廣西南寧：多舉措助力市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)成效明顯

——來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)

　　2022年以來(lái)，廣西南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)更新信用監(jiān)管理念，創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，以信息歸集公示、雙隨機(jī)抽查、分級(jí)分類監(jiān)管、信用修復(fù)等為抓手，不斷深化以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，助力市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，為南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　強(qiáng)化監(jiān)管 助推市場(chǎng)主體健康發(fā)展

　　南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局充分運(yùn)用手機(jī)短信、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等媒體平臺(tái)，通過(guò)普法宣講、案例評(píng)析、政策解讀、開設(shè)信用專題課堂、制作并播放信用宣傳片等多種形式，對(duì)年報(bào)、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、嚴(yán)重違法失信名單管理、信用修復(fù)、放心消費(fèi)等工作進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)信用監(jiān)管工作的知曉度，為市場(chǎng)監(jiān)管部門開展信用監(jiān)管工作營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

　　市場(chǎng)主體年報(bào)公示是構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)性工作。南寧市市場(chǎng)主體年報(bào)工作面臨著基數(shù)大、主體分散、人手緊缺等困難，為做好年報(bào)工作，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)召開專題推進(jìn)會(huì)、宣傳引導(dǎo)、依法清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)、強(qiáng)化督促等舉措，圓滿完成了2021年度南寧市市場(chǎng)主體年報(bào)工作。2021年度南寧市企業(yè)年報(bào)公示率91.38%，個(gè)體工商戶年報(bào)公示率78.61%，農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率95.12%。

　　為打破部門間的信息“壁壘”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭作用，積極推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集公示。2022年，組織全市37個(gè)部門對(duì)《南寧市政府部門涉企信息歸集目錄》進(jìn)行調(diào)整，第三版《目錄》已正式印發(fā)并公示，包含行政許可事項(xiàng)192項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)1873項(xiàng)、行政檢查事項(xiàng)237項(xiàng)，并督促全市兩級(jí)政府部門歸集公示涉企信息15.3萬(wàn)余條，歸集數(shù)量穩(wěn)居自治區(qū)各地市首位，為相關(guān)部門開展行政審批、日常監(jiān)管提供參考信息，倒逼企業(yè)更加重視誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　為減少對(duì)市場(chǎng)主體的打擾，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，突出監(jiān)管的公平性，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭全市兩級(jí)356個(gè)政府部門系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全市雙隨機(jī)抽查工作。印發(fā)《南寧市2022年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要點(diǎn)》，更新《南寧市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則》，組織制定部門聯(lián)合及單部門隨機(jī)抽查檢查計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整并正式印發(fā)最新版的部門聯(lián)合及單部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，為全市開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作明確了方向，從制度上進(jìn)一步保障雙隨機(jī)抽查工作向縱深推進(jìn)。2022年，全市各部門開展單部門抽查任務(wù)1435批次，抽取檢查對(duì)象27527戶次；開展部門聯(lián)合抽查任務(wù)408批次，抽取檢查對(duì)象3666戶次，雙隨機(jī)抽查工作模式更加成熟，對(duì)違法失信行為的信用約束力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　信用修復(fù)是構(gòu)建信用監(jiān)管閉環(huán)的重要手段。南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單及受到行政處罰，但符合信用修復(fù)情形并提出申請(qǐng)的市場(chǎng)主體加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)予并停止在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。同時(shí)，通過(guò)政策宣傳、幫扶教育，積極引導(dǎo)符合信用修復(fù)條件的失信主體修復(fù)信用，使其牢固樹立守信、重信意識(shí)，達(dá)到懲罰和教育相結(jié)合的目的，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律，守法經(jīng)營(yíng)。2022年，南寧市開展經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)8.65萬(wàn)戶次，嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)106戶，行政處罰信息信用修復(fù)256條。

　　倡導(dǎo)誠(chéng)信 示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展

　　2022年以來(lái)，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化信用監(jiān)管在消費(fèi)領(lǐng)域的約束和激勵(lì)作用，以全面覆蓋群眾消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓展放心消費(fèi)創(chuàng)建領(lǐng)域，為消費(fèi)者營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。目前，南寧市有6558家經(jīng)營(yíng)主體參加放心消費(fèi)創(chuàng)建，覆蓋商貿(mào)流通、交通、金融、家居建材、電子商務(wù)、快遞、旅游等20多個(gè)行業(yè)。

　　2022年5月，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭南寧市商務(wù)局、南寧市個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)、南寧市化妝品協(xié)會(huì)、廣西老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向全市實(shí)體店倡議開展無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)。目前，已有18家大型商超、400多個(gè)品牌、873家門店積極響應(yīng)，承諾為消費(fèi)者提供線下無(wú)理由退貨服務(wù)。

　　為促進(jìn)南寧市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市等活動(dòng)的相關(guān)要求，在全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)廣泛發(fā)動(dòng)開展“放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，26家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被列為重點(diǎn)培育單位，其中3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)申報(bào)2022年“廣西放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建。

　　開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)是市場(chǎng)監(jiān)管部門為規(guī)范企業(yè)合同行為，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信履約、守法經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的有力舉措。南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局引導(dǎo)企業(yè)積極參與自治區(qū)“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，并結(jié)合南寧實(shí)際，積極開展市級(jí)公示活動(dòng)，打造出一批重信履約、守法經(jīng)營(yíng)的“誠(chéng)信邕商”品牌。2022年，南寧市申報(bào)2021年度廣西“守合同重信用”公示企業(yè)949戶，較2021年申報(bào)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)32.7%，最終獲評(píng)企業(yè)844戶，較2021年獲評(píng)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)29.8%；申報(bào)2021年度南寧市“守合同重信用”公示企業(yè)660戶，較2021年申報(bào)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)83.3%。

　　探索創(chuàng)新 推廣新型信用監(jiān)管機(jī)制

　　“舌尖上的安全”一頭連著食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，一頭連著廣大百姓的餐桌。南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為四個(gè)等級(jí)，并根據(jù)抽查檢查、投訴舉報(bào)、案件查處等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)“食安八桂監(jiān)管”App，將已取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲登記證的餐飲服務(wù)提供者按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為四個(gè)等級(jí)，針對(duì)不同的等級(jí)確定不同的檢查頻次和監(jiān)管重點(diǎn)。通過(guò)評(píng)定餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。截至2022年，全市開展餐飲單位和小餐飲風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定6.8392萬(wàn)家，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)率達(dá)95%。

　　此外，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局率先在全區(qū)探索制定《南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)公示信息輕微差錯(cuò)免列入經(jīng)營(yíng)異常名錄若干措施》，對(duì)于企業(yè)非主觀故意且社會(huì)影響較輕的輕微違法行為，采取先行告誡、責(zé)令限期整改的方式，指導(dǎo)其自覺(jué)糾正違法行為，將信用約束重心從側(cè)重事后列異列嚴(yán)向側(cè)重事前教育引導(dǎo)與事后列異列嚴(yán)相結(jié)合轉(zhuǎn)移，最大限度地避免因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄而影響企業(yè)的信用記錄，以柔性監(jiān)管助推商事主體發(fā)展。2022年，南寧市有9519戶市場(chǎng)主體享受免列異政策。