山東棗莊：五向發(fā)力 構建高質量社會信用體系

——來源：齊魯網

　　近年來，棗莊市發(fā)展改革委全力統(tǒng)籌推進社會信用體系建設，助力“工業(yè)強市、產業(yè)興市”戰(zhàn)略推進，賦能高質量發(fā)展，各項工作均取得積極成效。2022年，棗莊市在國家發(fā)改委公布的地級市信用狀況綜合指數排名中，取得了全國第五，全省第一的歷史最好成績。

　　以制為本，構建社會信用體系建設“四梁八柱”。貫徹《山東省社會信用條例》，印發(fā)實施《棗莊市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》，明確構建形成以信用信息更全、信用應用更廣、信用監(jiān)管更強、信用環(huán)境更優(yōu)為主要特征的高質量社會信用體系。圍繞《規(guī)劃》任務目標，出臺了《棗莊市個人信用積分管理辦法（試行）》《棗莊市關于建立信用承諾制度的實施辦法》《棗莊市關于建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制的工作方案》《棗莊市文明交通領域信用體系建設工作方案》等一系列指導性文件，社會信用體系制度建設不斷完善，加快了棗莊市社會信用體系建設的法治化、規(guī)范化進程。

　　以數為基，信用平臺支撐作用更加突出。依托“一網三庫一平臺”，推動信用基礎設施優(yōu)化升級，市公共信用信息平臺和“信用中國（山東棗莊）”網站與省平臺、網站實現一體化對接，覆蓋全域，打造了集信用信息歸集共享、分析處理、公示查詢、信用監(jiān)管、獎懲應用等功能于一體的信用信息系統(tǒng)。突出加強行政管理、科技研發(fā)、水、氣、社保、公積金等涉企信息歸集力度，推動信用信息歸集共享提質擴面。市公共信用信息平臺信用信息歸集量逾６億條，60余家機關、企事業(yè)單位參與信用信息共享，建立起跨部門、跨行業(yè)的信用信息歸集共享常態(tài)化機制，信用信息提升政務服務效能作用得以進一步發(fā)揮。

　　以管提效，助力營商環(huán)境進一步優(yōu)化。積極構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，擴大信用分級分類監(jiān)管覆蓋領域，助力“放”得更寬、“管”得更準、“服”得更優(yōu)。落實信用承諾制度，全面推進誠信自律類、證明事項類、審批替代類、信用修復類、容缺受理類5類信用承諾落地實施，編制覆蓋市、區(qū)（市）兩級的信用承諾目錄事項清單，鼓勵市場主體主動作出信用承諾公示，累計歸集信用承諾及履約踐諾信息206萬條，推動形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。信用分級分類監(jiān)管應用超過40個細分領域，覆蓋建設工程、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等重點行業(yè)領域，對信用狀況良好的市場主體，適當降低抽查比例和頻次，對信用狀況較差的市場主體，加大監(jiān)管頻次，推動建立多部門聯合、各領域參與的差異化監(jiān)管機制，提升了監(jiān)管的精準性、有效性。深入開展信用聯合獎懲，強化部門協(xié)同聯動治理。在“信用棗莊”網站公示納稅信用A級納稅人、海關高級認證企業(yè)等守信激勵對象名單，及失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體等失信懲戒對象名單，加強誠信守法激勵，依法依規(guī)實施聯合懲戒。全市各級政務服務大廳100%接入省平臺，行政管理事項辦理過程中累計開展信用核查1229萬次，調用聯合獎懲系統(tǒng)查詢信用信息940萬次。加強政務誠信建設，加強公務員誠信檔案建設，把考核獎懲和其他失信信息納入公務員誠信記錄；建立健全政務領域失信責任追究機制，開展“信用進機關”教育實踐活動，充分發(fā)揮政務誠信在社會信用體系建設中的示范引領作用。

　　以信賦能，傾力服務實體經濟發(fā)展。做好結合文章，積極探索信用服務實體經濟發(fā)展。信用助力中小微企業(yè)融資作用進一步發(fā)揮。推動棗莊普惠金融中心服務平臺接入省級節(jié)點，向全國融資信用服務平臺規(guī)范化、機制化共享融資授信信息，平臺入駐15家銀行業(yè)金融機構、2家政策性擔保公司、3家應急轉貸服務公司和1家保險公司，發(fā)布金融產品14５項，注冊企業(yè)超１２萬家，撮合放款49３.６8億元，有效破解了中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題。創(chuàng)新重點項目全生命周期信用服務新機制，依托市公共信用信息平臺打造“重點項目信用檔案”，縱向與省公共信用信息平臺、山東企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)對接，橫向與行政審批、市場監(jiān)管、公共資源交易、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門共享，綜合反映企業(yè)信用狀況。普惠金融平臺設立“重點項目專區(qū)”，圍繞省市重點項目、政府專項債項目、重點技改項目等，量身定制金融支持方案，積極發(fā)布融資需求，引導金融機構精準配置信貸資源。提高信用協(xié)同修復效能，把修復時限壓縮到1個工作日，最大限度為企業(yè)贏得時間效益，幫助企業(yè)保持良好信用記錄，累計辦理信用修復6736件。

　　以宣促導，“誠信棗莊”更加靚麗。加強誠信文化建設，“事事講誠信 厚道棗莊人”在全市上下蔚然成風。深入開展誠信文化宣傳，印發(fā)《誠信倡議書》《事事講誠信 厚道棗莊人——棗莊市誠信宣傳讀本》，以全市行政審批大廳和65個鎮(zhèn)街政務服務中心為主陣地，結合信用“六進”工程，廣泛開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動200余次，《別讓失信 照進現實》《以誠信鑄口碑》微視頻分別獲評第三屆信用山東微視頻大獎賽二等獎、三等獎，同時入圍省委宣傳部“新時代美德山東”公益宣傳展示作品，市發(fā)改委被授予優(yōu)秀組織獎。探索個人誠信體系建設。上線市民信用積分“榴花分”，把文明行為、重點人群執(zhí)業(yè)行為承諾踐諾信息和志愿服務、榮譽激勵等信息納入信用記錄，積極拓展“信易購”“信易醫(yī)”“信易游”等誠信市民激勵措施應用場景，倡導文明守信行為。