國家發(fā)展改革委副主任連維良：我國社會信用體系建設取得積極進展

——來源：信用上海

我國社會信用體系建設取得積極進展

國家發(fā)展改革委副主任連維良4日在第四屆中國城市信用建設高峰論壇上表示，城市信用建設是社會信用體系建設的關鍵內(nèi)容，最能體現(xiàn)信用建設“自上而下”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與“自下而上”探索創(chuàng)新的結(jié)合。社會信用體系建設的積極進展為城市信用建設創(chuàng)造了良好機遇。

近年來，國家發(fā)展改革委和中國人民銀行會同各地區(qū)各部門積極推進社會信用體系建設各領域創(chuàng)新實踐，社會信用體系的制度建設不斷取得新進展。《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》等陸續(xù)印發(fā)實施。

“這些頂層設計文件的出臺和社會信用體系建設各項工作的落實落地，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進金融服務實體經(jīng)濟、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了重要作用，為城市信用建設創(chuàng)造了良好機遇?！边B維良說。

近年來，我國信用信息共享水平大幅提升。連維良介紹，作為“總樞紐”，全國信用信息共享平臺聯(lián)通46個部門和所有?。▍^(qū)、市），歸集1.6億市場主體的信用信息超過730億條。“信用中國”網(wǎng)站作為政府褒揚誠信、懲戒失信的“總窗口”，作用持續(xù)發(fā)揮，網(wǎng)站日查詢量突破2億次。

“以信用為基礎的新型監(jiān)管機制落地見效。”連維良說，近年來在審批服務和證明事項中全面推廣了信用承諾制，對市場主體開展公共信用綜合評價，支持行業(yè)主管（監(jiān)管）部門開展分級分類監(jiān)管。

與此同時，信用促進中小微企業(yè)融資步入機制化軌道。“我們已經(jīng)構(gòu)建了全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，歸集共享市場主體登記注冊、納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣費等37項涉企信用信息，在保證信息安全和主體權(quán)益的前提下向金融機構(gòu)全面開放使用。截至2022年11月末，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款15.1萬億元，其中信用貸款3.3萬億元?！边B維良說。

此外，我國社會誠信意識持續(xù)增強。有關部門組織舉辦了“網(wǎng)絡誠信大會”“誠信建設萬里行”“誠信興商宣傳月”等活動，評選發(fā)布“誠信之星”，推動高校開設信用相關專業(yè)。創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市（區(qū)）62個。

“特別值得強調(diào)的是，社會信用立法取得實質(zhì)性突破，《中華人民共和國社會信用體系建設法》草案稿正式向社會公開征求意見。”連維良說，“這將成為我國社會信用體系建設領域綜合性、根本性立法，標志著信用建設全面邁入法治化軌道，為城市信用工作提供更堅實的法治保障?！?/span>

全面推動信用建設與城市發(fā)展深度融合

“城市政府是社會信用體系建設中最有條件、最有抓手、最能有所作為的一級政府，理應成為信用建設的中堅力量。隨著我國構(gòu)建更加完善的社會主義市場經(jīng)濟，信用環(huán)境成為城市的最重要競爭力。各城市政府要抓住機遇、乘勢而上，將信用理念、信用制度、信用手段與城市治理和服務的各環(huán)節(jié)深度融合，提升人民群眾和市場主體對信用的獲得感?！眹野l(fā)展改革委副主任連維良說。

他認為，應全面推動信用建設與城市發(fā)展深度融合，并提出五方面建議。

一是更加扎實推動“信易貸”。

“希望各城市政府能夠繼續(xù)做深做細這項工作，在國家和各地政府歸集的信用信息基礎上，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，深入歸集地方特色數(shù)據(jù)，為金融機構(gòu)提供更多維度的信用信息?！边B維良說，“同時，要進一步提升政策支持的含金量，綜合運用貸款貼息、補貼擔保費率、設立風險分擔補償基金等方式，盡量減少金融機構(gòu)的后顧之憂。”

二是更大范圍推動“信易+”工程。

他表示，鼓勵城市政府創(chuàng)造更多的“信易+”場景，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、公共出行等領域為信用好的市民提供便利，將信用建設融入城市服務的方方面面，更大范圍釋放信用紅利。

三是更加精準推動信用監(jiān)管。

“各城市可以在充分運用公共信用評價的基礎上，結(jié)合城市特點優(yōu)化信用評價指標，根據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，將信用監(jiān)管拓展到更多行業(yè)和領域?！彼f。

四是更加堅決推動政務失信治理。

他指出，各城市政府應該成為信用建設的表率，特別是針對政府和國有企業(yè)存在的欠薪、欠債、拖欠工程款等突出的政務失信問題，要以更加堅決的態(tài)度推動解決。“要將政務失信治理作為深化融資體制改革、促進民間投資、提升政府公信力的重要手段?！?/span>

五是更加積極推動示范創(chuàng)建。

“我們開展社會信用體系建設示范城市（區(qū)）評選以來，共評選出三批62個示范城市，為信用建設全局工作發(fā)揮了示范引領作用。”連維良說，這次第四批評選，全國各地熱情十分高漲，共有110個城市（區(qū)）遞交了申請。我們希望更多的城市參與到示范創(chuàng)建工作中來，從而優(yōu)化營商環(huán)境，增強城市的軟實力。

4日至5日，第四屆中國城市信用建設高峰論壇在廣州、北京通過線上線下融合的方式舉行。論壇主題為“信用筑基 引領發(fā)展——讓市場更有效 讓政府更有為”。本屆論壇由國家發(fā)展改革委指導，新華通訊社、廣州市人民政府主辦，中國經(jīng)濟信息社、新華通訊社廣東分社、廣州市發(fā)展改革委、廣州市越秀區(qū)人民政府承辦。

上海信易貸綜合服務平臺作為本次大會“信易貸”典型案例進行展示，截至目前，上海信易貸平臺在獲評全國示范平臺以來，進一步強化服務，提升能級，上線了3.0版，累計授信近7000億元，有力支撐了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。