寧夏：擦亮誠信名片 打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

——來源：人民網(wǎng)

　　“誠信者，天下之結(jié)也?！卑殡S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的成熟和完善，誠信的重要性愈發(fā)凸顯——堅(jiān)守誠信的企業(yè)，得到消費(fèi)者的認(rèn)可、政策的激勵(lì)，在激烈的市場(chǎng)競爭中乘風(fēng)破浪、不斷前行；失信企業(yè)在政府采購、工程招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)選先、籌資融資等方面受到懲戒或影響，一處違法、處處受限。

　　近年來，寧夏依法依規(guī)建立經(jīng)營主體信用記錄，用好失信聯(lián)合懲戒“利劍”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2022年，寧夏健全完善“信用監(jiān)管+聯(lián)合懲戒+信用修復(fù)”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理；有205戶經(jīng)營主體被列入嚴(yán)重違法失信名單，5514戶經(jīng)營主體失信信用信息獲得修復(fù)；寧夏運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類精準(zhǔn)打擊涉老違法行為被列為全國市場(chǎng)監(jiān)管部門信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理典型案例。

　　部門聯(lián)動(dòng)，信用監(jiān)管更有力量

　　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在寧夏全面實(shí)施。目前，全區(qū)各級(jí)政府均已建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各職能部門分工落實(shí)的工作機(jī)制。

　　2022年，寧夏深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展聯(lián)合抽查702次，檢查經(jīng)營主體1.12萬戶，做到“一次抽查、全面體檢、綜合診治”，切實(shí)提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能。

　　寧夏啟用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，42個(gè)自治區(qū)級(jí)部門、184個(gè)市級(jí)部門、638個(gè)縣(區(qū))級(jí)部門統(tǒng)一使用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象隨機(jī)抽取、監(jiān)管人員隨機(jī)匹配、任務(wù)發(fā)起實(shí)施、結(jié)果錄入公示全過程信息化和規(guī)范化，全量歸集雙隨機(jī)監(jiān)管信息?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(寧夏)、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)，推進(jìn)部門間信息共享和結(jié)果互認(rèn)。

　　寧夏健全完善“一單兩庫”。自治區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室動(dòng)態(tài)調(diào)整管理隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，新增59項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，新增12項(xiàng)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)，重點(diǎn)檢查事項(xiàng)占比達(dá)34%；實(shí)時(shí)更新38.8萬戶經(jīng)營主體名錄基礎(chǔ)庫和1.47萬名執(zhí)法人員基礎(chǔ)庫，323個(gè)單位分領(lǐng)域分類建立了1727個(gè)檢查對(duì)象名錄庫，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)和業(yè)務(wù)專長分類標(biāo)注，動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法檢查人員名錄1025人次。

　　精準(zhǔn)監(jiān)管，無處不在又無事不擾

　　精準(zhǔn)監(jiān)管對(duì)誠信守法者“無事不擾”，對(duì)違法失信者“無處不在”。

　　2022年，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳出臺(tái)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法，建成全區(qū)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)20萬戶企業(yè)按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況完成分類，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力。全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)將1.17萬戶經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄，205戶經(jīng)營主體列入嚴(yán)重違法失信名單，公示1502條行政處罰信息。

　　隨著企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的全面推進(jìn)，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與雙隨機(jī)監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)降低抽查比例和頻次，將更多的執(zhí)法資源優(yōu)化配置到信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管由“平均發(fā)力”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)發(fā)力”。寧夏市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管效率得到進(jìn)一步提升，切實(shí)為經(jīng)營主體松綁減負(fù)提供了寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境。

　　信用修復(fù)，助力企業(yè)“誠”風(fēng)破浪

　　隨著失信約束懲戒制度不斷建立健全，很多經(jīng)營主體愈發(fā)感受到“一處失信、處處受限”的制度威力。對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，使經(jīng)營主體更加珍視自身信用。很多經(jīng)營主體因失信“寸步難行”后，大都愿意盡快糾正失信行為，消除不良影響。

　　為助力企業(yè)健康發(fā)展，寧夏暢通信用修復(fù)途徑。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳積極探索建立科學(xué)合理、運(yùn)行高效的信用修復(fù)機(jī)制，多措并舉加強(qiáng)經(jīng)營主體的信用監(jiān)管，為失信經(jīng)營主體打開救濟(jì)渠道，引導(dǎo)經(jīng)營主體珍愛信用、加快發(fā)展，著力為經(jīng)營主體紓困解難，規(guī)范經(jīng)營主體行為。

　　針對(duì)信用修復(fù)程序不完備、公示期限較長、部門間缺乏協(xié)調(diào)等問題，明確經(jīng)營主體移出經(jīng)營異常名錄、提前移出嚴(yán)重違法失信名單、提前停止公示行政處罰信息等多項(xiàng)信用修復(fù)措施，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管部門信用修復(fù)文書格式，全面規(guī)范信用修復(fù)流程，提高修復(fù)效率，形成了“信用監(jiān)管+聯(lián)合懲戒+信用修復(fù)”閉環(huán)機(jī)制和放管結(jié)合、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管新格局。

　　隨著監(jiān)管手段不斷豐富，寧夏市場(chǎng)監(jiān)管公平性和效率性持續(xù)提高，逐步構(gòu)建起事前“不敢失信”、事中“不能失信”、事后“不想失信”的長效機(jī)制，經(jīng)營主體信用修復(fù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任雙贏效益。

　　信用建設(shè)，走向法治化規(guī)范化

　　“信用是經(jīng)營主體立身之本，我們只有努力塑造自己的信用形象，善待自己的信用，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟，求得生存和發(fā)展?！睂幭闹猩探】诞a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司行政副總張輝說。

　　去年1月，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確寧夏公共信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

　　去年6月，《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行，對(duì)政府誠信方面進(jìn)行專門規(guī)定，進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，保障經(jīng)營主體權(quán)益，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，提振經(jīng)營主體信心，使其安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

　　寧夏在線下經(jīng)營主體中開展“誠信經(jīng)營 放心消費(fèi)”承諾活動(dòng)，對(duì)放心消費(fèi)街區(qū)(景區(qū))、放心消費(fèi)市場(chǎng)、放心消費(fèi)經(jīng)營戶進(jìn)行公示，全面提升全區(qū)消費(fèi)環(huán)境公平度、經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)者滿意度。

　　近日，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳結(jié)合寧夏實(shí)際，制定出臺(tái)17項(xiàng)信用提升行動(dòng)具體措施，助力經(jīng)營主體紓困解難。今年，寧夏將在信用培育、創(chuàng)新監(jiān)管措施、優(yōu)化信用服務(wù)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)上持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)公正精準(zhǔn)包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營，提升經(jīng)營主體信用合規(guī)能力，努力營造“知信、守信、用信、增信”的濃厚氛圍，為優(yōu)化營商環(huán)境提供風(fēng)清氣正的社會(huì)大環(huán)境，全面培育投資興業(yè)沃土，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。