廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法的通知

廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法的通知

廈建規(guī)〔2022〕8號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，建立招標(biāo)代理行業(yè)誠信管理體系，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《廈門市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

　　特此通知。

　　廈門市建設(shè)局

　　2022年12月29日

　?。ù思鲃庸_）

廈門市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)我市招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，營造“守信激勵、失信懲戒”市場環(huán)境，根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)適用本辦法。

　　第三條 廈門市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價（以下簡稱信用評價），是指依據(jù)本辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評價周期內(nèi)在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)活動情況進(jìn)行采集、記錄、公開、評價、使用等相關(guān)活動。

　　第四條 市建設(shè)局是信用評價的主管部門，負(fù)責(zé)制定評價標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價系統(tǒng)（以下簡稱評價系統(tǒng)）和運行平臺，發(fā)布信用評價結(jié)果，并對信用評價工作實施監(jiān)督指導(dǎo)。市建設(shè)工程招投標(biāo)中心具體負(fù)責(zé)信用評價工作。

　　市、區(qū)兩級負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管具體工作的部門負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為信息的采集錄入工作。

　　市公共資源交易中心負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入場行為信息的采集錄入工作。

　　第二章 評價方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 信用評價工作原則上每年開展一次，市建設(shè)工程招投標(biāo)中心每年年初對上一年度1-12月招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息進(jìn)行量化評分，形成信用評價等級結(jié)果。

　　第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加信用評價前應(yīng)登陸評價系統(tǒng)，錄入企業(yè)基本信息。

　　第七條 信用評價采取計分制，評價內(nèi)容由企業(yè)基本信息和人員配備、業(yè)績成果、良好行為信息、不良行為信息等四部分組成。具體評價標(biāo)準(zhǔn)（含計分辦法）由市建設(shè)局另行制定公布。市建設(shè)局可根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

　　第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)在評價系統(tǒng)申報相關(guān)信用信息，并對填報信息的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)全部責(zé)任。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評價年度內(nèi)獲得的良好行為信息未填報的 ，不予采納。

　　第三章 信用等級及運用

　　第九條  信用評價等級分為A級(優(yōu)秀)、BB+級(較好)、BB-級(一般)、C級(較差)四個等級，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　A級(優(yōu)秀)：80分≤年內(nèi)綜合評價得分≤100分

　　BB+級(較好)：70分≤年內(nèi)綜合評價得分<80分

　　BB-級(一般)：60分≤年內(nèi)綜合評價得分<70分

　　C級(較差)：年內(nèi)綜合評價得分<60分

　　在評價年度內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其法定代表人因從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任或被人民法院列入失信被執(zhí)行人的，當(dāng)年度信用評價等級直接確定為C級。

　　在評價年度內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我市從事招標(biāo)代理服務(wù)時被廈門市、區(qū)建設(shè)行政主管部門行政處罰的，當(dāng)年度信用評價等級不得評為A級。

　　第十條 信用評價堅持公開、公平、公正的原則，信用評價結(jié)果將記入該企業(yè)信用檔案并通過市建設(shè)局網(wǎng)站及有關(guān)媒介向社會公布，作為各級招投標(biāo)監(jiān)管部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實行差異化管理的依據(jù)。

　　第十一條 鼓勵信用評價結(jié)果在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)承接、事中事后監(jiān)管、政策扶持等方面的應(yīng)用。在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時，鼓勵招標(biāo)人優(yōu)先選擇BB+及以上等級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，謹(jǐn)慎選擇信用等級C級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 市、區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管部門可根據(jù)信用評價等級實行差異化監(jiān)管：

　　對信用評價等級為A級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實行以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大、做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)。對其代理的招標(biāo)項目采用簡易評標(biāo)法的實行免于監(jiān)督檢查，辦理招標(biāo)備案業(yè)務(wù)時可享受容缺辦理，在各類評比表彰等活動中予以優(yōu)先推薦。

　　對信用評價等級為BB+級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實行以幫扶、督促與監(jiān)管并重。對其代理的招標(biāo)項目采用簡易評標(biāo)法的實行降低監(jiān)督檢查頻次，辦理招標(biāo)備案業(yè)務(wù)時可適當(dāng)享受容缺辦理。

　　對信用評價等級為BB-級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實行以防范與監(jiān)管并重。對其代理的招標(biāo)項目實行正常頻次監(jiān)督檢查。

　　對信用評價等級為C級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實行以重點防范為主。對其代理的招標(biāo)項目實行重點監(jiān)督重點檢查，并約談法定代表人，督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)工作，提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平。

　　第四章 信用信息監(jiān)督管理

　　第十三條 信息采集遵循“誰采集、誰負(fù)責(zé)”的原則。信用評價對象對信息采集單位錄入的信息有異議的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起5日內(nèi)向采集錄入單位書面提出異議，采集錄入單位自收到異議之日起10日內(nèi)回復(fù)異議人。

　　第十四條 信用評價形成信用評價等級結(jié)果，先在評價系統(tǒng)上進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。評價對象對評價等級結(jié)果有異議的應(yīng)在公示期內(nèi)向市建設(shè)工程招投標(biāo)中心提出。公示期無異議的信用評價等級公示期屆滿次日起生效。生效后的信用評價等級結(jié)果，任何人不得擅自更改。

　　第十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)信用評價過程存在弄虛作假的，可直接向市建設(shè)工程招投標(biāo)中心舉報，鼓勵舉報人實名舉報。市建設(shè)工程招投標(biāo)中心自收到舉報之日起10個工作日內(nèi)會同相關(guān)單位對舉報事項作出處理意見，同時將處理意見告知舉報人。

　　第十六條 信用評價結(jié)果生效后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在信用信息申報時弄虛作假或不良行為信息隱瞞不報的，一經(jīng)核實，撤銷原信用評價等級，按C級(較差)核定。

　　第十七條 記載招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息的紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)等相關(guān)資料保存期不得少于3年，電子數(shù)據(jù)的儲存介質(zhì)按相關(guān)規(guī)定保管。

　　第十八條 信息采集單位應(yīng)將信用評價工作納入本單位的廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)評價工作人員廉政教育，建立廉政風(fēng)險防控制度。工作人員在信用評價工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　第十九條 市建設(shè)局對信用評價工作實施監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工作人員應(yīng)予以采集的評價信息而未采集或不按規(guī)定處理異議或存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，可向市建設(shè)局舉報，市建設(shè)局應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位和個人改正并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和個人進(jìn)行處理。

　　第五章 附則

　　第二十條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，本辦法自2023年2月1日起施行，有效期5年。