2021年中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會年會召開：地方代表共話綠色金融支持國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

——來源：金融時報

9月25日，2021年中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會年會在北京召開。中國人民銀行金融研究所副所長雷曜主持了“綠色金融支持國家重大發(fā)展戰(zhàn)略”平行分論壇。北京市金融局副局長王穎、人民銀行重慶營業(yè)管理部副主任李鈾、人民銀行廣州分行副行長林平、人民銀行蘭州中心支行副行長束華和浙江省湖州市委常委吳登芬參加了該論壇的討論。

王穎表示，北京市委、市政府將綠色金融納入“兩區(qū)”建設(shè)重點工作，高位推動。北京積極申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，提前謀劃相關(guān)工作機制和配套政策。近日，人民銀行營業(yè)管理部、北京市金融局等八部門聯(lián)合出臺了《金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，是國家提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)后首個省級指導(dǎo)性意見。鼓勵以綠色金融為特色業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)、高端智庫等在京落地展業(yè)。推動北京綠色交易所積極承建全國自愿減排交易中心，穩(wěn)步建設(shè)碳排放權(quán)交易、綠色項目庫等綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；打造“京綠融”綠色融資服務(wù)專區(qū)，通過科技手段對各項綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行識別、跟蹤、貼標(biāo)，監(jiān)測評估綠色信貸效果。在人民銀行指導(dǎo)下，北京綠色交易所牽頭起草的《環(huán)境權(quán)益融資工具》作為我國首批綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布；與工商銀行合作，推動跨境綠色資產(chǎn)證券化試點在京落地；全國首個固廢處理類資產(chǎn)試點項目作為首批基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs成功發(fā)行；華夏銀行落地全國碳市場首筆遠(yuǎn)期交易履約保函業(yè)務(wù)等。北京發(fā)揮國際交往中心和國家金融管理中心的優(yōu)勢，積極參與《“一帶一路”綠色投資原則》，推動建設(shè)中英綠色科技創(chuàng)新與投資中心等綠色金融國際合作交流平臺，大力推動相關(guān)機構(gòu)提出氣候友好銀行北京倡議。北京在發(fā)展綠色金融、支持綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)發(fā)展方面有自身的優(yōu)勢和特點，已形成千億級的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。下一步，北京市將支持城市副中心作為綠色金改試驗區(qū)先導(dǎo)承載地，切實發(fā)揮其京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡的輻射帶動作用，形成京津冀綠色協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。

李鈾介紹，重慶緊扣成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展的契機，推動綠色金融納入“成渝共建西部金融中心規(guī)劃”，并連續(xù)4年將綠色金融作為全市生態(tài)文明體制改革、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大改革事項的關(guān)鍵任務(wù)。在設(shè)計綠色金融改革創(chuàng)新任務(wù)時，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、一區(qū)一策，發(fā)揮五個核心區(qū)和八個重點區(qū)先行示范作用；同時，推動各區(qū)縣制定綠色發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，多點推進(jìn)。自主敏捷開發(fā)、持續(xù)迭代優(yōu)化的“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)已覆蓋重慶全轄，實現(xiàn)了顆?；瘮?shù)據(jù)統(tǒng)計、綠色項目智能識別、環(huán)境效益測算、金融機構(gòu)智能評價、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新等功能，成為推動綠色金融改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)設(shè)施。重慶在申報創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)過程中，按照邊申報創(chuàng)建、邊改革推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌推動重慶綠色金融發(fā)展，持續(xù)深入開展綠色金融研究，構(gòu)建完善綠色金融組織體系，開展氣候與環(huán)境信息披露，開展綠色金融國際合作，綠色金融發(fā)展取得階段性成效，綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，更多金融資源投入綠色低碳領(lǐng)域，綠色貸款、綠色債券大幅增長，為重慶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

林平表示，人民銀行把發(fā)展綠色金融全面地納入粵港澳大灣區(qū)改革部署總體框架，《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》專門把推動大灣區(qū)綠色金融合作獨立成條。將加快形成綠色金融改革創(chuàng)新的大灣區(qū)品牌，將綠色金融改革創(chuàng)新的重點從試驗區(qū)單點突破轉(zhuǎn)向全省各地多點開花，推動廣州加強與香港、澳門、深圳等大灣區(qū)重要節(jié)點城市協(xié)同聯(lián)動，把試驗區(qū)經(jīng)驗?zāi)Ｊ较蛉?、向大灣區(qū)復(fù)制推廣。更加強化金融對大灣區(qū)綠色金融低碳發(fā)展的支撐作用，將金融資源更多地配置到綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，為大灣區(qū)加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式提供有力的金融支撐。推動廣州、珠海等地企業(yè)成功赴港澳地區(qū)發(fā)行綠色企業(yè)債券，深圳已實質(zhì)性啟動綠色市政債發(fā)行工作。作為加強粵港澳綠色債券評估認(rèn)證機構(gòu)合作的基礎(chǔ)性制度安排，廣東邀請港澳有關(guān)機構(gòu)參與制定碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資規(guī)范，率先在廣東地區(qū)實施應(yīng)用，未來可研究向大灣區(qū)復(fù)制推廣?；浉郯拇鬄硡^(qū)綠色金融聯(lián)盟于去年9月份成立以來，完善和理順了合作交流機制，舉辦了兩次年會，務(wù)實推動綠色金融研究，成立了五個項目工作組，在碳市場、區(qū)塊鏈支持綠色資產(chǎn)交易、金融支持綠色供應(yīng)鏈、金融支持綠色建筑、金融支持固廢處理等方面開展了專題研究并形成了一系列成果。

束華介紹，蘭州新區(qū)是全國第九個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，也是唯一位于黃河流域的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。蘭州新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)蘭州-蘭州新區(qū)-白銀黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。有序構(gòu)建了黃河流域生態(tài)補償與協(xié)同保護(hù)機制，促進(jìn)了黃河流域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。在金融的有利支持下，甘肅節(jié)能環(huán)保、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，今年上半年，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值已占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的24.2%，占比較去年同期提高了3.1個百分點。下一步將推進(jìn)黃河流域生態(tài)資源價值實現(xiàn)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效應(yīng)“共贏”，摸清黃河流域各類生態(tài)資源的數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，明確生態(tài)資源目錄清單。建立健全生態(tài)資源確權(quán)登記制度，清晰界定資源產(chǎn)權(quán)主體和權(quán)利邊界。依托全國碳排放權(quán)交易市場、地方性環(huán)境能源交易市場，探索開展黃河流域生態(tài)資源交易，提升生態(tài)資源配置效率。通過市場化、多元化方式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)與生態(tài)受益地區(qū)之間的利益平衡，激發(fā)全社會參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

吳登芬介紹，作為長三角核心區(qū)域內(nèi)唯一的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和“綠水青山就是金山銀山理念”的發(fā)源地，湖州堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)綠色金融改革，綠色信貸余額年均增長43%，綠色信貸余額占比達(dá)到28.4%。在通過綠色金融發(fā)展助推長三角一體化建設(shè)進(jìn)程中，湖州打造了16項地方標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，承建開發(fā)了全國首個綠色金融信息管理系統(tǒng)，集綠色信貸統(tǒng)計分析、流程監(jiān)管、綠色金融政策實施效應(yīng)評估為一體，已逐步在長三角推廣。湖州率先打造“無差別城鄉(xiāng)”，把城市和鄉(xiāng)村作為整體來統(tǒng)籌謀劃，以“人的獲得感、幸福感、安全感無差別”為核心，以共同富裕綠色樣本為愿景，致力于實現(xiàn)居民收入均衡化、宜居環(huán)境高品質(zhì)化、公共服務(wù)均等化、要素配置高效化和數(shù)智進(jìn)程同步化。湖州也正通過全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項目貸款、光伏貸以及政府性融資擔(dān)保一體化改革等綠色金融方式助推共同富裕進(jìn)程。

在問答環(huán)節(jié)，針對各地的發(fā)展重點和區(qū)域特色，各位嘉賓為大家解答了目前各界關(guān)切的問題。人民銀行金融研究所副所長雷曜總結(jié)稱，與會嘉賓的分享，呈現(xiàn)了綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略所取得的積極成效與未來愿景，也為繼續(xù)深化地方綠色金融改革、助推區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提振了信心。下一步，綠色金融改革工作也將繼續(xù)圍繞支持國家重大發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。（來源：金融時報）