嘉興市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法的通知

嘉環(huán)發(fā)〔2023〕8號

各縣（市、區(qū)）分局，各有關單位：

為加強對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，引導行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳開展社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用體系建設改革試點工作有關要求，我局制定了《嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹遵照執(zhí)行。

                           嘉興市生態(tài)環(huán)境局

                            2023年1月16日

嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法

一、總則

（一） 為加強社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（以下簡稱“社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)”）信用評價管理，健全完善“守信激勵、失信懲戒”機制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，進一步提升社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務水平，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量建設共同富裕示范區(qū)提供堅強保障。

（二） 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)<浙江省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案>的通知》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》《浙江省檢驗機構(gòu)管理條例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于擴大社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用體系建設改革試點范圍和浙江省環(huán)境服務機構(gòu)場景應用貫通使用的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

（三） 本辦法所稱社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，系指依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，根據(jù)相關標準或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務活動，出具具有證明作用的監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告，并能夠承擔相應法律責任的生態(tài)環(huán)境主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)以外的專業(yè)檢測機構(gòu)。

（四） 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境部門按照本辦法規(guī)定的環(huán)境信用評價指標、評價標準和評價程序，對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的行為信息進行綜合信用評價、評定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構(gòu)及組織應用的管理手段。

（五） 本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市場監(jiān)管部門注冊的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價的信息歸集、信用等級評價、評價結(jié)果公開與應用和管理等。

前款規(guī)定的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，應當主動配合做好環(huán)境信用評價工作。

（六） 市生態(tài)環(huán)境部門負責制定嘉興市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價實施辦法以及評價指標、評分標準和評價程序，通過“浙江省環(huán)境服務機構(gòu)”應用（以下簡稱“應用”）組織開展全市社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價工作；通過官網(wǎng)、公眾號、媒體等渠道發(fā)布評價結(jié)果；建立信用信息共享機制。

（七） 縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助市生態(tài)環(huán)境部門開展社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價試點工作。協(xié)助收集確認社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的違法信息，協(xié)助對評價結(jié)果的復核。

縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價的日常監(jiān)督管理；收集、確認、公開與報送社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的違法違規(guī)信息；協(xié)助對評價結(jié)果的復核。

（八） 鼓勵行業(yè)協(xié)會樹立并弘揚“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化，引導監(jiān)測機構(gòu)誠信服務，制定行業(yè)公約和服務指南等自律規(guī)范，簽訂服務質(zhì)量承諾，開展誠信經(jīng)營。

二、評價指標與信用等級

（九） 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價按照基礎信用評價和信用風險評估兩部分分別進行評價。基礎信用評價主要從監(jiān)測能力、信息登記、經(jīng)營管理、誠信記錄、加分項和地方項六大類評價指標進行綜合累計評分；信用風險評估從業(yè)務風險和雙隨機檢查結(jié)果兩大類進行綜合累計評分?！都闻d市社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標及評分標準》由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定發(fā)布。

（十） 基礎信用評價根據(jù)評分結(jié)果，90分（含）以上為A級（優(yōu)秀，以綠色表示）、80（含）~90分為B級（良好，以藍色表示）、70（含）~80分為C級（中等，以黃色表示）、60（含）~70分為D級（較差，以紅色表示）、60分以下為E級（差，以黑色表示）五個等級。

風險評估綜合基礎信用評價（協(xié)會：信用等級評價）和信用風險評估評分結(jié)果，80分（含）以上為低風險、60（含）~80分為中風險、60分以下為高風險三個等級。

（十一） 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有下列情形之一的，經(jīng)核實后直接列入E級和高風險：

1.無故不參與生態(tài)環(huán)境部門組織開展環(huán)境信用評價的；

2.信息平臺登記、備案、更新和上傳的信息存在嚴重失實、重大遺漏且拒不整改的；

3.以欺騙、賄賂等不正當手段取得環(huán)境信用等級評價或能力評估的；

4.因弄虛作假等行為受到各級生態(tài)環(huán)境部門或市場監(jiān)管部門行政處罰的；

5.依據(jù)《浙江省檢驗機構(gòu)管理條例》《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》等，被有關部門列入嚴重失信名單的。

（十二） 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)嚴重失信名單的擬定、告知、公示、簽發(fā)、修復、移出、歸集、上報及異議處理程序，根據(jù)浙江省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》相關規(guī)定執(zhí)行。

三、評價程序

（十三） 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應按相關要求及時在應用上錄入相關信息。社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應對其錄入信息的真實性、準確性和完整性負責。

通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責等方式獲取，以及由相關部門、社會組織、公眾或媒體提供且經(jīng)核實的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)行為信息，由獲取的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門及時歸集納入應用，作為社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價的基礎依據(jù)。

（十四） 市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信用等級評分情況，組織相關領域?qū)＜?，匯同各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對信用等級評分情況進行審定，確定參評社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用等級。

（十五） 參評社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價結(jié)果完成或發(fā)生變更，由應用向機構(gòu)發(fā)出提示信息。

（十六） 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境信用等級評分結(jié)果有異議的，可在公示之日起5個工作日內(nèi)以書面形式向市生態(tài)環(huán)境部門提出復核申請，并提供相關證據(jù)和材料。

市生態(tài)環(huán)境部門在收到參評社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)復核申請之日起15個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結(jié)果告知參評機構(gòu)。若復核過程中發(fā)現(xiàn)情況較復雜，可適當延長期限。所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門和社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當協(xié)助做好復核工作。

復核確認評價結(jié)果有誤的，市生態(tài)環(huán)境部門應當予以更正。

（十七） 縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應及時將查實的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)相關違規(guī)信息向市生態(tài)環(huán)境部門匯報，市生態(tài)環(huán)境部門應當在應用上予以公示，接受監(jiān)督。

（十八） 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用等級每年評定一次，次年環(huán)境信用評定等級公布后，前一年評定等級自然失效。

四、評價結(jié)果應用

（十九） 生態(tài)環(huán)境部門應加強對環(huán)境信用評價結(jié)果的運用，根據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，并將環(huán)境信用評價結(jié)果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管事項。對于信用優(yōu)良的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，可減少抽查頻次；對于信用不良的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應增加抽查頻次。

生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境信用評價結(jié)果為A級、B級并低風險的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，鼓勵將其列入招標加分項內(nèi)容，在有關表彰或獎勵活動中給予優(yōu)先和法律法規(guī)規(guī)定的其他激勵性措施。

生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境信用評價結(jié)果為D級、E級并高風險的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應將其列入招標扣分項內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，增加抽查頻次，督促落實整改和法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒性措施。

（二十） 生態(tài)環(huán)境部門應將環(huán)境信用評價結(jié)果與相關部門進行信息共享，推進聯(lián)合懲戒，推動環(huán)境信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持資質(zhì)等級評定等工作中的應用，促進社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主動改善環(huán)境行為，提高服務質(zhì)量和提升環(huán)境信用。

五、技術保障

（二十一） 生態(tài)環(huán)境部門通過政府采購方式，將開展環(huán)境信用評價所需的技術培訓、信息歸集與整理、質(zhì)量抽查、能力評估、信用等級分值計算等相關工作，委托相關技術支撐單位具體實施。

六、附則

（二十二） 本辦法由嘉興市生態(tài)環(huán)境局負責解釋，自2023年3月1日起施行。