關(guān)于開展首批行業(yè)信用評價試點管理工作的通知
整規(guī)辦發(fā)[2007]3號
各有關(guān)商會、協(xié)會：
根據(jù)《關(guān)于開展首批行業(yè)信用評價試點工作的通知》（整規(guī)辦發(fā)[2006]22號）的要求，截至2006年9月，共有52家商會協(xié)會提出試點申請。全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國整規(guī)辦”）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國務(wù)院國資委”）組織專家對提出申請的商會協(xié)會試點方案進(jìn)行了評審和論證?，F(xiàn)將經(jīng)專家論證通過的首批試點單位名單予以公布（見附件一）。
附件１
首批行業(yè)信用評價試點商會（協(xié)會）名單
1.中國電力企業(yè)聯(lián)合會
2.中國烹飪協(xié)會
3.中國紡織品商業(yè)協(xié)會
4.中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會
5.中國機電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會
···
37.中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會
38.中國對外承包工程商會
39.中國釀酒工業(yè)協(xié)會
40.中國乳制品工業(yè)協(xié)會
41.中國國際貨運代理協(xié)會
42.中國企業(yè)聯(lián)合會（中國企業(yè)家協(xié)會）
43.中國建筑裝飾協(xié)會
44．中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會
行業(yè)信用評價是行業(yè)信用體系建設(shè)的一項重要工作，對樹立商會協(xié)會自身形象，推動行業(yè)自律，保障行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)有重要作用。試點商會協(xié)會要全面貫徹《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（整規(guī)辦發(fā)[2005]29號），以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《開展行業(yè)信用評價試點工作實施辦法》（整規(guī)辦發(fā)[2006]12號）精神，根據(jù)專家提出的意見，修改完善試點方案，精心組織試點?，F(xiàn)就加強企業(yè)信用評價管理工作要求如下：
一、堅持行業(yè)信用評價工作的正確方向
商會協(xié)會開展信用評價試點工作，必須以服務(wù)會員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險防范能力為目的。信用評價要堅持會員企業(yè)自愿參加，不以盈利為目的的原則，不得以任何理由強制企業(yè)參與，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。以上原則要在試點方案中明示，并向會員企業(yè)和全社會公示。
商會協(xié)會要向行業(yè)及其上下游行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、有關(guān)政府部門、金融機構(gòu)提供會員企業(yè)的信用信息，推廣應(yīng)用信用評價的結(jié)果，增強會員企業(yè)的市場開拓能力，服務(wù)政府的市場監(jiān)管和宏觀管理，促進(jìn)行業(yè)市場秩序的規(guī)范和行業(yè)自身的發(fā)展。
二、保證評價指標(biāo)的科學(xué)性和信息來源的準(zhǔn)確性
?。ㄒ唬┲笜?biāo)體系應(yīng)盡可能完整。信用評價的指標(biāo)體系應(yīng)包括反映企業(yè)綜合素質(zhì)、財務(wù)能力、管理水平、競爭力狀況以及社會信用記錄等方面的內(nèi)容。指標(biāo)的權(quán)重分布應(yīng)充分體現(xiàn)行業(yè)特點，并突出信用評價因素，保證信用評價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。商會協(xié)會在評價前進(jìn)行的資質(zhì)評定等評價活動的結(jié)果，可以納入指標(biāo)體系，適當(dāng)反映。
?。ǘ┰鰪娭笜?biāo)體系的可操作性和客觀性。具體指標(biāo)要用準(zhǔn)確數(shù)量表示，盡可能利用企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計資料。每個指標(biāo)的變動區(qū)間都應(yīng)對應(yīng)準(zhǔn)確的評分標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少自由裁量權(quán)；必須依據(jù)自由裁量評定分?jǐn)?shù)的，要通過集體會商確定。
(三)保證申報信息真實、可靠。對企業(yè)申報信息，要通過實地調(diào)查、初評結(jié)果公示、接受舉報投訴等方式進(jìn)行核查。除自行申報的信息外，還應(yīng)當(dāng)與交易關(guān)聯(lián)方信息、消費者反映、部門監(jiān)管信息等進(jìn)行比對。
三、加強信用信息的管理
?。ㄒ唬┨幚砗眯畔⒐_和保密的關(guān)系。公開企業(yè)信用評價信息，必須按試點方案規(guī)定的范圍和時限進(jìn)行，不得超范圍、超授權(quán)公開。公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，必須取得權(quán)利人授權(quán)。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行有關(guān)信用信息的管理制度。進(jìn)一步完善信用信息管理辦法，建立健全會員企業(yè)信用信息檔案。有關(guān)信用信息的采集、分類、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換等制度，對企業(yè)失信行為的舉報制度，對虛假信息的甄別制度和被懲戒者申訴及復(fù)核制度等信用信息的管理制度都要嚴(yán)格執(zhí)行，要把信用信息的管理納入法制化軌道，依法保障會員的合法權(quán)益。企業(yè)信用信息，特別是負(fù)面信息以及評價結(jié)果，要在評價周期的3年內(nèi)持續(xù)公開，信用信息和評價結(jié)果至少保存5年。
（三）實行評價結(jié)果及相關(guān)信息備案制度。評價結(jié)束10個工作日內(nèi)，將評價結(jié)果報全國整規(guī)辦和國務(wù)院國資委備案。各商會協(xié)會的網(wǎng)站要與中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（www.antifraud.gov.cn） 建立鏈接，要將自身網(wǎng)站和中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)作為行業(yè)信用評價工作信息發(fā)布、資料收集、投訴舉報、結(jié)果公示和宣傳推廣的平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)站在行業(yè)信用評價工作中的作用。（信息報送方式見附件二）
四、周密部署、精心組織
?。ㄒ唬┍ＷC評價活動的公開、公平、公正。試點方案應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見，經(jīng)會員大會（或會員代表大會、理事會）討論通過后實行。評價活動應(yīng)鼓勵所有會員企業(yè)自愿參與。商會協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要有專門的組織機構(gòu)，要設(shè)立并公布投訴渠道，認(rèn)真處理舉報投訴。評價的初評結(jié)果和最終結(jié)果必須公示，接受會員和社會公眾的咨詢評議和監(jiān)督。
需要聘請第三方中介機構(gòu)幫助評價的，必須用招標(biāo)或會員普遍認(rèn)可的方式予以確定。
?。ǘ┓乐怪貜?fù)交叉評價。一個企業(yè)只能參加一個協(xié)會的評價。商會協(xié)會不能以任何方式干預(yù)企業(yè)選擇協(xié)會的權(quán)利。
履行代管職責(zé)的協(xié)會，應(yīng)當(dāng)側(cè)重在行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極鼓勵和支持專業(yè)性強、行業(yè)特點突出的協(xié)會開展評價工作。
?。ㄈ┛刂菩庞迷u價收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格財務(wù)管理。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，信用評價收費標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制，支出范圍限于專家評審費、公示費、管理費和證牌工本費，不得以任何名義收取評價贊助費。聘請第三方中介機構(gòu)、現(xiàn)場核查和公示以外的宣傳支出應(yīng)由商會協(xié)會自有資金支付，不足時可在企業(yè)自愿的前提下另行收取。要統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，收費金額不能與企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；蚱渌笜?biāo)相聯(lián)系。要嚴(yán)格評價收費的財務(wù)管理，制定并公開費用管理辦法；評價結(jié)果公布后，要向會員代表大會或理事會公布收支賬目。
五、規(guī)范行業(yè)信用評價
為擴(kuò)大行業(yè)信用評價的社會影響，行業(yè)信用評價實行“三統(tǒng)一”：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一信用等級標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)信用等級統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級。各商會協(xié)會可根據(jù)行業(yè)特點和評定工作的需要，將B、C兩等擴(kuò)展為BBB、BB、B、CCC、CC、C六級，還可對每個信用級別用“＋”、“－”進(jìn)行微調(diào)，表示略高或略低于本等級。其中AAA級表示企業(yè)信用等級很好；AA級表示企業(yè)信用等級好；A級表示企業(yè)信用等級較好；B級表示企業(yè)信用等級一般；C級表示企業(yè)信用等級較差。
?。ǘ┙y(tǒng)一行業(yè)信用評價的名稱、證書和標(biāo)牌。評價工作統(tǒng)一定名為“企業(yè)信用等級評價”，對企業(yè)的評價結(jié)果統(tǒng)一稱為“企業(yè)信用評價 級信用企業(yè)”，評價單位為各商會協(xié)會。信用等級的證書和標(biāo)牌由全國整規(guī)辦和國資委統(tǒng)一設(shè)計樣式，統(tǒng)一編號（將另行發(fā)文通知），由各商會協(xié)會自行制作。
?。ㄈ┙y(tǒng)一有效期限。評價結(jié)果有效期限統(tǒng)一定為三年。企業(yè)申請上一級信用等級的，不受有效期限制。商會協(xié)會可在有效期內(nèi)對企業(yè)每年進(jìn)行一次復(fù)查。復(fù)查應(yīng)采用簡單有效方法，不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。復(fù)查合格者繼續(xù)享有原信用等級，不合格者要相應(yīng)下調(diào)，并在一定范圍內(nèi)公布。有效期滿后企業(yè)須重新申請參加信用評價。
六、全面推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)工作
在開展行業(yè)信用評價工作的同時，要認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)工作，不能以偏概全、抓一漏萬。要在行業(yè)內(nèi)大力宣傳誠信興商，制定有關(guān)信用的行規(guī)行約；推進(jìn)行業(yè)信用制度建設(shè)，建立本行業(yè)上下游交易伙伴信用信息數(shù)據(jù)庫，為會員提供防范信用風(fēng)險的服務(wù)；幫助企業(yè)建立信用自律和信用風(fēng)險防范制度，開展信用知識培訓(xùn)，提高企業(yè)信用水平。
全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室
二ＯＯ七年一月十五日 二ＯＯ七年一月十五日
