“雙11”攻堅(jiān)：厚植新時(shí)代誠(chéng)信建設(shè)之根基

——來(lái)源：中宏網(wǎng)


“雙11”前夕，國(guó)家發(fā)展改革委例行召開(kāi)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作媒體通氣會(huì)

　　作為新時(shí)代的重要?jiǎng)?chuàng)新引擎，“互聯(lián)網(wǎng)+”在引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)政府的宏觀管控與治理能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與嶄新課題。伴隨中國(guó)電子商務(wù)的崛起，“雙11”也從一個(gè)純粹的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)事件，升級(jí)為一個(gè)具有全球影響力的公共治理課題。

　　伴隨2017年“雙11”腳步的逼近，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門(mén)密集展開(kāi)針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問(wèn)題一系列專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。日前“雙11”電子商務(wù)領(lǐng)域黑名單重磅發(fā)布，為網(wǎng)上交易者敲響了防范網(wǎng)上信用欺詐的警鐘，同時(shí)，這場(chǎng)網(wǎng)上購(gòu)物狂歡節(jié)也處于官方日益嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控與保障之中?！峨娮由虅?wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)“雙11”預(yù)警報(bào)告》和《“雙11”網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)活動(dòng)期間消費(fèi)信用評(píng)估報(bào)告》也將隨之公布；國(guó)家發(fā)展改革委亦承諾指導(dǎo)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和“反炒信”聯(lián)盟成員企業(yè)開(kāi)展“反炒信、樹(shù)誠(chéng)信”活動(dòng)，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“雙11”活動(dòng)期間各主要電商平臺(tái)的相關(guān)承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤與測(cè)評(píng)分析，委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷(xiāo)售與服務(wù)、產(chǎn)品價(jià)格、物流服務(wù)等各環(huán)節(jié)開(kāi)展信用監(jiān)測(cè)，完善電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄，一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“雙11”攻堅(jiān)戰(zhàn)悄然打響，而這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)具有的全局性、戰(zhàn)略性的深刻意義，或?qū)⑿枰L(zhǎng)的一段時(shí)間才能呈現(xiàn)。

　　健全頂層設(shè)計(jì)   構(gòu)建信用懲戒大格局

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中數(shù)次對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。近年來(lái)，伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)失信問(wèn)題日益突出，特別是虛假交易、刷單炒信、惡意差評(píng)以及濫用、泄漏和倒賣(mài)個(gè)人信息等違紀(jì)違規(guī)行為，破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的正常秩序，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，造成了惡劣的社會(huì)影響，已經(jīng)成為政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注和百姓關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　“電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整體把握、抓住重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！眹?guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與線下交易活動(dòng)相比，電子商務(wù)開(kāi)放度更高，隨機(jī)性更強(qiáng)，監(jiān)督管理難度也更大。政府如果引導(dǎo)不好，監(jiān)管不到位，就會(huì)讓電子商務(wù)深陷誠(chéng)信的危機(jī)，造成不可估量的損失，因此電子商務(wù)信用體系意義重大、勢(shì)在必行，任重道遠(yuǎn)。并表示，“雙11”是強(qiáng)化電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，各地社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)，相關(guān)的機(jī)構(gòu)及電商平臺(tái)將準(zhǔn)確了解廣大群眾對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)的期待和需求，切實(shí)把握網(wǎng)絡(luò)“雙11”促銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)的失信問(wèn)題及其自身發(fā)展規(guī)律，以銳意攻堅(jiān)的改革姿態(tài)引領(lǐng)新時(shí)代電子商務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新治理機(jī)制    助力信用體系建設(shè)

　　伴隨電子商務(wù)作為新經(jīng)濟(jì)樣態(tài)的崛起，其失信治理也必然意味著唯有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能得到根本治理。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭展開(kāi)了一系列探索實(shí)踐。按照中央《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫鹊目傮w方案》部署，電子商務(wù)領(lǐng)域的信息共享平臺(tái)建設(shè)成為保障交易安全與失信治理的有力臂膀。

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委作為社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位之一，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極成效。全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，截至目前，存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)99.5%，存量證照換發(fā)率達(dá)71.5%。建立全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，歸集信用信息量107億條，聯(lián)通42個(gè)部門(mén)和所有省區(qū)市。開(kāi)通“信用中國(guó)”網(wǎng)站，向社會(huì)公眾提供“一站式”的查詢服務(wù)，公開(kāi)各類(lèi)信息1.4億多條，日訪問(wèn)量突破600萬(wàn)人次。會(huì)同有關(guān)部門(mén)簽署失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄24個(gè)、守信聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄4個(gè)，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施100多項(xiàng)，初步建立起“發(fā)起—響應(yīng)—反饋”機(jī)制?！缎庞梅ā贰豆残庞眯畔⒐芾?xiàng)l例》《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理辦法》立法研究全面展開(kāi)，地方信用立法工作加速推進(jìn)，現(xiàn)已有陜西、湖北、上海、河北、浙江等5省市出臺(tái)了地方性法規(guī)。組建全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，已出臺(tái)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)26個(gè)。

　　擴(kuò)容誠(chéng)信聯(lián)盟    讓失信者寸步難行

　　在信息共享，曝光電子商務(wù)領(lǐng)域黑名單的同時(shí)，要達(dá)成根治，使失信者無(wú)立錐之地，規(guī)避“劣幣驅(qū)除良幣”的管理困境，關(guān)鍵是要使誠(chéng)信者結(jié)盟并發(fā)展壯大，成為主導(dǎo)電子商務(wù)市場(chǎng)健康蓬勃發(fā)展的正能量。

　　為此目的，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)上，經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)部門(mén)共享的黑名單信息分析比對(duì)中，于2017年“雙11節(jié)”前，共梳理出電子商務(wù)黑名單企業(yè)6440家，其中首批500家在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向全社會(huì)公布。同時(shí)，積極開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估。利用大數(shù)據(jù)分析“雙11”歷年電子商務(wù)數(shù)據(jù)及失信行為記錄，電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，研判新形勢(shì)下電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)，提出規(guī)避和控制電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，發(fā)布《電子商務(wù)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)“雙11”預(yù)警報(bào)告》，以便保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)誠(chéng)信電商相關(guān)企業(yè)利益，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。報(bào)告由中國(guó)改革報(bào)社牽頭編制，自2016年起，按年度向社會(huì)發(fā)布。報(bào)告總結(jié)了我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的新進(jìn)展，歸納出消費(fèi)者和商家需要防范的信用風(fēng)險(xiǎn)，并向政府部門(mén)提出政策建議，同時(shí)公布10個(gè)誠(chéng)信典型案例和10個(gè)失信典型案例。

　　“反炒信”聯(lián)盟是在國(guó)家有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)于2016年10月發(fā)起成立。在國(guó)家發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)下，以阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運(yùn)等行業(yè)巨頭為中堅(jiān)的力量正在誠(chéng)信的大旗下集結(jié)，在中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志見(jiàn)證下，“反炒信”聯(lián)盟持續(xù)壯大，2017年“雙11”前又有7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署《反炒信信息共享協(xié)議書(shū)》，加入“反炒信”聯(lián)盟，目前成員有15家。旨在利用大數(shù)據(jù)和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，提升交易主體信用真實(shí)度，維護(hù)信用秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，支持阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運(yùn)等八家企業(yè)建立反“炒信”信息共享機(jī)制，并聯(lián)合開(kāi)展反“炒信”行動(dòng)，對(duì)“炒信”活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。