等戰(zhàn)略性優(yōu)先項(xiàng)目的實(shí)施。與沿線國(guó)家和地區(qū)簽署128項(xiàng)合作文件，先后開展近200次部級(jí)互訪交流，上千次技術(shù)交流，突出機(jī)制建立、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、務(wù)實(shí)合作、資源使用等重點(diǎn)方面的對(duì)外合作。組織召開第一屆“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫高層國(guó)際研討會(huì)、“一帶一路”食品安全合作高層對(duì)話、中國(guó)-中東歐“16+1”質(zhì)檢合作對(duì)話會(huì)等國(guó)際會(huì)議，發(fā)布聯(lián)合聲明，推動(dòng)工作制度對(duì)接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)。與沿線31個(gè)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫電子證書領(lǐng)域開展合作，與哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯坦、阿塞拜疆等國(guó)簽署合作文件，建立合作機(jī)制。推動(dòng)中歐班列跨區(qū)域合作，聯(lián)合歐盟、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古建立六方合作機(jī)制，倡導(dǎo)共建“歐亞安全大通道”，推動(dòng)解決食品過(guò)境難題。

2017年5月，第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京隆重舉行，國(guó)家主席習(xí)近平在開幕式上發(fā)表重要演講，強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障”，要求“推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等合作項(xiàng)目早日啟動(dòng)、早見成效”，體現(xiàn)著對(duì)質(zhì)檢工作服務(wù)“一帶一路”作用的肯定與期待。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇“推進(jìn)貿(mào)易暢通”平行主題會(huì)議上，質(zhì)檢總局作主旨發(fā)言，提出了加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)合作，暢通“一帶一路”規(guī)范貿(mào)易、公平貿(mào)易、互惠貿(mào)易、安全貿(mào)易的倡議，得到與會(huì)各方的積極回應(yīng)。20多項(xiàng)質(zhì)檢協(xié)議納入高峰論壇成果清單，相關(guān)質(zhì)檢工作寫入“一帶一路”白皮書，彰顯了質(zhì)檢部門在“一帶一路”建設(shè)中的作為。

（五）服務(wù)民生改善，促進(jìn)共享發(fā)展。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，指出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。質(zhì)量涉及民生福祉，關(guān)乎群眾利益。5年來(lái)，我們把服務(wù)民生貫穿于質(zhì)檢工作的各個(gè)方面。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，聯(lián)合26個(gè)部門發(fā)布《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同民政部等5部門完善社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)、職工工傷等重要標(biāo)準(zhǔn)。探索發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三包”責(zé)任，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，批準(zhǔn)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車計(jì)程計(jì)時(shí)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，建成省級(jí)和市級(jí)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)114個(gè)，覆蓋167萬(wàn)臺(tái)電梯，電梯救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)施救援平均用時(shí)大幅縮短，電梯維保信息定期公開，維保質(zhì)量進(jìn)一步提升。推動(dòng)山東建成全國(guó)首個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，2016年全省食品農(nóng)產(chǎn)品出口首次突破1000億元大關(guān)，帶動(dòng)1900多萬(wàn)人就業(yè)，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)25%。

我們深入推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程， 1709家出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的7200種產(chǎn)品達(dá)到“三同”要求并上線，30多家連鎖超市的1000家門店開設(shè)“三同”銷售專區(qū)，讓人民群眾享受到更高質(zhì)量的食品和消費(fèi)品，提升了“質(zhì)量獲得感”。

四、矢志不渝強(qiáng)質(zhì)檢，全面提升質(zhì)檢履職能力

抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，是質(zhì)檢工作的指導(dǎo)方針，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，四者相輔相成，互為支撐。抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展，離不開強(qiáng)質(zhì)檢。黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。5年來(lái)，我們圍繞實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)，圍繞強(qiáng)質(zhì)檢的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)檢體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，質(zhì)檢履職能力顯著提升。

（一）質(zhì)檢改革扎實(shí)推進(jìn)。改革是時(shí)代的主旋律，也是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)的5年，是質(zhì)檢改革形勢(shì)最嚴(yán)峻、任務(wù)最繁重的5年。在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，我們緊跟黨中央部署，顧全大局、順應(yīng)大勢(shì)，有序推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合、標(biāo)準(zhǔn)化工作、行政審批制度改革等一系列工作，以改革強(qiáng)自身，以改革促發(fā)展，在改革中煥發(fā)生機(jī)。

大力推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革。2013年，質(zhì)檢總局聯(lián)合4部委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下質(zhì)監(jiān)行政管理體制的指導(dǎo)意見》，確保全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)18萬(wàn)干部職工在分級(jí)管理改革中始終保持思想和工作穩(wěn)定。面對(duì)基層綜合執(zhí)法改革形勢(shì)，制定印發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)意見》，在機(jī)構(gòu)調(diào)整運(yùn)行過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)履行和效率提高的指導(dǎo)。密切與地方黨委政府溝通協(xié)調(diào)，在基層機(jī)構(gòu)調(diào)整中更多體現(xiàn)質(zhì)量元素，努力保持質(zhì)監(jiān)工作的整體性連貫性和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的完整性。

大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制改革。大幅削減法檢目錄，4次調(diào)出1817個(gè)出口商品HS編碼，一般工業(yè)制成品出口不再實(shí)施法定檢驗(yàn)，調(diào)出180個(gè)進(jìn)口商品HS編碼，取消進(jìn)口舊機(jī)電備案、進(jìn)出口食品包裝和對(duì)外援助物資檢驗(yàn)。中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，檢驗(yàn)檢疫一體化改革全面推進(jìn)，出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)全面停征。大力推進(jìn)與海關(guān)部門 的“三個(gè)一（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）”合作、與口岸查驗(yàn)單位的“三互”合作，積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全系統(tǒng)按照口岸把關(guān)既“把得嚴(yán)”又“放得快”的要求，加快探索檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革，創(chuàng)造出“智檢口岸”“三模式三體系”“十檢十放”等改革經(jīng)驗(yàn)。全力支持全國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在國(guó)務(wù)院公布的前兩批48項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)中，質(zhì)檢領(lǐng)域有16項(xiàng)，占總數(shù)的1/3。取消檢驗(yàn)鑒定人員資格考試，降低檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)實(shí)施第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信改革，對(duì)86143批進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果予以采信，涉及貨值688.24億美元。

大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革。配合中央編辦發(fā)布《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，研究制定《質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制調(diào)整，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)整合，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)院相關(guān)整合工作穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)12個(gè)?。▍^(qū)、市）在省域范圍內(nèi)整合246個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，組成13個(gè)業(yè)務(wù)范圍覆蓋省域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將具備條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合實(shí)行轉(zhuǎn)企改制。與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。黨的十八屆二中全會(huì)將標(biāo)準(zhǔn)列入國(guó)家基礎(chǔ)性制度范疇，要求重構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。十八屆三中全會(huì)提出政府要加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把標(biāo)準(zhǔn)化改革列為2015年重點(diǎn)任務(wù)。我們推動(dòng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立由國(guó)務(wù)委員擔(dān)任召集人的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度，制定深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，提出構(gòu)建政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)化法》首次修訂，完善各項(xiàng)改革措施，確保改革于法有據(jù)。著力調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)供給水平。整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)整合為一級(jí)。優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，開展了10萬(wàn)項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布1200多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，依靠市場(chǎng)配置標(biāo)準(zhǔn)化資源成效初顯。全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，原來(lái)企業(yè)備案1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)平均需要14天，現(xiàn)在公開不到10分鐘，還將逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。全國(guó)已有8萬(wàn)多家企業(yè)公開了31萬(wàn)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了51萬(wàn)多種產(chǎn)品。加快標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)頻次、縮短立項(xiàng)周期，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)頻次由原來(lái)一年2批增至一年4批，立項(xiàng)周期由原來(lái)的8個(gè)月縮短至3~4個(gè)月。切實(shí)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼管理制度改革和物品編碼市場(chǎng)化改革。

大力推進(jìn)行政審批制度改革。削減行政許可項(xiàng)目，目前取消下放9項(xiàng)，質(zhì)檢總局非行政許可審批項(xiàng)目全部“清零”。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可前置條件、全面簡(jiǎn)化發(fā)證審批程序，審批時(shí)間壓縮30個(gè)工作日，檢驗(yàn)項(xiàng)目縮減30%。最大限度下放審批權(quán)限，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品由60類縮減為38類，其中取消19類，轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理3類，下放地方8類。推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批制度改革，全面取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的地域限制、人員資格限制、業(yè)務(wù)范圍限制等方面的10項(xiàng)審批要求、6項(xiàng)備案要求。探索建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，認(rèn)真推行“雙隨機(jī)、一公開”改革，完成質(zhì)檢系統(tǒng)“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”建設(shè)。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，中央編辦批復(fù)確定質(zhì)檢總局所屬事業(yè)單位類別，分別是行政類3家、公益一類6家、公益二類238家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類36家。積極參與商事制度改革，將涉及質(zhì)檢部門的4項(xiàng)審批事項(xiàng)全部調(diào)整為后置，與中央編辦、民政部、工商總局等部門共同推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革，質(zhì)檢系統(tǒng)2700個(gè)代碼機(jī)構(gòu)辦證窗口全部關(guān)停，全部取消收費(fèi)，萬(wàn)名工作人員轉(zhuǎn)業(yè)，為商事制度改革作出很大犧牲，為“三證合一”“多證合一”改革作出很大貢獻(xiàn)。

（二）質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)全面夯實(shí)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、世界貿(mào)易組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等相繼提出國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）的概念，強(qiáng)調(diào)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)是一個(gè)完整的技術(shù)鏈條，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行、促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力的基石。2001年，黨中央決定組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)一并納入，實(shí)現(xiàn)了對(duì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的統(tǒng)一管理。5年來(lái)，我們進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)融合發(fā)展，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的綜合支撐作用更加凸顯。

——計(jì)量方面。計(jì)量關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家主權(quán)的象征和國(guó)家治理的重要手段。5年來(lái)，我們以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》為抓手，推動(dòng)具有中國(guó)特色的計(jì)量工作體系不斷完善。堅(jiān)持推行國(guó)家法定計(jì)量單位，強(qiáng)化計(jì)量科學(xué)研究。建立和完善納米新材料、新能源、智能電網(wǎng)、生物安全、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。在公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品安全、國(guó)防工業(yè)等重要領(lǐng)域新建了流量標(biāo)準(zhǔn)裝置、天線校準(zhǔn)裝置、標(biāo)準(zhǔn)太陽(yáng)電池校準(zhǔn)裝置、納米測(cè)量裝置等一大批高精度計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。在食品、臨床化學(xué)、環(huán)境、生物醫(yī)學(xué)、地質(zhì)學(xué)等17個(gè)ISO標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)委員會(huì)確定的應(yīng)用領(lǐng)域加快了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制與生產(chǎn)。依法批準(zhǔn)建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)183項(xiàng)，批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1萬(wàn)多種，全國(guó)各級(jí)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)4.5萬(wàn)多項(xiàng)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)10萬(wàn)多項(xiàng)，形成了較為完善的國(guó)家量值傳遞溯源體系。批準(zhǔn)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域急需的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范301項(xiàng)，國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范達(dá)1666項(xiàng)，形成覆蓋10大領(lǐng)域的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。在基本物理常數(shù)、新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子基準(zhǔn)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，計(jì)量科技取得新的突破，“量子化霍爾電阻基準(zhǔn)”“秒長(zhǎng)基準(zhǔn)裝置”等一批量子計(jì)量基準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)投入使用。在航空、航天、海洋裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域建立了19個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，建立了25家國(guó)家城市能源計(jì)量測(cè)試中心和航天、交通能源計(jì)量中心。我國(guó)得到國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測(cè)量能力達(dá)到1423項(xiàng)，位居亞洲首位，國(guó)際排名從第7位上升至第4位。

——標(biāo)準(zhǔn)化方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就擁有話語(yǔ)權(quán)；誰(shuí)掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占領(lǐng)制高點(diǎn)?！?/span>5年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化工作力度不斷加大，現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)12萬(wàn)項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)百萬(wàn)項(xiàng)，覆蓋了一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。全國(guó)共有各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究院所277家，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，遍布全國(guó)各?。▍^(qū)、市）。全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）達(dá)533個(gè)，委員人數(shù)達(dá)43848人。我們開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等9類約5500個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。搭建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，開展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，批準(zhǔn)籌建中關(guān)村、中國(guó)光谷、國(guó)家電網(wǎng)、海爾家用電器等10個(gè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐能力得到空前提升。標(biāo)準(zhǔn)化工作受到高度重視，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“浙江標(biāo)準(zhǔn)”“山東標(biāo)準(zhǔn)”列入當(dāng)?shù)攸h委和政府的主要工作任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平大幅提高，中國(guó)主導(dǎo)制定246項(xiàng)ISO標(biāo)準(zhǔn)、123項(xiàng)IEC標(biāo)準(zhǔn)。2016年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)達(dá)160項(xiàng)，我國(guó)專家主導(dǎo)和參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在ISO/IEC當(dāng)年新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)中占比超過(guò)50%。我國(guó)與43個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署71份合作協(xié)議，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)簽署21份合作協(xié)議，與英國(guó)、法國(guó)等28個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)一致化協(xié)議，發(fā)布首批62項(xiàng)中英互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)清單、11項(xiàng)中法互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)清單，支持越南、柬埔寨、老撾等國(guó)大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，新加坡、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)積極采用部分中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際地位達(dá)到新高度。

——認(rèn)證認(rèn)可方面。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作給予前所未有的重視。認(rèn)證認(rèn)可寫入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和60部專項(xiàng)規(guī)劃，明確列為高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要門類，中央改革辦、國(guó)務(wù)院審改辦把認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批制度改革、完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合改革等列為重點(diǎn)改革任務(wù)。5年來(lái)，累計(jì)頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書63.7萬(wàn)多張，總數(shù)較十八大前增長(zhǎng)59.4%。創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)84個(gè)，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)3個(gè)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)12個(gè)。認(rèn)證認(rèn)可科技立項(xiàng)184項(xiàng)，涉及國(guó)撥經(jīng)費(fèi)1.7億元。發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2855項(xiàng)。推動(dòng)建立國(guó)家統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，避免對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)評(píng)價(jià)發(fā)證。廣泛建立部際協(xié)作、行業(yè)采信、地方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治等工作機(jī)制，形成多部門、各地方、全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局，將認(rèn)證認(rèn)可作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革、提高管理效能、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要手段。全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議的32個(gè)成員單位聯(lián)合發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，通過(guò)部際協(xié)作平臺(tái)建立認(rèn)證認(rèn)可制度49項(xiàng)，共同推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作128項(xiàng)。完善由認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)認(rèn)定、注冊(cè)備案等構(gòu)成的工作制度體系，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度覆蓋20大類158種產(chǎn)品，自愿性認(rèn)證制度覆蓋產(chǎn)品、體系、服務(wù)、過(guò)程和人員領(lǐng)域，認(rèn)可制度覆蓋三大門類11項(xiàng)基礎(chǔ)認(rèn)可制度、24個(gè)專項(xiàng)認(rèn)可制度，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度覆蓋30多個(gè)行業(yè)。積極推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作互認(rèn)，加入13個(gè)國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)體系，覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量95%以上，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可能力和結(jié)果得到國(guó)際廣泛承認(rèn)。

——檢驗(yàn)檢測(cè)方面。建立科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定許可體系，5年來(lái)，全國(guó)各行業(yè)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)33235家，共出具第三方檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告15.1億份。質(zhì)檢總局直屬的中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院等4個(gè)國(guó)家級(jí)綜合研究機(jī)構(gòu)實(shí)力不斷增強(qiáng)，初步形成了以4個(gè)直屬院、949個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化疫病疫情、有害生物、有毒有害物質(zhì)等國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成了以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室為骨干、常規(guī)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)室體系。目前，質(zhì)檢系統(tǒng)擁有各類技術(shù)機(jī)構(gòu)近5000個(gè)，組建檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟21個(gè)，批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心551家、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室398家，分別增長(zhǎng)60%和30%。中央財(cái)政資金投入64.76億元，一批高、精、尖檢測(cè)設(shè)備投入使用。質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)擁有實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)到835萬(wàn)平方米?？蒲?、檢測(cè)儀器設(shè)備達(dá)79萬(wàn)多臺(tái)（套），增長(zhǎng)88%，儀器設(shè)備原值335億元，增長(zhǎng)140%，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)裝備水平明顯提升。

（三）“三個(gè)質(zhì)檢”協(xié)同發(fā)展。5年來(lái)，我們一以貫之推進(jìn)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，進(jìn)一步樹立了剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。

建設(shè)法治質(zhì)檢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用。我們自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，出臺(tái)《關(guān)于全面深入推進(jìn)法治質(zhì)檢建設(shè)的意見》，進(jìn)一步發(fā)揮法治對(duì)質(zhì)檢工作的引領(lǐng)規(guī)范保障作用。

完善質(zhì)檢法律規(guī)范體系?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》修訂取得重大突破，《質(zhì)量促進(jìn)法》立法穩(wěn)步推進(jìn)?！短胤N設(shè)備安全法》頒布實(shí)施，成為質(zhì)檢總局成立以來(lái)推動(dòng)發(fā)布的第一部以質(zhì)檢部門為主要執(zhí)法主體的法律。積極推動(dòng)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《計(jì)量法》《國(guó)境衛(wèi)檢檢疫法》等法律法規(guī)修訂工作。由9部法律、13部行政法規(guī)、196部部門規(guī)章以及300多部地方性法規(guī)規(guī)章組成的質(zhì)檢法規(guī)體系全面形成。

（下轉(zhuǎn)3版）

完善質(zhì)檢法治實(shí)施體系。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法程序，推行重大決策合法性審查，督促建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。啟動(dòng)權(quán)責(zé)清單編制及公開工作，推動(dòng)地方兩局建立權(quán)責(zé)清單制度。

完善質(zhì)檢法治監(jiān)督體系。配合全國(guó)人大開展產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量法有效實(shí)施。依法辦理行政復(fù)議案件1222件，增強(qiáng)行政復(fù)議化解行政糾紛能力，提高行政復(fù)議公信力，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)依法行政能力和水平。構(gòu)建層級(jí)督察體系，加大業(yè)務(wù)督察力度，強(qiáng)化了對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的有效監(jiān)督。

完善質(zhì)檢法治保障體系。健全法治質(zhì)檢建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中的地位、權(quán)限和責(zé)任，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)普遍建立并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，部分質(zhì)監(jiān)局制定了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試考核辦法。將法治教育引入質(zhì)檢大講堂，扎實(shí)開展普法工作，質(zhì)檢系統(tǒng)11個(gè)先進(jìn)單位、16個(gè)先進(jìn)個(gè)人獲得中宣部、司法部、全國(guó)普法辦表彰。修訂出版質(zhì)檢普法系列叢書，編寫典型執(zhí)法案例集，編纂質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫法律全書、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫規(guī)章匯編。啟動(dòng)“質(zhì)檢法治文化建設(shè)年”活動(dòng)，成功舉辦首屆法治文化演講比賽。

建設(shè)科技質(zhì)檢。習(xí)近平總書記指出，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。“靠技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說(shuō)話”是質(zhì)檢部門的突出特征，科技實(shí)力是質(zhì)檢部門的顯著優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科技質(zhì)檢是質(zhì)檢系統(tǒng)履行職責(zé)的必然要求。十八大以來(lái)的5年，是質(zhì)檢科技大發(fā)展的5年。

科研創(chuàng)新成果豐碩。全面規(guī)劃質(zhì)檢科技發(fā)展，發(fā)布《中國(guó)特色質(zhì)檢技術(shù)體系建設(shè)綱要》。科研投入和科技成果大幅增長(zhǎng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題877項(xiàng)、省部級(jí)課題4681項(xiàng)，中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)增加65%?？蒲谐晒怯?/span>6924項(xiàng)，增加120%。“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”（NQI專項(xiàng)）列入了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)。“新一代時(shí)間頻率基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，“國(guó)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品精準(zhǔn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。17項(xiàng)成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，734項(xiàng)獲質(zhì)檢總局“科技興檢獎(jiǎng)”，202項(xiàng)獲其他省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獲各類專利授權(quán)4437項(xiàng)。建成15個(gè)質(zhì)檢科普基地，發(fā)表科技論文3萬(wàn)多篇，850多項(xiàng)科技成果得到轉(zhuǎn)化。

技術(shù)攻關(guān)取得突破。碳排放和碳減排等認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)得到突破，高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。攻克多項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)3000多種快速高通量檢測(cè)鑒定技術(shù)、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。茶葉中653種農(nóng)藥多殘留和化學(xué)污染物檢測(cè)方法通過(guò)11個(gè)國(guó)家和地區(qū)30個(gè)實(shí)驗(yàn)室協(xié)同驗(yàn)證。大型承壓設(shè)備不停機(jī)電磁無(wú)損檢測(cè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

科技人才脫穎而出。貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，啟動(dòng)海外人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)具有世界科研前沿水平的質(zhì)檢科技專家、高層次質(zhì)檢科技領(lǐng)軍人才。目前，質(zhì)檢系統(tǒng)共有高級(jí)職稱人才2.14萬(wàn)名，科技人才10.5萬(wàn)名。擁有侯建國(guó)1位中國(guó)科學(xué)院院士，張鐘華、龐國(guó)芳、李天初3位中國(guó)工程院院士，擁有中央直接掌握聯(lián)系的高級(jí)專家12人，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家7人，國(guó)家中青年創(chuàng)新領(lǐng)軍人才6人，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選16人，在職享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家92人。“基準(zhǔn)原子鐘研究團(tuán)隊(duì)”和“特種設(shè)備安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”入選國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。中國(guó)計(jì)量院和中國(guó)檢科院入選國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

建設(shè)和諧質(zhì)檢。質(zhì)檢系統(tǒng)由多個(gè)部門組合而成，實(shí)現(xiàn)高度融合、形成整體合力至關(guān)重要。質(zhì)檢部門又是聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接的窗口，質(zhì)檢形象直接影響黨和政府的形象。5年來(lái)，我們大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的發(fā)展氛圍，大力培育奮發(fā)向上的質(zhì)檢文化，質(zhì)檢隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心民心。根據(jù)中央部署，質(zhì)檢系統(tǒng)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。深入推進(jìn)“一審雙查”，建立并進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查全覆蓋，提升審計(jì)監(jiān)督效能。加大監(jiān)督檢查、辦案和巡視力度，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好機(jī)關(guān)黨建理論研究，精心打造“黨旗下的質(zhì)檢人”黨建品牌。

質(zhì)檢運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。加快干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的選人用人管人機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)檢發(fā)展研究和政策研究，成立質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心，全面啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)監(jiān)體制機(jī)制、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)理論與實(shí)踐研究，與國(guó)家高端智庫(kù)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，創(chuàng)辦“中國(guó)質(zhì)量發(fā)展圓桌會(huì)議”品牌。發(fā)揮質(zhì)檢總局黨校的教育主陣地作用，先后舉辦各層次黨校班50多期，培訓(xùn)2300多人次。在中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先實(shí)施質(zhì)量管理體系建設(shè)和績(jī)效考核管理，質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站連續(xù)多年在國(guó)家部委網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列前茅。堅(jiān)持精細(xì)理財(cái)，大力開源節(jié)流，部門預(yù)算管理和決算連年被財(cái)政部評(píng)為一等獎(jiǎng)。做好工青婦和離退休干部工作。協(xié)學(xué)會(huì)內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。全系統(tǒng)50個(gè)先進(jìn)集體和70個(gè)先進(jìn)工作者得到質(zhì)檢總局和人社部聯(lián)合表彰，創(chuàng)建90個(gè)全國(guó)文明單位、337個(gè)青年文明號(hào)。

質(zhì)檢文化不斷厚植。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，持續(xù)加強(qiáng)大質(zhì)檢文化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍融合、資源整合、工作聯(lián)合，做到一家人、一條心、一股勁。加強(qiáng)質(zhì)檢新聞宣傳工作，堅(jiān)持和完善新聞發(fā)布會(huì)制度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。“質(zhì)檢大講堂”受眾達(dá)30萬(wàn)人次，連續(xù)兩屆被評(píng)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)十大優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌。在全系統(tǒng)推進(jìn)“書香質(zhì)檢”閱讀活動(dòng)。編輯出版《鑄魂》等系列書籍，首次集中展示質(zhì)檢系統(tǒng)思想政治工作豐碩成果。舉辦“永遠(yuǎn)跟著黨走——紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利八十周年文藝匯演”“中國(guó)夢(mèng) 質(zhì)檢情——全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)喜迎黨的十九大文藝調(diào)演”，推動(dòng)創(chuàng)作并播出第一部專題反映質(zhì)檢行業(yè)的電視劇《國(guó)家底線》，制作《大國(guó)質(zhì)量》專題紀(jì)錄片，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批記錄質(zhì)檢工作、反映質(zhì)檢生活的優(yōu)秀文化作品。

回首5年，歷歷在目。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)，開啟了新征程。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，譜寫了新篇章，開創(chuàng)了新局面。這個(gè)新局面，體現(xiàn)在黨和國(guó)家高度重視質(zhì)量，質(zhì)量重要性空前彰顯；體現(xiàn)在大質(zhì)量工作機(jī)制逐步形成，質(zhì)量工作整體合力空前凝聚；體現(xiàn)在具有中國(guó)特色的質(zhì)檢工作體系更加完善，質(zhì)檢工作服務(wù)大局的能力空前增強(qiáng)。

5年跋涉，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，體會(huì)格外深刻。

第一，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨忠誠(chéng)，步調(diào)一致。質(zhì)檢工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要工作，質(zhì)檢事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分。不折不扣地貫徹黨的路線方針政策，確保黨中央的決策部署在質(zhì)檢系統(tǒng)落地生根，是質(zhì)檢事業(yè)成功的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表過(guò)一系列重要講話，闡述了很多富有創(chuàng)見的新思想新戰(zhàn)略新理念，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，思想深刻、立意高遠(yuǎn)，既體現(xiàn)了對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，又體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)和實(shí)踐要求。特別是總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述，對(duì)質(zhì)檢工作更具重大而直接的指導(dǎo)意義。對(duì)于總書記的一系列講話，質(zhì)檢總局黨組及各級(jí)黨組織都及時(shí)組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫穿其中的戰(zhàn)略思維、辯證方法、歷史眼光、創(chuàng)新精神、百姓情懷和自律品格，提高了質(zhì)檢系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和工作能力。對(duì)于黨中央的新要求新部署，質(zhì)檢系統(tǒng)都是第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間組織研討，第一時(shí)間結(jié)合實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí)。中央強(qiáng)調(diào)，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。5年來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)各級(jí)黨組織切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，在重大政治和原則問(wèn)題上、在大是大非面前，始終保持頭腦清醒、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“黨旗下的質(zhì)檢人”熱愛(ài)黨、忠于黨，聽黨話、跟黨走，意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚(yáng)，為推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)質(zhì)量安全、嚴(yán)把國(guó)門口岸忘我工作，傾注了心血，奉獻(xiàn)了智慧。

第二，必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)，人民質(zhì)檢，質(zhì)檢為民。習(xí)近平總書記指出，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，依靠人民群眾，在質(zhì)檢系統(tǒng)更有不同尋常的意義。從質(zhì)檢工作的目標(biāo)導(dǎo)向看，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求，讓人民群眾有更多的“質(zhì)量獲得感”。從質(zhì)檢工作的職能屬性看，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫職能多、領(lǐng)域?qū)?、任?wù)重，沒(méi)有人民群眾的共同參與，就很難履行好職責(zé)。從質(zhì)檢工作的本質(zhì)特征來(lái)看，質(zhì)量無(wú)所不在，無(wú)時(shí)不在，質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾切身利益，牽系各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，出口質(zhì)量還涉及國(guó)家形象。質(zhì)量的重要性和敏感性，決定了質(zhì)檢工作必須高度重視人民群眾利益，這始終是確定質(zhì)檢工作指導(dǎo)方針、制定質(zhì)檢工作措施的定盤星和壓艙石。5年來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)始終以人民群眾利益為最高利益，始終以人民群眾滿意為最高目標(biāo)，著力提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平，著力提升質(zhì)量供給水平。全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議呼吁：“一定要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決完成好中央交給的各項(xiàng)任務(wù)。機(jī)遇難得，抓不住就是我們的失誤；責(zé)任重大，干不好就是我們的失職?！笔聦?shí)證明，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，踐行“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”承諾，是5年來(lái)質(zhì)量發(fā)展取得成效、質(zhì)檢工作得到認(rèn)同的根本原因。

第三，必須堅(jiān)持深化改革，直面挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。黨的十八大以來(lái)，黨中央高舉改革旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，改革力度之大、范圍之廣前所未有。由習(xí)近平總書記任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，5年內(nèi)召開近40次專題會(huì)議研究部署改革。質(zhì)檢系統(tǒng)從“八路軍”一路走來(lái)，本身就是不斷改革、發(fā)展壯大的歷程。黨的十八大以來(lái)，質(zhì)檢改革全面推進(jìn)，涉及機(jī)構(gòu)拆分、職能整合、人員分流、流程再造，有的甚至到了傷筋動(dòng)骨的程度。質(zhì)檢總局黨組號(hào)召全系統(tǒng)拿出“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭，服從大局、順應(yīng)大勢(shì)，以積極的姿態(tài)和良好的精神面貌推進(jìn)改革。我們強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)“一定要主動(dòng)作為、一定要舍得放權(quán)、一定要形成合力、一定要突出規(guī)劃”，強(qiáng)調(diào)要“深入探索質(zhì)檢改革規(guī)律，切實(shí)保證質(zhì)檢改革實(shí)效”，告誡“在體制調(diào)整、改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻要把得住方向，經(jīng)得住考驗(yàn)，做到越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要團(tuán)結(jié)、越要沉著、越要扎實(shí)、越要嚴(yán)格”。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的共同努力，質(zhì)檢改革推進(jìn)順利，確保了工作不斷、秩序不亂、人心不散、監(jiān)管不軟，質(zhì)檢事業(yè)蒸蒸日上。我們處在一個(gè)改革的時(shí)代，下一步改革任務(wù)會(huì)更重、難度會(huì)更大，質(zhì)檢系統(tǒng)有決心有信心緊跟黨中央的決策部署，全力推進(jìn)質(zhì)檢改革向縱深發(fā)展，在深化改革中奮力開拓中國(guó)特色質(zhì)檢事業(yè)的廣闊前景。

第四，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治檢，錘煉隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，管黨治黨必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。黨的十八大以來(lái)，黨中央部署開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育就是全面從嚴(yán)治黨的針對(duì)性舉措。質(zhì)檢系統(tǒng)“從嚴(yán)治檢”，既是響應(yīng)黨的號(hào)令，也是帶好隊(duì)伍、錘煉隊(duì)伍的必然要求。5年來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。質(zhì)檢總局黨組要求全系統(tǒng)“要有高度負(fù)責(zé)的精神，刻苦鉆研的勁頭，埋頭苦干的作風(fēng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣”，培養(yǎng)“真抓實(shí)干的作風(fēng)、深鉆細(xì)研的學(xué)風(fēng)、樸實(shí)精煉的文風(fēng)”，樹立“剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象”。質(zhì)檢系統(tǒng)嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治檢，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、作風(fēng)硬的質(zhì)檢隊(duì)伍。實(shí)踐證明，這支隊(duì)伍做到了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，做到了“關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、危急關(guān)口沖得上、緊要關(guān)口打得贏”，既保障了質(zhì)檢工作任務(wù)的完成，又為國(guó)家質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備了一支生力軍。

第五，必須堅(jiān)持面向未來(lái)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，告誡全黨“走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)”。質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的歷史，就是質(zhì)檢人在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下追求質(zhì)量的奮斗史。質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)過(guò)了十幾次整合，特別是2001年4月，為適應(yīng)我國(guó)擴(kuò)大開放、加入WTO的新要求，黨中央作出將原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合二為一的英明決策，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，垂直管理出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，同時(shí)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)。原來(lái)分屬國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家科委、勞動(dòng)部等部門的國(guó)家計(jì)量局、標(biāo)準(zhǔn)局、質(zhì)量局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、中國(guó)纖維檢驗(yàn)局，分屬外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、動(dòng)植物檢疫局、衛(wèi)生檢疫局，8個(gè)機(jī)構(gòu)融入質(zhì)檢大家庭，集聚形成了提升質(zhì)量水平、保障質(zhì)量安全的強(qiáng)大合力。質(zhì)檢總局成立以來(lái)，牢記使命責(zé)任，忠實(shí)履行職責(zé)，上下求索，奮力開拓，國(guó)家質(zhì)量長(zhǎng)足發(fā)展，質(zhì)檢事業(yè)充滿生機(jī)。但是，我們也必須清醒地看到，盡管我國(guó)總體質(zhì)量水平有了很大提高，但與人民群眾對(duì)質(zhì)量的新要求新期待相比、與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，質(zhì)量水平的提高還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的整體環(huán)境還有待優(yōu)化。在國(guó)門安全方面，面對(duì)全球一體化下國(guó)際交流日益頻繁、疫病疫情日趨復(fù)雜的大環(huán)境，落實(shí)總體國(guó)家安全觀面臨挑戰(zhàn)。質(zhì)量提升永遠(yuǎn)在路上，質(zhì)檢工作任重道遠(yuǎn)，質(zhì)檢系統(tǒng)不可懈怠。質(zhì)檢系統(tǒng)23萬(wàn)干部職工要銘記歷史、不忘初心，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的好局面、干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)、改革發(fā)展的好勢(shì)頭，更加堅(jiān)定地緊跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更加自覺(jué)地高舉質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的旗幟，更加主動(dòng)地踐行質(zhì)檢為民的宗旨，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，戮力同心、頑強(qiáng)拼搏，善謀善斷、善作善成，為壯大國(guó)家質(zhì)量大業(yè)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。（完）

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng) (國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng) 支樹平)

編者按：

近日，由人民出版社出版的《十八大以來(lái)新發(fā)展新成就（上下冊(cè)）》一書正式向社會(huì)公開發(fā)行。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，舉旗定向、謀篇布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開辟了治國(guó)理政新境界，開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。

在習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)改革發(fā)展取得了一系列重要成就，為進(jìn)一步振奮全黨和全國(guó)人民的精神，凝聚全民族的力量，根據(jù)中央有關(guān)方面要求，人民出版社組織編寫《十八大以來(lái)新發(fā)展新成就》一書，以宏觀的視角、生動(dòng)的事實(shí)、鮮活的例證、充分的數(shù)據(jù)、透徹的說(shuō)理，展示了中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門5年來(lái)的工作進(jìn)展和主要成就。

根據(jù)人民出版社確定的主題、體例、內(nèi)容、篇幅要求，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平撰寫的《建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó) 邁向質(zhì)量時(shí)代》一文編入這部歷史性文獻(xiàn)。文章從國(guó)際與國(guó)內(nèi)、歷史與現(xiàn)實(shí)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、理論與實(shí)踐的全方位視角，真實(shí)記錄十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家質(zhì)量和質(zhì)檢事業(yè)蓬勃發(fā)展的光榮歷史，認(rèn)真思考習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想之質(zhì)量方略，全面回顧全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)所取得的顯著成績(jī)，用心提煉“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨忠誠(chéng)，步調(diào)一致”“必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)，人民質(zhì)檢，質(zhì)檢為民”“必須堅(jiān)持深化改革，直面挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取”“必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治檢，錘煉隊(duì)伍”“必須堅(jiān)持面向未來(lái)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”的質(zhì)檢理念。