廣西南寧：信用監(jiān)管提升效能 市場主體健康發(fā)展

——來源：南寧日報

　　2022年以來，南寧市市場監(jiān)管局持續(xù)更新信用監(jiān)管理念，創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，以信息歸集公示、雙隨機抽查、分級分類監(jiān)管、信用修復等為抓手，不斷深化以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，助力市場主體信用體系建設，為南寧經濟社會高質量發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境。

　　強化監(jiān)管 助推市場主體健康發(fā)展

　　南寧市市場監(jiān)管局充分運用手機短信、門戶網站、微信公眾號、抖音號等媒體平臺，通過普法宣講、案例評析、政策解讀、開設信用專題課堂、制作并播放信用宣傳片等多種形式，對年報、經營異常名錄管理、嚴重違法失信名單管理、信用修復、放心消費等工作進行宣傳，進一步提升企業(yè)對信用監(jiān)管工作的知曉度，為市場監(jiān)管部門開展信用監(jiān)管工作營造濃厚的社會氛圍。

　　市場主體年報公示是構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制的基礎性工作。南寧市市場主體年報工作面臨著基數(shù)大、主體分散、人手緊缺等困難，為做好年報工作，南寧市市場監(jiān)管局通過召開專題推進會、宣傳引導、依法清理長期停業(yè)未經營企業(yè)、強化督促等舉措，圓滿完成了2021年度南寧市市場主體年報工作。2021年度南寧市企業(yè)年報公示率91.38%，個體工商戶年報公示率78.61%，農民專業(yè)合作社年報公示率95.12%。

　　為打破部門間的信息“壁壘”，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，南寧市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭作用，積極推進涉企信息統(tǒng)一歸集公示。2022年，組織全市37個部門對《南寧市政府部門涉企信息歸集目錄》進行調整，第三版《目錄》已印發(fā)，包含行政許可事項192項、行政處罰事項1873項、行政檢查事項237項，并督促全市兩級政府部門歸集公示涉企信息15.3萬余條，歸集數(shù)量穩(wěn)居全區(qū)各地市首位，為相關部門開展行政審批、日常監(jiān)管提供參考信息，倒逼企業(yè)更加重視誠信經營。

　　為減少對市場主體的打擾，減輕經營者的負擔，突出監(jiān)管的公平性，南寧市市場監(jiān)管局牽頭全市兩級356個政府部門系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進全市雙隨機抽查工作。印發(fā)《南寧市2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要點》，更新《南寧市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作實施細則》，組織制定部門聯(lián)合及單部門隨機抽查檢查計劃，動態(tài)調整并正式印發(fā)最新版的部門聯(lián)合及單部門隨機抽查事項清單，為全市開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作明確了方向，從制度上進一步保障雙隨機抽查工作向縱深推進。2022年，全市各部門開展單部門抽查任務1435批次，抽取檢查對象27527戶次；開展部門聯(lián)合抽查任務408批次，抽取檢查對象3666戶次，雙隨機抽查工作模式更加成熟，對違法失信行為的信用約束力進一步增強。

　　信用修復是構建信用監(jiān)管閉環(huán)的重要手段。南寧市市場監(jiān)管局對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單及受到行政處罰，但符合信用修復情形并提出申請的市場主體加強指導，及時準予并停止在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關信息。同時，通過政策宣傳、幫扶教育，積極引導符合信用修復條件的失信主體修復信用，使其牢固樹立守信、重信意識，達到懲罰和教育相結合的目的，促進市場主體誠信自律，守法經營。2022年，南寧市開展經營異常名錄信用修復8.65萬戶次，嚴重違法失信名單信用修復106戶，行政處罰信息信用修復256條。

　　倡導誠信 示范創(chuàng)建活動深入開展

　　2022年以來，南寧市市場監(jiān)管局通過引導各類經營主體增強誠信經營意識，強化信用監(jiān)管在消費領域的約束和激勵作用，以全面覆蓋群眾消費熱點行業(yè)為重點，不斷拓展放心消費創(chuàng)建領域，為消費者營造安全放心的消費環(huán)境。目前，南寧市有6558家經營主體參加放心消費創(chuàng)建，覆蓋商貿流通、交通、金融、家居建材、電子商務、快遞、旅游等20多個行業(yè)。

　　2022年5月，南寧市市場監(jiān)管局牽頭南寧市商務局、南寧市個體私營協(xié)會、南寧市化妝品協(xié)會、廣西老齡產業(yè)協(xié)會向全市實體店倡議開展無理由退貨承諾活動。目前，已有18家大型商超、400多個品牌、873家門店積極響應，承諾為消費者提供線下無理由退貨服務。

　　為促進南寧市農貿市場品質提升，南寧市市場監(jiān)管局結合爭創(chuàng)全國文明典范城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家食品安全示范城市等活動的相關要求，在全市農貿市場廣泛發(fā)動開展“放心農貿市場”創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建活動中，26家農貿市場被列為重點培育單位，其中3家農貿市場申報2022年“廣西放心農貿市場”創(chuàng)建。

　　開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動是市場監(jiān)管部門為規(guī)范企業(yè)合同行為，引導企業(yè)誠信履約、守法經營，推進企業(yè)誠信建設的有力舉措。南寧市市場監(jiān)管局引導企業(yè)積極參與自治區(qū)“守合同重信用”企業(yè)公示活動，并結合南寧實際，積極開展市級公示活動，打造出一批重信履約、守法經營的“誠信邕商”品牌。2022年，南寧市申報2021年度廣西“守合同重信用”公示企業(yè)949戶，較2021年申報企業(yè)數(shù)增長32.7%，最終獲評企業(yè)844戶，較2021年獲評企業(yè)數(shù)增長29.8%；申報2021年度南寧市“守合同重信用”公示企業(yè)660戶，較2021年申報企業(yè)數(shù)增長83.3%。

　　此外，2022年，南寧市積極樹立質量標桿，其中11家企業(yè)上榜廣西質量提升示范企業(yè)；推薦24家優(yōu)秀企業(yè)申報第六屆自治區(qū)主席質量獎，最終南寧轄區(qū)獲得第六屆自治區(qū)主席質量獎2家、提名獎1家。

　　探索創(chuàng)新 推廣新型信用監(jiān)管機制

　　“舌尖上的安全”一頭連著食品生產經營者，一頭連著廣大百姓的餐桌。南寧市市場監(jiān)管局結合食品生產經營企業(yè)風險特點，從食品類別、經營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風險因素和生產經營條件保持、生產經營過程控制等動態(tài)風險因素，將食品生產經營者按風險等級分為四個等級，并根據(jù)抽查檢查、投訴舉報、案件查處等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調整。

　　南寧市市場監(jiān)管局開發(fā)“食安八桂監(jiān)管”App，將已取得食品經營許可證或者小餐飲登記證的餐飲服務提供者按風險等級從低到高劃分為A、B、C、D四個等級，針對不同的等級確定不同的檢查頻次和監(jiān)管重點。通過評定餐飲服務風險等級，明確餐飲服務食品安全風險點和監(jiān)管重點，進一步落實監(jiān)管責任。截至2022年，全市開展餐飲單位和小餐飲風險等級評定6.8392萬家，風險分級率達95%。

　　此外，南寧市市場監(jiān)管局率先在全區(qū)探索制定《南寧市市場監(jiān)督管理局企業(yè)公示信息輕微差錯免列入經營異常名錄若干措施》，對于企業(yè)非主觀故意且社會影響較輕的輕微違法行為，采取先行告誡、責令限期整改的方式，指導其自覺糾正違法行為，將信用約束重心從側重事后列異列嚴向側重事前教育引導與事后列異列嚴相結合轉移，最大限度地避免因列入經營異常名錄而影響企業(yè)的信用記錄，以柔性監(jiān)管助推商事主體發(fā)展。2022年，南寧市有9519戶市場主體享受免列異政策。