福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)福建省電梯維保質(zhì)量安全信用管理辦法的通知
閩市監(jiān)規(guī)〔2022〕7號(hào)
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局，省特檢院，有關(guān)單位：
現(xiàn)將福建省市場監(jiān)管局制定的《福建省電梯維保質(zhì)量安全信用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省市場監(jiān)督管理局
2022年11月18日
（此件主動(dòng)公開）
福建省電梯維保質(zhì)量安全信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，以信用賦能電梯安全監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《福建省電梯安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第57號(hào)）《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第44號(hào)）等法律法規(guī)和《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5002-2017）等安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》（國市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號(hào)）《福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整檢驗(yàn)檢測方式全面提升電梯質(zhì)量安全水平的意見》（閩市監(jiān)規(guī)〔2020〕5號(hào)）等相關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)所有取得相應(yīng)許可資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡稱維保單位），包含省外維保單位在我省設(shè)立的未獨(dú)立取得許可資質(zhì)的維保點(diǎn)和省內(nèi)維保單位跨設(shè)區(qū)市設(shè)立的未獨(dú)立取得許可資質(zhì)的維保點(diǎn)。
第三條 各級(jí)市場監(jiān)管部門要圍繞破解電梯維保行業(yè)低價(jià)惡性競爭、日常維保質(zhì)量和效果參差不齊等問題，建立健全電梯維保質(zhì)量安全承諾、人員信息管理、質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)、公布評(píng)價(jià)結(jié)果、嚴(yán)重違法失信名單管理等相關(guān)制度，建立完善電梯維保質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差異化分類監(jiān)管，促進(jìn)維保行業(yè)規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展。
第四條 各級(jí)市場監(jiān)管部門要牢固樹立監(jiān)管為民的理念，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和廉政教育，發(fā)現(xiàn)借工作之名濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為的予以嚴(yán)肅處理。不得向維保單位收取任何費(fèi)用，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第二章 質(zhì)量安全承諾與人員信息管理
第五條 維保單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前通過本單位網(wǎng)站或電梯使用管理單位公告欄等向社會(huì)公開承諾，保證電梯維保質(zhì)量安全，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并將《福建省電梯維保質(zhì)量安全承諾書》傳送至福建省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)）。承諾書格式參照《福建省電梯維保質(zhì)量安全承諾書（示范文本）》（附件1）。
第六條 維保單位應(yīng)當(dāng)保證各類技術(shù)人員和電梯作業(yè)人員持續(xù)滿足許可條件要求，在本辦法印發(fā)之日起15日內(nèi)將《福建省電梯維保單位相關(guān)人員信息表》（附件2）傳送至動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。本辦法印發(fā)后取證的維保單位，獲證之日起15日內(nèi)按上述要求傳送人員信息。維保單位人員信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)登錄平臺(tái)進(jìn)行變更。
第三章 質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)
第七條 對維保單位的維保質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括許可管理、資源條件、質(zhì)量保證體系、維保質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援、事故情況、智慧管理、機(jī)制創(chuàng)新、保險(xiǎn)服務(wù)、公益服務(wù)等12類40個(gè)項(xiàng)目，詳見《福建省電梯年度維保質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)登記表》（以下簡稱《評(píng)價(jià)登記表》，附件3）。
第八條 各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱市級(jí)市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)電梯維保質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，根據(jù)日常監(jiān)管和年度綜合檢查掌握的信息，實(shí)施記分制，記分周期為每年1月1日至12月31日。
日常監(jiān)管記分。結(jié)合常規(guī)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、定期檢驗(yàn)檢測、維保與運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)及媒體曝光、安全事故調(diào)查處理等情況，對照《評(píng)價(jià)登記表》進(jìn)行量化記分，相關(guān)信息錄入動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。
年度綜合檢查記分。在日常監(jiān)管記分的基礎(chǔ)上，每年對轄區(qū)內(nèi)所有維保單位開展一次年度綜合檢查，對照《評(píng)價(jià)登記表》進(jìn)行量化記分，相關(guān)信息錄入動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。
日常監(jiān)管記分和年度綜合檢查記分累計(jì)后，確定維保單位年度綜合得分。
第九條 根據(jù)綜合得分情況，將維保單位年度維保質(zhì)量安全信用等級(jí)從高到低劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：90分（含）以上的，為A級(jí)單位；75分（含）以上，90分以下的，為B級(jí)單位；60分（含）以上，75分以下的，為C級(jí)單位；60分以下的，為D級(jí)單位。
市級(jí)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)每年對電梯維保質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)一次，在每年3月1日前完成，并將評(píng)價(jià)結(jié)果書面告知維保單位。
第四章 公布評(píng)價(jià)結(jié)果
第十條 維保單位對等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在收到書面告知15個(gè)工作日內(nèi)向市級(jí)市場監(jiān)管局提出申訴，市級(jí)市場監(jiān)管局一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，對確屬需要調(diào)整的予以重新定級(jí)。
第十一條 市級(jí)市場監(jiān)管局于每年3月15日前在本單位官網(wǎng)上公布上年度維保質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，并抄送省市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局組織有關(guān)專家分析研判，適時(shí)向社會(huì)公布全省上年度維保質(zhì)量安全狀況；同時(shí)，將省外維保單位在我省設(shè)立的未獨(dú)立取得許可資質(zhì)的維保點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果抄送其公司本部。
第十二條 依照《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第57號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對維保單位存在重大違法行為或所維保電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理；同時(shí)，市級(jí)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)對已公布的維保單位評(píng)價(jià)等級(jí)予以降級(jí)，依照《評(píng)價(jià)登記表》重新定級(jí)，適時(shí)公布降級(jí)結(jié)果和原因。
第五章 實(shí)施差異化分類監(jiān)管
第十三條 市級(jí)市場監(jiān)管局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作措施，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，指導(dǎo)屬地的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局充分運(yùn)用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，對維保單位實(shí)施差異化分類監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)電梯維保行業(yè)質(zhì)量提升。
對A級(jí)維保單位，實(shí)施正向激勵(lì)措施，鼓勵(lì)電梯使用管理單位優(yōu)先選聘，減少監(jiān)督檢查頻次，原則上在下年度安排1次年度綜合檢查，做到“無事不擾”，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范作用。上年度評(píng)為A級(jí)，下年度許可證到期換證時(shí)，對符合特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可有關(guān)規(guī)定的，可采取自我聲明承諾換證。
對B級(jí)維保單位，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，助力提升維保質(zhì)量安全信用等級(jí)，適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次，原則上在下年度安排1次年度綜合檢查和不少于1次監(jiān)督檢查。在許可證有效期內(nèi)均被評(píng)為B級(jí)（含）以上的，許可證到期換證時(shí)，對符合特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可有關(guān)規(guī)定的，可采取自我聲明承諾換證。
對C級(jí)維保單位，加大監(jiān)管力度，督促限期完成年度存在問題的整改，并提交書面整改報(bào)告；逾期未整改到位的，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，暫停受理新增的安裝、改造、修理和維保等相關(guān)業(yè)務(wù)（以下簡稱新增業(yè)務(wù)），暫行關(guān)停動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)上賬號(hào)，直至整改復(fù)查合格。適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，原則上在下年度安排1次年度綜合檢查和不少于2次監(jiān)督檢查，助力完善質(zhì)量管理體系，提高維保人員的能力和水平。許可證到期換證時(shí)，不予采取自我聲明承諾換證。
對D級(jí)維保單位，列入重點(diǎn)單位監(jiān)管，要約談維保單位負(fù)責(zé)人，督促限期完成年度存在問題的整改，提交書面整改報(bào)告；逾期未整改到位的，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，暫停受理新增業(yè)務(wù)，暫行關(guān)停動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)上的賬號(hào)，直至整改復(fù)查合格。增加監(jiān)督檢查頻次，原則上在下年度安排1次年度綜合檢查和不少于3次監(jiān)督檢查，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。許可證到期換證時(shí)，不予采取自我聲明承諾換證。
第十四條 對維保單位存在《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第44號(hào)）第二條、第七條、第十一條規(guī)定情形的，由作出行政處罰或行政裁決等決定的市場監(jiān)管部門按照《福建省電梯維保單位嚴(yán)重違法失信名單信息采集表》（附件4）進(jìn)行信息采集，并按規(guī)定列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單進(jìn)行管理。
第六章 附 則
第十五條 各級(jí)市場監(jiān)管部門要推動(dòng)社會(huì)公眾參與電梯安全監(jiān)督，暢通12315、電梯微信公眾監(jiān)督平臺(tái)等投訴舉報(bào)和咨詢服務(wù)渠道。充分發(fā)揮電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，積極采用評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，切實(shí)引導(dǎo)維保單位遵守法律法規(guī)，承擔(dān)起保證電梯安全的社會(huì)管理責(zé)任。
第十六條 各級(jí)市場監(jiān)管部門要推動(dòng)落實(shí)公眾聚集場所、住宅小區(qū)新安裝電梯視頻監(jiān)控設(shè)施和遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的配置要求，推進(jìn)電梯物聯(lián)網(wǎng)政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為做好電梯維保質(zhì)量安全信用管理工作提供技術(shù)支撐。
第十七條 根據(jù)市場監(jiān)管總局對電梯維保工作要求的調(diào)整變化情況，以及本省電梯安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要，由省市場監(jiān)管局特種設(shè)備處適時(shí)調(diào)整《評(píng)價(jià)登記表》等相關(guān)內(nèi)容。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)〈福建省電梯維保質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（閩質(zhì)監(jiān)特〔2016〕56號(hào)）同時(shí)廢止。
附件下載
閩市監(jiān)規(guī)〔2022〕7號(hào).pdf
附件2：福建省電梯維保單位相關(guān)人員信息表.doc
附件3：福建省電梯年度維保質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)登記表.doc
附件4：福建省電梯維保單位嚴(yán)重違法失信名單信息采集表.doc
