全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會議2017年工作要點

來源：商務(wù)部市場秩序司　　 2017-05-24

商秩函〔2017〕216號

全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會議辦公室
關(guān)于印發(fā)《全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
部際聯(lián)席會議2017年工作要點的通知》

中央宣傳部，高法院、高檢院，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局、法制辦、國研室、新聞辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、煙草局、外匯局，武警總部，供銷總社：

為貫徹落實《政府工作報告》要求，做好整頓和規(guī)范市場秩序工作，我辦牽頭起草并征得各聯(lián)席會議成員單位同意，制定了《全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會議2017年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。現(xiàn)將《工作要點》印發(fā)給你們，請認真落實，有關(guān)工作進展情況請每季度報告聯(lián)席會議辦公室。

聯(lián)系人：張棟       邱忠義

電  話：85093362   85093323  

傳  真：85093353

郵  箱：zhangdong_zx@mofcom.gov.cn

全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
部際聯(lián)席會議辦公室
（商務(wù)部代章）
2017年5月12日

全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會議
2017年工作要點

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作提出新的更高要求。全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序部際聯(lián)席會議的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、地方政府負責(zé)、各方聯(lián)合行動的工作格局，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，整頓市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)域突出問題，探索建立以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)、以信息公開為抓手、以集中整治為途徑、以誠信法治為保障的市場經(jīng)濟秩序治理新模式，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

2017年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要緊緊圍繞企業(yè)公平競爭、消費者權(quán)益保護和法治政府建設(shè)，整頓當(dāng)前市場經(jīng)濟秩序突出問題，營造法治化營商環(huán)境，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展，切實保護消費者合法權(quán)益，不斷提升市場監(jiān)管和公共服務(wù)水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、規(guī)范與促進并重，維護企業(yè)公平競爭

當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中違法違規(guī)和不正當(dāng)競爭行為的風(fēng)險上升，特別是在新興的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域表現(xiàn)較為突出，企業(yè)發(fā)展面臨的市場秩序環(huán)境有待進一步改善。從企業(yè)方面入手開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，必須堅持規(guī)范與促進并重的原則，維護公平競爭秩序，健全市場運行規(guī)則，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，助力經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

要按照以規(guī)范促發(fā)展的原則，整治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突出問題，營造開放、規(guī)范、誠信、安全的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，促進電子商務(wù)健康發(fā)展。著力打擊刷單炒信、虛假宣傳等違法行為，加強農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治，組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營單位，防范打擊通訊信息詐騙，深入治理垃圾短信、騷擾電話等問題，清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場。針對可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性經(jīng)濟風(fēng)險的突出經(jīng)濟犯罪組織開展專項打擊行動。

要圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對社會反映強烈的價格收費熱點焦點問題，持續(xù)推進“紅頂中介”、進出口環(huán)節(jié)、電子政務(wù)平臺、商業(yè)銀行等涉企收費檢查，重拳出擊各種亂加價亂收費行為。加大反壟斷執(zhí)法力度，特別是加大行政壟斷案件查辦力度，整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題，加強經(jīng)營者集中審查，完善招投標制度，建立全國統(tǒng)一開放的市場體系。積極推動建筑企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金，切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔(dān)。

二、整治與機制并重，保護消費者合法權(quán)益

整治消費環(huán)境中存在的突出問題，加強消費者權(quán)益保護，讓群眾花錢少煩心、多舒心，是促進消費穩(wěn)定增長的重要舉措。從消費者方面入手做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，必須堅持整治與機制并重的原則，長短結(jié)合、點面結(jié)合，既要通過集中整治解決一批損害消費者利益的突出問題，又要加強制度和機制建設(shè)，防止問題反彈回潮，促進消費環(huán)境不斷優(yōu)化。

要整治藥品、電信、商品房等消費者反映強烈的行業(yè)和領(lǐng)域價格秩序。加強市場規(guī)范管理、消費維權(quán)和違法廣告查處工作。繼續(xù)開展“不合理低價游”專項整治，綜合治理旅游市場。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。部署開展嚴厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動。深入開展專項整治，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息和非法有害少兒出版物及信息。

要加強12315、12365、12312等舉報投訴服務(wù)體系建設(shè)，方便消費者維權(quán)。持續(xù)推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，構(gòu)建有效的約束和倒逼機制，促進企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步在嬰幼兒配方乳粉行業(yè)全面推進質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作。完善產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果信息公布制度，依法及時向社會公布抽檢結(jié)果。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、公眾媒體參與消費維權(quán)監(jiān)督，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、消費者和媒體共同參與的消費者維權(quán)監(jiān)督機制。

三、信用與法治并重，提升市場監(jiān)管水平

完善市場監(jiān)管體系、提升公共服務(wù)水平是加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，是維護良好市場秩序的根本所在。從政府方面入手做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，必須堅持信用與法治并重的原則，加快推進誠信和法治建設(shè)，夯實市場經(jīng)濟秩序治理的基礎(chǔ)，促進市場經(jīng)濟秩序根本好轉(zhuǎn)。

要推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)，進一步加強信息歸集、公開、共享。利用全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站加大公示公告力度。深入推進信息通信市場監(jiān)測機制、信譽管理機制和企業(yè)信用體系建設(shè)。加大“黑名單”公布力度，提高對失信納稅人的懲戒力度。深入推進農(nóng)資、食品藥品安全、外匯市場信用體系建設(shè)。積極開展“誠信興商宣傳月”，營造誠信氛圍。

要加快推進《反不正當(dāng)競爭法》、《電子商務(wù)法》、《消費者權(quán)益保護實施條例》、《房屋租賃和轉(zhuǎn)讓管理條例》等整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)域重要法律法規(guī)的制修訂工作。全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管。深化商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革，開展執(zhí)法全過程記錄試點。建立旅游市場綜合監(jiān)管平臺，建立國家、省、市、縣四級聯(lián)動監(jiān)管體系。拓寬司法便民、利民的深度和廣度，完善矛盾多發(fā)領(lǐng)域多元化糾紛解決機制。健全整規(guī)法治宣傳教育機制，大力宣傳整規(guī)工作措施與成效，深入開展整規(guī)法律服務(wù)工作。